登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
编者按:国网能源院企业战略研究所围绕国外电力行业市场化改革与市场建设的热点难点问题,主要聚焦于国外电力体制改革历程、电力行业结构演变、电力市场相关政策规则、电力市场模式与机制、电力市场运行情况、电力市场发展趋势等方面,通过对国内外电力市场化改革的最新进展和重大事件进行跟踪和分析,研究改革的发展趋势和规律,为进一步深化我国电力体制改革和电力市场建设提供借鉴和参考。本专栏将围绕国际电力市场的基本模式、最新动态、热点问题、趋势分析、规律研判等方面展开,结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。
(来源:微信公众号“中国电力”ID:ELECTRIC-POWER 作者:曲昊源、陈珂宁、唐程辉)
文章导读:完善的电力市场监管体系是保障电力市场高效稳定运行的前提。美国建立了联邦、州两级电力市场监管体系,并引入独立市场监测机构,有效防范了市场力滥用、市场操纵等行为给电力市场运行带来的风险。本文首先介绍了美国电力市场监管体系,其中重点分析了独立市场监测机构MMU的定位与职能,随后介绍了美国联邦能源监管委员会和独立市场监测机构的监管内容。我国电力市场建设正在深入推进中,分析美国电力市场监管经验,对于推动我国电力市场健康、稳步发展具有一定借鉴意义。
美国电力市场监管体系
执笔人:曲昊源、陈珂宁、唐程辉
国网能源院
企业战略研究所
一、美国电力监管机构设置
美国电力实行联邦和州两级监管体制,主要监管对象是私营的公用电力公司和独立发电商。
在联邦层面,负责电力行业经济性监管的机构主要是联邦能源监管委员会(Federal Energy Regulatory Commission,简称FERC),它是一个内设于美国能源部的独立监管机构,除了电力行业以外,它同时还监管天然气、石油等其他能源产业。联邦能源监管委员会(FERC)主要负责跨区输电以及批发电力市场的监管。在联邦机构之下,全国还有五个FERC的区域监管分支机构,每一个州政府也设立了分管公用事业的委员会来监管电力和其他能源产业。美国能源部(DOE)则主要负责制定和实施国家综合能源战略和政策。向国会和总统提交能源政策方案和建议,虽然不具备直接监管的职能,但是对监管决策具有重要影响。
在州层面,州公用事业委员会(PUC)负责监管当地配电以及电力终端用户价格制定。1992 年的能源政策法案(EPACT)进一步明确了联邦能源监管委员会和州公用事业委员会之间的关系。根据该法案,FERC 对电力批发市场有完全的管辖权,而州公用事业委员会负责电力零售竞争的监管。
美国电力行业的联邦和州两级监管的关系如图1所示:
图1 美国电力行业联邦与州的监管权利划分
州一级的各地电力监管机构大体相似。以加州为例,负责电力监管的机构主要是加州公用事业监管委员会(California Public Utilities Commission , CPUC)。加州能源委员会(主要负责发放火电厂建设许可证和电力应急管理)、自然资源委员会(负责火电厂温室气体排放监管)、加州独立系统调度机构ISO(负责批发市场现场监控)也参与部分电力监管。CPUC的电力监管职能主要有:监管配电业务及电力零售市场的价格及服务;颁发输电设施建设许可证;监管购售电合同;监管电力普遍服务;监管可再生电力的收购;监管加州能源法案及能源政策的实施;组织实施能源效率和需求侧管理项目。
二、独立市场监测机构(MMU)
按照FERC要求每个区域电力市场设立了专门提供市场监测服务的第三方机构,即独立市场监测机构(MMU,Market Monitoring Unit)。
图2 美国批发电力市场监管体系
MMU可以是内部独立运作的监督部门,也可以是第三方独立监督机构。各电力市场监督情况如表所示。目前,除CAISO和SPP外,美国其余RTO/ISO均由第三方独立监督机构实施监督和评估。
表1 美国电力市场的监管机构及监督部门
MMU通常独立于RTO/ISO及市场主体运行。为了保证独立性,MMU可以直接向FERC和RTO/ISO董事会汇报,从而保证其监督结果不受到RTO/ISO管理层的干涉。根据FERC有关规定,MMU有权获取RTO/ISO的全部市场运行数据,并且需要履行专用数据保密的义务。
MMU的主要职责包括两方面:一是对批发电力市场进行实时监测和调查,二是定期对电力市场进行评估和汇报。需要注意的是,MMU并不具有执法权力,无法直接修改市场规则,也不能调整价格或事后修正市场结果。但MMU可以基于对市场结果的分析,提出市场规则的修改建议。同时,MMU也可以向监管机构和执法机构提供违反竞争行为的证据。无论是对市场成员还是社会公众来说,独立而有效的市场监管都能保证市场规则的公平公正执行,从而对市场秩序的良好发展产生积极作用。
1.市场实时监测和调查
MMU的监测内容包括市场价格、调度指令、机组报价、故障以及其他由市场成员采取的行动。通过实时排查和分析,MMU将锁定需要进一步调查的市场现象,对可疑市场运营和交易行为展开调查分析,当市场突发状况导致市场失灵时,MMU是第一调查机构。
一般来说,异常的市场价格波动将触发MMU的调查。调查的核心问题是:市场价格异常是由市场操纵导致的,还是由正当的经济原因产生的。对于市场价格的调查主要关注于市场的供需情况。其中包括:机组和线路的被迫停用、计划检修以及由市场或其他原因所决定的机组容量持留。MMU通常调查发电机组是否出于竞争策略蓄意持留一些未受到物理约束的容量。调查结果一般向政府监管机构和系统运营商公开。
2.定期市场评估
MMU通过定期发布“市场动态报告”(State of the Market)对市场的竞争性表现和运营效率进行客观评价。报告内容包括过去一段时期内的价格走势、能源供应情况、辅助服务成本以及总体市场竞争情况。报告的发布周期一般为月度、季度和年度。其中,月度和季度报告偏重于对市场运行结果的分析。年度报告一般分析日前市场、实时市场、辅助服务市场、容量市场以及其他涉及竞争性采购的市场,主要内容包括对市场表现和运营效率的总体评估、对市场规则的改进意见以及市场力消除措施。
三、美国电力市场监管内容
美国联邦和各州主要通过制定各种规章、监管市场准入和价格等手段,实现对电力市场的监管。各级监管机构的监管内容均在《联邦电力监管规定》和各州的《公用事业法典》中作了详细的规定,其中涉及电价制定、市场准入、许可证申请、企业兼并重组、接入互联、普遍服务、电网开放、服务质量、市场行为、会计和可靠性标准等内容。
FERC的电力监管的主要内容包括:跨州输电价格和服务;电力企业兼并、重组、转让和证券发行;电力企业会计准则和电网可靠性标准;电力批发市场监管,价格、服务和输电网的接入;发放非联邦政府拥有的水电项目许可证;监管水电大坝安全;实施联邦电力法等相关能源法案等。各州的公用事业委员会的电力监管的主要内容包括:监管配电业务及电力零售市场价格及服务;颁发输电设施建设许可证,监督输电线路的建设;监管购电和售电合同;普遍服务责任;可再生电力的收购;组织实施能源效率和需求侧管理项目;监督州政府能源法案和能源政策的实施等。虽然监管内容分工明确,但实际操作的时候难免有重叠交叉。
MMU进行电力批发市场监督的重点内容主要包括市场力滥用和市场操纵行为。
1.市场力滥用行为
市场力是指当一个供应商(或一组合谋的供应商)在市场中占有较大份额时,可以对市场价格产生影响的能力。市场力滥用指蓄意利用市场力来控制价格或抑制竞争。
事实上,在没有行使的情况下,市场力本身并不一定会损害市场。但拥有并滥用市场力将会对市场产生不利影响。其本质区别在就在于市场行为。当拥有市场力的发电商的市场行为与其他份额小的发电商相同,即将其所有可用的发电容量以接近边际成本的价格提供给市场时,将不会对市场价格产生异常影响。相反地,此类发电商可以通过容量持留或明显报高价来控制市场价格。
拥有市场力的发电商可以战略性地压低市场价格,从而阻止新的市场成员进入市场;也可以人为推高市场价格,从消费者处谋取不正当暴利。
2.市场操纵行为
与市场力滥用不同,市场操纵的主体不仅限于市场份额大的发电商,但其对市场的影响却同样严重。通常来说,引起市场操纵的原因是市场规则设计中的漏洞。这些漏洞使小型市场成员可以像那些拥有市场力的市场成员一样操纵市场价格。
市场操纵最经典的一个案例是2000至2001年加州电力危机期间安然公司的行为。由于当时的干旱天气,美国西部电网十分脆弱,安然公司和其他几个小型发电商正是利用这一时机进行了市场操纵,导致市场价格飙升、部分电力公司破产或濒临破产,最终导致加州大停电的发生。据统计,此次电力危机对加州电力用户造成的经济损失约为450亿美元。
(以上部分内容由美国可再生能源实验室David Hurlbut博士撰写,由唐程辉、曲昊源翻译整理。)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月18日,山东能源监管办、省发展改革委、省能源局联合印发《山东电力市场规则(试行)》,自5月1日起执行。山东电力现货市场于2021年12月1日进入长周期结算试运行,经过两年多的不间断试运行,市场发现价格作用明显,源荷两侧共同参与电网调节,主体多元、竞争有序的电力交易格局基本形成。随着山东电力
北极星售电网获悉,4月25日,浙江嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知,通知指出,推动全县工商业用户进入电力市场,力争市场化交易电量达到1亿千瓦时以上,促成中广核嵊泗小洋山薄刀咀光伏电站绿电交易达到0.3亿千瓦时以上。嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政
4月24日,嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知,通知指出,推动全县工商业用户进入电力市场,力争市场化交易电量达到1亿千瓦时以上,促成中广核嵊泗小洋山薄刀咀光伏电站绿电交易达到0.3亿千瓦时以上。原文如下:嵊泗县人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知各乡
4月25日,国家能源局综发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管目标围绕服务电力高质量发展大局,聚焦电力市场化交易及市场运行中存在的突出问题,开展电力市场秩序突出问题专项监管,针对性地提出监管意见建议,切实维护良好市场秩序,保障市场成员合法权益,推动加快建设统一开
北极星售电网获悉,国家能源局综合司关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中提出,在全国范围内开展电力市场秩序突出问题的专项监管,重点对以下情况进行监管。(一)交易规则执行情况。重点关注2023年以来市场运营机构在各类市场交易中行为的合理性、合规性和公平性。具体包括:交易
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
2023年度上海市供电服务质量监管报告
结合电网需求“多充多放”合理实现租赁容量规范化、规模化形成新型储能智慧调用体系——《国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知》政策解读南方电网公司电力调度控制中心“新型储能”2024年首次被写入《政府工作报告》。新型储能产业是构建新型电力系统和推动战略性新兴产业发展的重要支撑,
2024年4月23日,湖南省电力市场管理委员会在长沙召开换届选举大会,顺利选举了第三届市场管理委员会成员单位及委员,本次换届选举由湖南省发展改革委主持,国家能源局湖南监管办公室、湖南省能源局有关人员出席会议。国网湖南省电力有限公司李艺波同志当选为主任委员,秘书处设在了湖南电力交易中心。
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场储能企业(第三批)名单的公示,详情如下:
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
北极星储能网获悉,4月25日,江西省发展改革委发布关于适当调整分时电价机制的通知。文件提出,试行重大节假日深谷电价。春节、“五一”国际劳动节、国庆节(具体时间以国家公布为准)12:00~14:00设置为深谷时段,电价在平段电价基础上下浮60%。原文如下:江西省发展改革委关于适当调整分时电价机制的
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
自2021年《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(1439号文)文件发布以来已经过了2年多,于2021年12月份开始执行的电网代理购电机制也完整地运行了两年。一方面是售电市场的活跃,一方面是用户的茫然,突然从目录电价直接到市场化交易,让很多用户不知所以,时有被“忽悠
笔者前一段时间有幸手写了一遍SCUC和SCED算法,以及节点电价的计算模型;虽然总体还算顺利,但对其中的一些细节机制仍有不解,下文特别描述其中一个技术问题,笔者认为这个问题是模型需要解释清楚的。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:王超一)众所周知,现货出清大致分为三个部分,第一部分
天津市燃煤标杆电价为0.3655元/度。代理购电价格:代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)23年6月份至24年4月,天津代理购电价格统计如图:输配电价:天津市输配电价如图:上网线损费:天津电网第三监管周期综合线损率为4.09%,23年6月份至24年4月
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上涨5.7%;水电上网电量环比上周上涨25.2%;火电上网电量环比上涨0.2%;新能源上网电量环比上周下降3.4%;外购电量环比上周下降3.91%;留川电量环比上周下降1.2%;外送电量环比上周上升130.5%。综合来看,本周各项指标的趋势表现为
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
自《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知(发改价格2021[1093])》公布以来,各地区分时电价政策的修改愈发频繁。为了落实文件要求,各地在原有峰、平、谷三个分时时段基础上,纷纷增加了尖峰时段,也有地区开始采用深谷时段。不同季节,不同月份的分时时段设置也不再趋同,这样也随之带来
4月8日,天门市发展和改革委员会发布《天门市工商业分时电价机制有关事项的政策解答》,详情如下:为充分发挥价格杠杆作用,改善我省电力供需情况,更好引导用户削峰填谷,进一步降低企业用电成本,促进能源绿色低碳转型,湖北省发改委发布了《关于完善工商业分时电价机制有关事项的通知》(鄂发改价管
4月10日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台3月电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据介绍,为保障电力安全稳定,促进能源绿色低碳发展,浙江省发展改革委发布了《关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!