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2019年10月,国家发改委出台指导意见,煤电上网电价不再实行燃煤标杆电价机制,改为“基准价+上下浮动”机制,同时文件还指出,要完善辅助服务电价形成机制,对于燃煤机组利用小时严重偏低的省份,可建立容量补偿机制,容量电价和电量电价通过市场化方式形成,这些制度的建立和完善将为煤电的新定位提供政策保障。
据悉,目前我国大多数省份已开展/试行辅助服务市场,大部分省区辅助服务提供主体主要是火电、水电等各类具有灵活调节能力的常规电源,部分地区纳入核电、可中断负荷、储能等。
关于如何完善电力辅助服务市场,国网能源研究院副总工程师 马莉指出,一是构建调峰、备用省间辅助服务市场,省内调节能力不足时可以省间调峰。二是构建辅助服务成本分摊机制,按照“谁受益、谁承担”原则,建立用户与发电共同承担辅助服务成本的机制。三是丰富辅助服务交易品种,如爬坡类产品、系统惯性服务、无功支撑服务等。
另一方面,许多省份开始了对容量电价机制的探索。在各地发布的煤电上网电价实施方案中,水电大省云南明确了制度建立的时间:2020年底前,研究建立容量补偿机制,容量电价和电量电价通过市场化方式形成。
河北、山东两省提出,对民生采暖型燃煤背压机组执行两部制电价。非供暖季关停期间执行容量电价,其他时间按电量电价执行。其中,山东省还明确,探索制定电力市场燃煤机组容量补偿政策。远期探索建立容量市场,燃煤发电机组可以通过容量市场收回部分成本,以便在需求高峰时供市场调用,确保发电资源的长期充裕性。
华北电力大学经济管理学院教授袁家海表示,容量市场不应仅仅是针对煤电的政策,更不是落后机组的“保护伞”。容量构成不能是单一机组,不管是火电、水电、核电或者其他类型的电源,哪类机组对电力的安全作出贡献,都应按照贡献率对其进行补偿。
对于建设容量市场的目的,袁家海指出,建设容量市场/容量机制,短期内主要是为了帮助发电资产投资收回,避免大量机组破产。长期是为了保障电力供应安全和促进电力低碳转型,改变传统的依赖煤电容量新增模式。
碳达峰、碳中和的目标明确以后,无疑将会加速我国能源转型的步伐。清华大学电机工程与应用电子技术系教授夏清表示,十四五期间不建议再新增煤电装机,应该把更多的发展空间留给可再生能源。
随着新能源的高比例接入,火电在电力系统中的作用由提供电量逐渐转变为提供电力,不同类型电源的角色与定位都将发生改变。如何统筹规划中长期、现货、辅助服务、容量等不同市场形态,也是接下来需要解决的重点问题之一。
华能能源研究院副总经济师韩文轩指出,应建立电力市场、碳排放市场、绿证市场等有效协同的综合市场,协调煤电淘汰、碳税、绿色金融等政策,充分发挥市场和政策激励和约束作用,加快电力转型。
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5月22日,由北极星电力网主办的“2025第三届虚拟电厂运营与未来发展研讨会”在安徽合肥盛大召开。本次大会以“破界聚能,智领未来”为主题,汇聚了行业主管部门、权威智库、领军企业及优秀实践代表,共同探讨虚拟电厂的发展趋势、技术创新及落地应用。西安广林汇智能源科技有限公司(以下简称“广林”
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