电力百科｜配电网节能服务业务模式、流程及行业竞争情况

我国配电网普遍存在供电半径大、电源点较少、配变容量不足、无功建设不 足等问题，随着近年来国家鼓励政策陆续出台，节能设备、解决方案等方面技术 水平得到持续提升，线损情况得到持续改善。 具体而言，配电网节能服务系就配电网提供节能改造和能效综合治理解决方 案，可有效解决无功损耗大、末端电压低、线损率高等突出问题，能够降低线损 约 30%。行业普遍技术包括配电变压器节能改造、配电线路节能改造、无功补偿、 计量装置节能改造、谐波治理、单相配电变压器、线路调压器、电网升压改造、 高电压引入负荷中心、有载调容调压配电变压器、串联补偿、三相负荷不平衡治 理和智能配电台区等，其中主要技术手段如下：

国内配电网节能服务业务主要采用 EMC 模式。服务商与业主方签订能源管 理合同，为用能单位提供节能诊断、改造等服务，服务商普遍独立承担节能改造 工程投入，并以节能效益分享等方式回收投资和获得合理利润。该等模式得到我国大力支持，并通过发布技术通则加以规范。

EMC 模式配电网节能服务业务是指服务商与业主方签订能源管理合同，服 务商提供节能诊断、融资服务，采用无功补偿节能、线路扩径节能和加装节能型 变压器等技术形式实施配电网综合节能改造服务，并在项目完工投产后以节能效 益分享等方式回收投资和获得合理利润。不同于传统的节能改造模式，EMC 模 式项目的投资、运营管理环节主要由服务商负责，业主方将投资及运营维护均委 托给服务商，利用其专业性降低风险，同时提高用能安全可靠性，降低用能成本。

节能改造工程的投入按照合同约定可由服务商、业主方共同承担或由服务商 单独承担。项目建设施工完成后，由具备资质的第三方机构对项目经济技术指标 进行测量和验证，业主方按照合同约定在一定期间内以效益分享方式支付节能服 务费。项目合同结束后，节能设备等项目资产所有权无偿移交给业主方，此后所 产生的节能收益均归业主方享有。

具体而言，EMC 模式配电网节能服务业务流程包括以下几个阶段：

（1）与用能单位接触

服务商与用能单位暨业主方进行初步接触，了解用能单位的经营现状、用能 系统运行情况及节能需求，向用能单位出具节能潜力分析结果，解释合同能源管 理模式有关问题，初步确定改造意向。

（2）节能诊断

服务商采集业主方基础数据，对业主方进行节能诊断，对各种耗能设备和环 节进行能耗评价，测定当前能耗水平，对节能改造意向措施进行评估，并就结果 与业主方进行沟通。

（3）项目方案设计

在节能诊断的基础上，服务商对工程进行详细分析，在一定的技术要求、财 务要求、合同要求和其他条件下协调中国电力科学研究院有限公司、综合能源规 划设计研究院等单位出具可行性研究报告，定义支持服务范围并确认节电量目标，向业主方提供节能改造方案设计，包括项目实施方案和改造后节能效益的分 析及预测，使业主方充分了解节能改造效果。

（4）能源管理合同签订

基于前期工作，服务商与业主方就项目期限、项目设计实施验收及维护、节 能效益分享方式等要素进行约定，并签订能源管理合同。合同期包括建设期和效 益分享期，项目建设完成投入运营后，双方在效益分享期内按照约定比例分享节 能效益，通常情况鉴于服务商承担项目大部分风险，故在合同期内由服务商分享 项目大部分乃至全部经济效益。待合同期止，服务商将项目资产向业主方无偿移 交，服务商不再分享节能收益。

（5）项目实施

合同签订后，进入节能改造项目实施阶段。服务商负责项目的整体组织与实 施，行使协调与管控职能，负责提供节能项目设计、施工、安装、调试、运行维 护管理等项目实施所需要的现场条件和必要的技术支持。过程中，服务商根据设 计及实施方案安排项目设备相关采购事宜，并选定具有资质的施工企业按既定方 案进行项目施工，同时选定监理单位进行工程监理。

（6）培训与维护

项目竣工验收后，服务商按方案约定提供培训及维护服务，包括指派工程师 通过现场授课、实地讲解、操作演示、实际操作等方式对业主方的相关人员进行 培训，以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的节能设备和系统；为项 目运行提供技术支持，定期派人对设备进行现场全面检查，并根据检查结果向业 主方提出维修建议。部分业务合同约定由业主方履行设备维护保养义务。

（7）节电量测量和验证

项目竣工验收后，由具备资质的第三方机构对项目经济技术指标进行测量和 验证，业主方根据验证结果按照合同约定的节能效益分享金额进行付费。在实际 业务开展过程中，就节电量测量、验证存在两种模式，具体如下：

1）项目竣工投运后，一定期限内由具备资质的第三方机构对项目经济技术指标进行测量和验证，在此之后效益分享期内不再另行验证，投运后一次验证结 果持续有效；

2）项目竣工投运后，定期由具备资质的第三方机构对项目经济技术指标进 行测量和验证，业主方根据每次验证结果按照合同约定支付节能服务费。

（8）节能效益分享

双方在合同中约定项目基准电量，并由服务商据此确定预计可实现年节电 量，结合能源价格及相关调整机制，明确预计项目年节能效益金额。在实际业务 开展过程中，就实际节能效益分享金额暨节能服务费确定方法分为以下两种：

1）若经具备资质的第三方机构确认的节电量高于合同约定目标节电量，则 按合同约定以目标节电量换算节能效益金额，并依据分享比例计算节能服务费； 若经具备资质的第三方机构确认的节电量低于合同约定目标节电量，则按合同约 定对节能服务费进行扣减；

2）若经具备资质的第三方机构确认的节电量高于合同约定目标节电量，则 按合同约定以实际节电量换算节能效益金额，并依据分享比例计算节能服务费； 若经具备资质的第三方机构确认的节电量低于合同约定目标节电量，则按合同约 定对节能服务费进行扣减。

（9）项目资产移交

在项目合同期内，服务商对项目资产拥有所有权。待合同期止，服务商按照 合同约定的条件转移项目资产所有权，即无偿向业主方移交。

行业准入壁垒

1）资质壁垒

配电网节能服务产业在促进实现节能降损的同时亦需保障用电稳定性、安全 性，对从业企业电力安全稳定运行能力提出较高要求。并且，配电网节能服务产 业存在大量技术标准及规范，从业企业需要拥有较好的研发、生产、服务体系， 方才能够有效整合各环节资源、充分发挥整体优势以保障项目设计合理、投运及 时、运营稳定，最终满足客户对于节能项目的各项需求，据此形成行业资质壁垒。

2）资金壁垒

配电网节能服务产业具有资金密集属性，单一节能项目建设期平均投资规模 较大，此后需在较长时间内以节能效益分享等方式回收投资和获得合理利润，业 内企业普遍资金需求大、资产负债水平较高，对配电网节能服务供应商资金实力 提出较高要求，由此形成行业资金壁垒。

3）技术壁垒

配电网节能服务业务属于技术密集型产业，以电力系统相关知识体系为基 础，涉及到电力自动化技术、先进传感器与计量技术、智能硬件技术、嵌入式 开发技术、计算机网络和控制技术、机电一体化制造技术、系统集成技术等多 个技术领域。从业企业需要具备良好的、专业性的技术积累，且技术可靠性、 产品稳定性要达到较高水平，同时有能力随着新技术、新标准、新工艺的进步 进行产品升级，以上构成行业技术壁垒。

行业竞争格局

电网是关系国计民生和国家能源安全的重要基础设施，直接关系到社会经济 发展水平和人民群众的日常生活。为促进滚动发展、避免重复建设、统一电网规 划以实现电力系统稳定运行，我国在输配电环节由国家电网、南方电网分别负责 26 省、市、自治区及 5 省、市、自治区的电网建设、运营，线路占比达全国 90%。

由上，在现行电力体制下，配电网节能服务产业存在较高壁垒，市场主要由 国家电网、南方电网占据，鲜有其他企业系统性从事配电网节能服务业务的情形。

对于电力输配负荷较大的区域，配电网损耗随之相对较高。

配电网节能服务产业的上游行业为节能设备制造业，下游行业为电力供应行 业。目前，上游节能设备制造业竞争较为充分，产品供应充足，技术水平持续提 高，为节能服务产业发展提供保障；下游电力供应行业是支撑国民经济和社会发 展的基础性产业和公用事业，受国家相关产业政策等因素影响，下游电力供应行 业近几年对节能服务的需求持续增长，促使配电网节能服务产业实现快速发展。