已批准在建运营风光项目到期退出！内蒙古发布“十四五”规划建议-第5页-北极星风力发电网

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（一）建设高标准市场体系。实施高标准市场体系建设行动，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，健全要素市场化交易平台，完善要素交易规则和服务体系，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化电力体制改革，稳步推进售电侧改革，提高电力交易市场化程度。推进煤炭等行业规范发展，实施煤炭资源市场化出让。全面完善产权制度，健全产权执法司法保护制度。实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，统筹做好增量审查和存量清理。提高社会信用体系建设法治化规范化水平，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善失信主体信用修复机制，建立政府失信责任追究制度，构建适应高质量发展要求的社会信用体系。

（二）激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。分层分类深化国资国企改革，加快建立中国特色现代企业制度，健全和完善市场化经营机制，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向重要产业、优势企业、核心主业和公共服务领域集中，做强做优做大国有资本和国有企业。加强以管资本为主的国资监管，深化国有资本投资、运营公司改革，深化效率导向的国资经营评价制度改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，加强对企业的全生命周期服务，健全政企沟通协商制度，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，推动民营企业加快改革发展与转型升级。支持优质企业上市，提升上市公司质量。弘扬企业家精神，壮大企业家队伍。

（三）加快转变政府职能。创新政府管理和服务方式，全面实行政府权责清单制度，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，建设“一网、一门、一次”综合服务平台，推行以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。实施涉企经营许可事项清单管理，全面清理变相审批，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化行业协会、商会和中介机构改革。推进统计现代化改革。

（四）深化财政金融改革。加强财政资源统筹，增强重大战略任务和基层公共服务财力保障，深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化，加强中期财政规划管理，强化预算约束和绩效管理。构建区域现代金融服务体系，健全金融有效支持实体经济发展体制机制，增加面向中小企业的金融服务供给，增强金融普惠性。加快区域资本市场建设，高效率用好金融资源。推进地方中小银行和农村信用社改革，增强地方金融功能，提高金融治理能力。

（五）深化农村牧区改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农牧业和农村牧区发展活力。落实第二轮土地草牧场承包到期后再延长三十年政策，落实土地和草原所有权、承包权、经营权分置制度，引导土地和草原承包经营权规范流转。实施新型农牧业经营主体培育工程，健全农牧业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村牧区集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。完善农村牧区新增建设用地保障机制，盘活存量建设用地，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村牧区集体产权制度改革，健全集体资产管理制度，发展新型集体经济。健全农村牧区金融服务体系，发展农牧业保险。深化集体林权制度、国有林区林场、农垦、供销社等改革。

七、坚持以人民为中心的发展思想，更好满足各族人民美好生活新期待

坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，保障群众基本生活，提高人民生活品质，扎实推动共同富裕，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定，加强脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织和人才等方面有效衔接，建立农村牧区低收入人口帮扶机制，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，完善农村牧区社会保障和救助制度，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶贫项目资金资产管理和监督。深化京蒙协作，完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制。建立解决相对贫困长效机制。集中支持乡村振兴重点帮扶旗县。

（二）提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。健全最低工资标准正常调整机制和评估机制，强化农牧民工工资支付保障。完善按要素分配政策制度，完善各类生产要素由市场决定报酬的机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业。

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