登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
蒋莉萍
(国网能源研究院副院长)
一、厘清“十四五”能源规划面临的形势与定位
随着互联网、大数据、人工智能、5G等技术的推广应用,经济社会发展运行、数字中国建设对能源供应的安全性和可靠性要求将进一步提高,这是社会发展的必然趋势。在能源低碳转型提速的背景下,能源规划工作呈现与之前不一样的两大特点,一是用以保障能源供应安全与可靠的可利用技术,以及管理工作的侧重点会有所变化,需要结合新技术的应用予以梳理和分析确定;二是电力系统的重要性会进一步凸显。
“十三五”能源发展取得了不俗成效,也存在着不少问题,主要原因在于:(1)国家在能源发展与政策目标方面缺乏统筹与协调(能源板块之间,以及能源发展与环保等其他领域的要求之间),(2)国家与地方层面的职责不清晰,(3)行政管理与市场作用之间界限不清。这都是“十四五”要着力克服和避免的。
在着力推进经济及能源发展市场化的大思路下,国家能源规划(及管理)的角色,有必要尽快“退回”到对能源供应与消费会产生重大影响的约束性、综合性指标的确定上,即确定相当于“地板”或“天花板”性质的指标。比如:
(1)设定化石能源消费的总量(或者比例)控制指标,完善能源消费总量控制制度。在近期国家已经明确提出“30•60”目标的情况下,该指标的设定尤为关键,因为其直接关系到2030年碳峰值的水平,以及2030~2060年间实现碳中和的难度。
(2)能效指标,包括产品单耗(产业)、GDP单耗(地区)等。其中,分地区GDP单耗指标的设定,有必要结合国家的产业布局等宏观经济发展因素进行差异化的考量。
(3)可再生能源配额指标,该指标在取消FIT等激励性政策、但完善的市场机制尚未建立且其他推动能源转型的强制性措施尚未形成的情况下,是很有必要的。这是确保实现可再生能源发展与消纳目标的有效抓手。
(4)碳减排指标及分解,结合2030年碳达峰、2060年碳中和的国家目标,明确能源各板块承担的责任,统筹考虑并具体制定能源电力系统实现碳中和的时间表,推动化石能源尽快实现消费达峰并逐步退出,不断降低单位供电二氧化碳排放水平。
在能源行业各板块已经实现政企分开并启动市场化建设多年的大背景下,对能源价格问题如何考虑,个人认为是“十四五”能源规划能否达成预期效果、能否出彩的关键所在。理想的格局是:国家制定能源的价格形成机制(不是价格本身),并结合承受力等分析,设置出相应的价格限制(或价格区间),并可纳入上面所提到的地板或天花板规划指标体系中。其中,垄断环节的管制价格核定更科学、更能激励相关主体提高供给和服务质量,竞争性环节价格在价格区间内由市场形成。
相对于一直是规划关注重点的能源供应“源”的发展问题,“十四五”期间,对能源运输通道的规划更需要予以重视和加强。国家层面,重在加强通道建设实施中的省间协调。而具体的项目安排,宜由相关主体(比如电网公司、油气管网公司等)结合对能源资源开发潜力和未来需求情况的分析研判,提出相应的建设预案。此预案原则上与国家对管网输送价格水平的核定考量相对应/对接。
二、把握好规划实施期间的转型发展节奏
能源转型是一个漫长的过程。对于能源电力需求尚处于持续增长、供应能力相应地尚处于发展阶段的国家或地区而言,能源转型的重中之重,是要在规划的(或者预期的)发展目标指导下,把握好规划实施期间的发展节奏,引导产业相对均衡地发展。尤其是对于用财政补贴等经济政策支持的产业发展,要积极而稳妥推动,兼顾现实、大局与长远。并且应该对相应的补贴额度及补贴资金来源予以分析和估计,并通过具体的政策措施表达出来。
能源低碳转型是一个需要长期坚持的基本理念,重在明确发展的方向与总体趋势。现实发展中,如果加入经济承受力、公平性等社会和经济维度的考量,转型的速度肯定不是越快越好。
“力争2060年前实现碳中和”、“到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国” 、2035年“碳排放达峰后稳中有降”、“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值”……用这几个由远至近的重大节点目标倒推“十四五”能源转型的任务,会发现时间紧迫、任务艰巨。不言而喻,“十四五”的能源转型成效十分关键,而且也是达成上述目标的重要窗口期。因此,“十四五”能源电力规划不仅需要回答好“十四五”期间的发展问题,更需要以终为始,研究谋划好实现“30•60”目标的基本路径,完成顶层设计。
三、促进合理能源消费与节约并举
落实加快构建新发展格局的决策部署要促进合理的能源消费,同时必须切实有效地推行“节约优先战略”。但从长期以来的能源行业实践来看,现行格局下,能源行业的利益相关方本身更希望看到的是一种保持较高需求增长的局面。
节约优先战略的重要抓手之一是政府必须对价格放手,由市场决定价格(前期过渡阶段,可以考虑设置一定上下限区间),由市场价格驱动用能效率的提升和能效技术进步。另一个重要考量是,能源企业的收益模式不能够仅仅取决于其能源销售量的多少。
建议能源消费方面的政策落脚点,要更侧重于“不能如何”,亦即对边界的规定方面,比如,对进入市场的用能产品的最低能效标准规定;对提供能源供应服务的企业的最低服务标准要求等。或者说,要更侧重于“负面清单”与“市场监管”。
随着风电、太阳能光伏发电等间歇性电源的大规模、高比例并入电网并逐渐成为电能供应主体,长期以来为行业所熟知的电力需求侧管理的内涵也需要有所提升,亦即:不能仅仅局限于对通常意义下“节能”的考量,更要注重对需求侧灵活性资源潜力的挖掘,即需方响应。从需求侧入手优化电力系统运行,以提升整个系统的能源效率和安全运行水平,是成本相对较低的选择。
四、保障能源供应与安全
一是要正确认识能源安全问题。应基于保障供需平衡能力的评估,而不能简单地用每年的能源进口比例来衡量能源供应是否安全。保障供需平衡的能力要包括储备和应急能力。
二是要加强能源供应系统的应急能力建设。尤其有必要系统评估分布式能源资源及新型储能(包括EV)设施在提供应急能力方面的潜力,并尽早建立起相应的应急管理和市场机制(规则)。
三是要明确电力市场各主体对系统安全稳定运行的责权利。就电力系统而言,随着更多分布式电源、微电网系统并入电力系统,有更多利益主体(指Prosumer,即产消者,如增量配售电商、“自发自用、余电上网”的分布式光伏用户等)进入市场,生产与消费者的界限变得模糊,并形成与传统电力系统有很大差别甚至完全不同的系统生态和利益格局。新利益格局的出现,会要求并导致电力系统的运行管理格局发生深刻变化,因此,亟需通过电力市场机制及相应的监管机制等,对各利益相关方保证系统安全稳定运行的责权利进行重新界定、调整和明确。
五、加快推进能源技术进步和体制改革
能源电力的价格形成机制是关键,前面已有所表达。
就能源技术发展而言,对于应用型技术与装备,重在建立“市场导向”的发展模式。其中最关键的一点,是能源电力市场的机制设计,应该基于满足系统运行要求(如为电力系统运行提供可调度性、灵活性等),来体现各种技术与装备在市场中的价值。也就是说,市场机制或综合性的行业政策必须是技术中性,要避免指向某种或者某些特定的技术或设施。
我国能源行业有众多大型国企,这是我们的国情特色。由大型国企牵头,组织社会力量开展重大前沿技术与装备研发,产学研结合,国家投入与行业(及社会)资本结合,或许是发挥新型举国体制优势,打好能源领域关键核心技术攻坚战的有益尝试。要加强基础研究、注重原始创新,尤其是在跨学科的基础科研方面,国家需要加大组织和投入力度。
六、加强多类规划的衔接
加强规划衔接,是各级政府必须尽早做好的功课。
尤其是在各种区域发展规划、乡村振兴、新型城镇化建设规划中,应要求相关主管部门或单位,把能源供应与消费问题“要素化”——也就是说,在这些规划编制工作中,应该包含能源供应及基础设施建设子规划;在能源子规划中,要把能源设施建设与其他基础设施建设有机衔接起来进行统筹规划。比如,在城乡建设中,对垃圾处理项目的能源资源化利用问题,应该要纳入其能源子规划的编制之中。这应是坚持系统观念的重要体现。
原文首发于《电力决策与舆情参考》2021年1月1日第1、2期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
最近,国网江苏省电力有限公司凭借“新型高可靠110千伏移相器成套技术及关键装备”,首创满足电力潮流频繁调节需求的高可靠移相器技术,成功入选国家能源局第四批能源领域首台(套)重大技术装备,形成良好的创新发展生态,为能源行业的高质量发展注入全新活力,开辟了能源发展新的征途。在过去,电力
DeepSeek通过模型算法优化,在显著降低训练成本与能耗的情形下,实现了与国际顶尖大模型相当的智能水平。对于算力行业的电力需求而言,一方面,DeepSeek的系列优化技术可以有效减少芯片运算,降低当前算力行业的电力需求;另一方面,DeekSeek将适配更多的国产GPU芯片,有效缓解“卡脖子”问题并激发社
德国联邦统计局12日发布的最新数据显示,2024年德国可再生能源发电量同比增长2.3%,占总发电量的59.4%,达到历史新高,这一占比明显高于欧盟47.4%的整体水平。数据显示,风能依然是德国最主要的能源来源,占总发电量的31.5%;光伏发电同比大幅增长10.4%,达到595亿千瓦时,占总发电量的13.8%;水力发电
3月3日,安徽省工业和信息化厅关于做好全国工业领域电力需求侧管理典型案例(2025年)及第七批参考产品(技术)申报工作的通知。本次申报重点方向包括电力可调节负荷资源开发及应用、需求响应、电能替代、新型用户侧储能、虚拟电厂、源网荷储一体化、多能协同、能源数字化管理、用能智能化控制、电能质
今年的政府工作报告提出,持续推进“人工智能+”行动,将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来,支持大模型广泛应用,大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。加速赋能,人工智能为千行百业带来新的发展机遇。人工智能和电力可以结合出什
今年是山东实施“外电入鲁”战略20周年。记者日前从国网山东省电力公司获悉,20年间山东已累计接纳省外来电1.22万亿千瓦时,为全省经济社会发展提供了有力支撑。山东是经济大省,也是能源生产与消费大省。“2005年以前,山东电网一直未与外省互联,是全国少数独立省网之一。”国网山东省电力公司调控中
北极星售电网获悉,2月26日,云南省能源局发布关于印发《云南省电力需求响应方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确补偿标准。响应补偿标准单位为元/千瓦·次,起步阶段仅提交单段报价。其中:(一)邀约型削峰响应补偿按调控时长确定上下限,最终补偿标准由当次市场竞价形成。(二)实时型(
北极星售电网获悉,2月27日,工业和信息化部办公厅发布关于开展全国工业领域电力需求侧管理典型案例(2025年)及第七批参考产品(技术)征集工作的通知。本次征集重点方向包括电力可调节负荷资源开发及应用、需求响应、电能替代、新型用户侧储能、虚拟电厂、源网荷储一体化、多能协同、能源数字化管理
北极星储能网讯:近日,陕西省发展改革委发布关于公开征求《陕西省电力需求侧管理实施细则(征求意见稿)》意见建议的通知,其中提到,建立并完善与电力市场衔接的需求响应价格机制。根据“谁提供、谁获利,谁受益、谁承担”的原则,通过实施尖峰电价等手段提高经济激励水平。鼓励和引导新型储能、分布
北极星售电网获悉,近日,陕西省发展改革委发布关于公开征求《陕西省电力需求侧管理实施细则(征求意见稿)》意见建议的通知,其中提到,鼓励发展综合能源服务产业促进节电降碳。强化综合能源服务商、负荷聚合商等新兴经营主体培育。鼓励电力需求侧管理服务机构开展合同能源管理、综合节能、电力交易、
2月6日,随着临港新片区格科半导体、天岳半导体、有孚网络等企业的用户侧电抗器退出运行,标志着旨在解决新片区春节长假期间过电压问题的无功需求响应顺利完成。本次无功需求响应共有格科半导体、天岳半导体、有孚网络、积塔半导体等6家用户参与,投运用户侧电抗器总额定容量达76兆乏安。据悉,随着电
北极星售电网获悉,3月20日,国家能源局综合司发布关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。各地在“千家万户沐光行动”组织实施中,要充分发挥市场作用,充分尊重农民意愿,不折不扣抓好各项工作落实,营造分布式光伏发电市场化、法治化营商环境,不得指定经营主体,不得强制要求配套产业,
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),提出新能源上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这是继1439号文后对电力体制改革的再一次升华与深化,能够有效解决消纳困难、资源错配等问题,从而
北极星售电网获悉,3月20日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场售电公司(2025年第四批)名单的公示。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)、《山西省能源局国家能源局山西监管办公室关于印发售电公司管理实施细则的通知》(晋能源电力法
3月18日,国网华东分部成功协调组织3月下旬黑龙江夜间风电送上海、安徽,成交电量1670万千瓦时。此次交易是黑龙江绿电首次出省,也标志着东北送华东绿电交易常态化开展,开启了两个区域电力互济绿色新篇。为促成此次交易,3月上旬,国网华东分部与相关省(市)电力公司组队前往黑龙江洽谈省间外送中长
北极星售电网获悉,近日,河北省发展改革委发布关于加快推进河北北部电网电力现货市场建设工作的通知,其中提到,请国网冀北电力有限公司于3月20日前将河北北部电网电力现货市场建设方案和试运行方案报河北省发展改革委,并提前做好试运行前各项准备工作,确保现货市场平稳起步。详情如下:河北省发展
北极星售电网获悉,3月18日,冀北电力交易中心发布关于开展《冀北电力市场成员自律公约》线上签订工作的通知。详情如下:
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
北极星售电网获悉,3月19日,宁夏电力交易中心发布2024年宁夏电力市场HHI等指标情况,详情如下:
北极星售电网获悉,3月19日,山西电力交易中心发布关于延长新型经营主体资源聚合时间的通知,通知指出,考虑到资源聚合类新型经营主体业务需求,现将资源聚合截至时间由19日17时延长至21日15时,请各相关经营主体及时联系电力用户做好资源聚合工作。
蒙西月内交易机会提醒根据天气预测,短期内(1-4天),风速和太阳辐射的预测置信度较高,预计风速先升后降,风电预测出力相比上旬有所上升,在3月21日达到峰值后逐渐走低;太阳辐射方面,随着近期降雨降雪的结束,各大城市连续晴天,太阳辐射逐渐恢复,除3月22日预测值较低外,其它日期波动较小,对应
山东月内交易机会提醒20-22日的风速相对一般,但风速的置信度都在80%左右,光照较好且太阳辐射的置信度较高,建议相关的发售电企业在市场上卖出。23-24日的风速较高但是置信度一般,光照条件不错且太阳辐射置信度在90%左右,建议相关发售电企业关注气象波动,注意操作风险。(来源:微信公众号“兰木达
3月19日,浙江省发改委印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》。详情如下:省发展改革委关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知省级有关单位,各设区市发展改革委:2025年是“十四五”收官之年,为深入贯彻《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《浙江省推动碳排放双控工作若
北极星售电网获悉,3月19日,浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知,加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度,扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型,全省碳排放强度力争降低4.48%以上,为“十五五”高质量完成
3月18日,《重庆市大型会议和活动碳中和实施方案(试行)》发布。《方案》提出,到2025年,建立以市级党政机关及所属事业单位、市属国有企业等为实施主体的大型会议和活动(赛事、展览、演出)碳中和工作体系。全文如下:重庆市生态环境局中共重庆市委精神文明建设办公室重庆市商务委员会重庆市文化和
北极星氢能网获悉,3月17日,中国石化青岛炼油化工有限责任公司海河路加氢站通过权威机构评价,获得“碳中和”证书,成为我国首座“碳中和”加氢站。该加氢站位于青岛炼化氢能“产研加”示范园内,除具备向氢能公交、氢能卡车等用氢车辆加注氢气的功能,还能向运输氢气的长管拖车等运氢车辆灌装氢气。
3月14日,山西阳泉发布《阳泉市碳达峰实施方案》。文件提出,到2025年,非化石能源消费比重达到12%,新能源和清洁能源装机占比达到37%、发电量占比达到14%以上,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标,森林覆盖率达到25.87%,为全市实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。全文如下:
香港交易及结算所有限公司(香港交易所)13日宣布,已于2024年实现碳中和。香港交易所在新闻稿中表示,截至2024年底,香港交易所全球约99%的办公地点及设施已采用可再生能源电力。通过直接采购绿色电力或购买可再生能源证书,有效地降低了来自电力的碳足迹。此外,香港交易所通过旗下国际碳市场平台,投
北极星储能网获悉,3月13日,财政部发布《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》,提到大力支持可再生能源发展,加快建设新型能源体系。继续推广新能源汽车,完善充换电基础设施,推动城市公共服务车辆电动化替代。支持废旧物资循环利用体系建设,促进再生资源回收利用
近年来,中国经济与国内运输部门经历了重大转型,这一转变使得2024年国内对汽油、喷气燃料和柴油等常见石油燃料的需求出现了小幅下滑。数据显示,2024年中国这些石油燃料的总消费量约为每天810万桶(mb/d),较2021年的水平降低了2.5%,仅略高于2019年的水平。(来源:能源新媒文/能源杂志)随着中国经
日前,重庆市生态环境局发布《重庆市加快建立碳足迹管理体系的实施方案(征求意见稿)》。详情如下:重庆市生态环境局关于公开征求《重庆市加快建立碳足迹管理体系的实施方案(征求意见稿)》修改意见的函有关单位和个人:为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书
近日,内蒙古自治区发展和改革委员会公布内蒙古自治区碳达峰试点旗县(区)和园区名单。呼和浩特市新城区等10个旗县(区)和呼和浩特经济技术开发区等20个园区为自治区碳达峰试点。详情如下:关于自治区碳达峰试点名单的公示为积极稳妥推进碳达峰碳中和,按照《内蒙古自治区碳达峰试点建设方案》(内发
稳步推进碳达峰碳中和。加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持,大力支持可再生能源发展,继续推广新能源汽车,支持废旧物资循环利用体系建设,优化政府绿色采购政策。关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告(摘要)受国务院委托,财政部3月5日提请十四届全国人大三
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!