回顾丨2020年储能行业十大政策

2020年终于结束了，对储能产业来说，2020同样同样也颇为魔幻，堪称储能政策大年，国家、地方各层面出台了很多对储能产业影响深远的有关政策，整体来看对储能行业均是利好，使储能这一关键词从年初，一直热到了年尾。

北极星储能网从全年的储能政策中筛选出或将足以影响未来储能产业走向的十条政策，邀诸君回顾，温故知新。

01新能源配储能打响2020第一枪

相比于往年，2020年的新能源发电侧储能发展相对迅猛。

据中关村储能联盟的数据，根据CNESA的统计，2020年1-9月中国新增的电化学储能投运533.3MW，其中新能源发电侧储能比重最大已达到2/3，这除了储能系统集成成本下降之外，更是因为政策的推动。为解决各地频发的弃光弃风等新能源消纳问题，提高电网的安全性和可靠性，配置储能已经是新能源发电侧的大势所趋，11月3日，新华社发布的十四五规划和2035年远景目标建议指出，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。11月18日，国家能源局可再生能源信息管理平台公开征求“十四五”可再生能源规划研究编制工作的意见和建议，其中包含可再生能源与储能、氢能等产业融合发展等内容。

事实上除了中央政策之外，2020年先后已有18个地区出台了鼓励配套储能的相关政策，如下表：

02冰点之后的重启，电网侧储能重新出发

被称作是“电化学储能元年”的2018过去后，2019年并未迎来预期中的持续增长，恰恰相反，市场出现了断崖式下跌，受国家连续要求降低工商业电价，以及储能不计入输配电成本等政策影响，国网于2019年底下发826文件。该文明确规定，不得以投资、租赁或合同能源管理等方式开展电网侧电化学储能设施建设，不再安排抽水蓄能新开工项目。

受此影响，2020开年，储能人的心情无疑是灰暗的，行业伴着初冬的寒风跌入冰点。

但是严冬过后是暖春，2月，国网发布了2020年改革攻坚重点工作安排【国家电网体改(2020) 8号】，文件重提储能，提到研究探索抽水蓄能上市可行性；落实储能等新业务实施方案等。

2月18日，毛伟明在山西垣曲抽水蓄能电站项目开工动员视频会上宣布该项目正式开工，抽水蓄能项目重新解绑，此后，电网侧储能项目也陆续恢复招标，如平高集团江苏南京70.56MW/123.2MWh储能项目、大连液流电池储能电站、首座铅碳电池电网侧储能电站、阿里藏中联网工程储能项目等电网侧储能项目陆续有了新进展。

据北极星储能网统计，包含广东深圳宝清储能电站在内，目前全国已有十省市布局建设电网侧储能项目，其中尤以江苏热度最高、项目最多。而就近期因电力供应缺口引发热议的湖南、浙江来说，已有布局建设多个电池储能项目。

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03重视储能人才培养，首个储能专业落地西安交大

2月11日，教育部、国家发改委、国家能源局联合制定印发《储能技术专业学科发展行动计划（2020—2024年）》，通知指出储能产业和储能技术作为新能源发展的核心支撑，覆盖电源侧、电网侧、用户侧、居民侧以及社会化功能性储能设施等多方面需求。

《行动计划》拟经过5年左右努力，增设若干储能技术本科专业、二级学科和交叉学科，推动建设若干储能技术学院（研究院），建设一批储能技术产教融合创新平台，推动储能技术关键环节研究达到国际领先水平，形成一批重点技术规范和标准，有效推动能源革命和能源互联网发展。

不久后，教育部公示西安交通大学开设储能科学与工程专业。

在西安大学2020年本科招生计划中，“储能科学与工程（试验班）”专业在全国12个省市共招生27人。

预计，未来将有更多院校开设该专业，为储能行业提供源源不断的专业人才，为我国电力系统安全、低碳、智慧运行添砖加瓦。

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04新疆、昆明、西安有了储能补贴

12月25日，陕西西安工信局发布公开征求《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见（征求意见稿）》修改意见的通告，其中指出，支持光伏储能系统应用：对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成运行的光伏储能系统，项目中组件、储能电池、逆变器采用工信部相关行业规范条件公告企业产品，自项目投运次月起对储能系统按实际充电量给予投资人1元/千瓦时补贴，同一项目年度补贴最高不超过50万元。

5月26日，新疆发改委印发了《新疆电网发电侧储能管理暂行规则》，对根据电力调度机构指令进入充电状态的电储能设施所充电的电量进行补偿，补偿标准为0.55元/千瓦时。

5月12日，云南昆明市政府印发《昆明市加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见》及解读，《意见》指出对于集光伏发电、储能、充电为一体的示范站，给予50万元/座的一次性补贴（市、县各承担50%）。

官方多年来一直强调储能发展不能依靠补贴，而是技术进步，目前，多家头部证券机构均已预测储能行业的盈利拐点将至。

但目前来看，储能产品的主题地位仍然不明，谁来负责储能成本的争论未休，完全可以不依赖政策补贴的储能应用市场还很窄，储能成本依然偏高，储能企业盈利仍然存在困境，适当的临时性补贴有利于储能企业改善盈利水平，点燃行业热情，对储能产业的发展及未来推动储能成本下降仍然至关重要。

05“风光水火储”打捆输送，两部委为储能“定方向”

为提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率，更好指导送端电源基地规划开发和源网荷储协调互动，积极探索“风光火储一体化”“源网荷储一体化”实施路径，国家发改委、国家能源局发布了《关于开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”的指导意见（征求意见稿）》

征求意见稿指出，“风光水火储一体化”侧重于电源基地开发，应结合当地资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充，并适度增加一定比例储能，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营，积极探索“风光储一体化”，因地制宜开展“风光水储一体化”，稳妥推进“风光火储一体化”。其目的就是提升能源利用效率和发展质量，促进我国能源转型和经济社会发展。

据北极星储能网不完全统计，目前在内蒙古、新疆、辽宁、广西已有六大“风光水火储一体化”项目，参与企业包含国家电投、大唐集团、中国电建、中国能建以及协鑫集团、明阳智能。

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06储能参与电力辅助服务区域扩张、规则生变

当下，储能通过参与电力辅助服务获取补偿是目前的主要商业模式之一。2020年来看一方面越来越多的地区出台相关政策，另一方面补偿规则也有了调整。

截至目前，据北极星储能网统计，已有16省份区域发布了调峰辅助服务市场规则文件，其中有13省份区域明确储能可参与调峰。从最高补偿价格上限来看，以东北深度调峰的0.4-1元/kWh为最高，山西的0.75~0.95元/kWh紧随其后。

而在AGC调频辅助服务领域，2020年也有了新的变化。此前有报道表示，南方区域统一调频辅助服务市场最终将包括“广东、广西、贵州、海南调频”和“云南调频”两个子市场。二者的市场结构、交易机制、价格机制等方面基本保持一致，异步联网期间各自相对独立运行。

07峰谷价差拉大，利好用户侧储能

12月2日，国家发改委、能源局印发《关于做好2021年电力中长期合同签订工作的通知》，其中指出要拉大峰谷价差，交易双方签订分时段合同时，可约定峰谷时段交易价格，也可参考上一年平均交易价格确定平段电价，峰谷电价基于平段电价上下浮动。峰谷差价作为购售电双方电力交易合同的约定条款，在发用电两侧共同施行，拉大峰谷差价。

目前用户侧储能利用峰谷电价差套利是较为成熟的应用模式，在低谷电价充电、在高峰时段放电，将电力需求转移可以节省用户电费，同时也避免了电网方面的投资。而据此前相关报道，当电价差达到0.6~0.7元/千瓦时以上，企业就可以通过储能系统实现峰谷套利。而随着近两年储能成本快速下降，电价差套利的门槛也可能随之下降。

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08官方认证八大示范项目，为产业发展点亮明灯

日前，国家能源局公示了首批科技创新（储能）试点示范项目，从可再生能源发电侧、用户侧、电网侧、配合常规火电参与辅助服务等4个主要应用领域选取了8个储能项目，示范名单如下：

试点示范项目清单的如期出炉对储能行业发展具有重要意义，通过试点示范来促进先进储能技术装备与系统集成创新，建立健全相关的技术标准与工程规范，培育具有市场竞争力的商业模式，推动出台支持储能发展的相关政策和法规。这对储能发展方向与市场环境产生重大影响，将把储能产业发展带入一个新的阶段。

从公示评选结果看，8个项目体现了4个领域项目的先进水平，也反映了当前储能在可再生能源发电侧、用户侧、电网侧、配合常规火电参与辅助服务领域的全面发展现状，在投资规模、技术路线和运营模式等方面也极具代表性，涵盖了4种技术路线、十来个设备厂家产品，也覆盖了青海、河北、福建、江苏、广东等5个省份，具有不同的电力市场环境和电力系统特征，将为储能后续发展提供良好的经验总结。

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09新基建浪潮下，充电桩、光储充建设受关注

11月2日，国务院办公厅发布了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，规划中提到到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，充换电服务便利性显著提高。

规划中提到，要加强新能源汽车与电网（V2G）能量互动，鼓励地方开展V2G示范应用，统筹新能源汽车充放电、电力调度需求，综合运用峰谷电价、新能源汽车充电优惠等政策，实现新能源汽车与电网能量高效互动，降低新能源汽车用电成本，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。

同时，鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。加快充换电基础设施建设，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性。

目前，国网正积极布局换电、充电、储能“三站合一”模式“，先后与宁德时代、蔚来、特锐德、宝马、北汽等企业达成战略合作。新能源汽车市场将可能成为电力储能应用另一方向。

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10碳中和目标指引下，储能已成重中之重

9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，提到：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

12月12日，习近平进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

但风、光新能源拥有“靠天吃饭”的原罪，无法为电网提供稳定的电源输出。作为风、光新能源的“另半边翅膀”，在可再生能源大规模发展的背景下，储能将大有用武之地。

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