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当前北方冬季居民供暖以煤为主的局面,与碳达峰、碳中和的大趋势格格不入。低碳、零碳改造刻不容缓。
一直以来,煤炭消费比重过高导致我国二氧化碳排放量长期居高不下。虽然自2011年以来,煤炭消费占比已由2011的70.2%快速降至2020年的56.7%左右,但期间煤炭总消费量并未随之下降,而是长期稳定在40亿吨左右的高位。在此背景下,煤炭消费量的压减力度是否到位,直接关系着“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的承诺能否兑现。
但与电力、石化等领域“全力减碳”形成鲜明对比的是,居民供暖领域在减排方面行动迟缓,乃至缺失主动减排的意识。主管部门非但未就减少供热燃煤消耗给出明确态度,甚至还在为如何保证巨量煤炭供应绞尽脑汁。之所以出现这种反常举动,主要是因为居民供暖在广大北方地方属于刚需,是涉及数亿群众能否温暖过冬的民生工程,因此历来受到各方的高度关注和优先考虑。
事实上,在煤炭去产能持续走向深入的当下,如何保障数亿吨取暖用煤的安全供应,一直是能源生产、交通运输等主管部门的棘手问题。尤其是在气候寒冷、供暖期长的东北地区,连年浮现的供暖用煤供应吃紧,更是让相关各方头痛不已。民生无小事,保供既然是第一要务,那么碳减排问题就只能靠边站。但放眼长远,清洁供暖是更大的民生。因为怕出问题而在减排行动上畏手畏脚,也与碳达峰、碳中和的战略要求背道而驰,必须尽快扭转。
回顾近几年的发展历程,居民供暖领域大动作不断。从大面积推广煤改气、煤改电,到宜气则气、宜电则电、宜煤则煤,居民供暖的发展路径、模式在探索中不断得到优化。期间,新能源供暖、核能供暖等全新技术持续进化,为供暖的低碳化发展带来了新的思路。但必须认识到,这些举措的出发点更多落于“清洁”,而非“低碳”或“零碳”;更大的现实意义在于治理雾霾、打赢蓝天保卫战,而非兑现碳减排承诺、应对气候变化。
不可否认的是,此前大规模的煤改电、煤改气,确实大幅削减了局部地区的煤炭消费量,有效减少了二氧化碳排放,但这更多是治理雾霾的“副产品”。换言之,要想真正推动碳减排,必须将居民采暖的工作重心从“清洁”转向“低碳”甚至“零碳”。
业界普遍认为,我国实现碳达峰的难度并不大,难的是达峰之后如何让碳排放量快速降下来。要知道,欧美发达国家从碳达峰到碳中和的时间跨度长达60年以上,我国的时间却只有短短的30年,仅为前者的一半。时间紧、任务重、挑战大,这意味着我国碳减排的速度和力度都要超越他国。在这个过程中,年碳排放量高达10亿吨的居民取暖领域,将成为“碳排放量能否降下来”、实现碳中和的关键。
人无压力轻飘飘,井无压力不喷油。对居民供暖来讲,碳减排既是挑战,更是相关企业的重大战略机遇。清洁低碳能源逐步替代煤炭等化石能源是历史必然,碳达峰、碳中和承诺的提出,则是这一进程的“加速剂”。因此,煤炭热源占比越高,其留给低碳、零碳能源的发展空间就越大、市场机遇就越多。
可喜的是,现有实践案例已经充分证明,无论是从资源储备的角度看,还是从技术成熟度的维度考虑,风电、光伏、核能、生物质能、工业余热利用等都已成为低碳热源的有力竞争者。实现低碳或零碳取暖,缺的不是技术,而是主管部门低碳转型的意识、科学合理的规划以及敢于向低碳或零碳供暖迈出第一步的决心。
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对十四届全国人大二次会议第0055号建议的答复国能建电力〔2024〕79号您提出的关于推进北方地区冬季清洁供暖行业高质量发展的建议收悉,现答复如下:我们深入贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区清洁取暖的重要指示批示精神,会同有关部门因地制宜、积极稳妥推进北方地区清洁取暖工作。截至2023年底,
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