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3.3 能源安全方面

主要国家能源安全指标[18-19, 20-21, 26] 对比如图 4 所示。各国能源自给水平分化严重，中美两国能源自给率呈现明显“逆行”趋势。从自给率水平来看，中、美作为资源禀赋丰富的大国，自给率保持在 80%~90%；德、法、日、韩四国资源条件相对较差，自给率长期低于 50%。从演化趋势来看，中国 2010—2018 年间石油和天然气年均消费增速（分别为 4.9% 和 12.0%）超过产量增速（分别为–0.9% 和 6.0%），导致石油和天然气对外依存度分别攀升 17.3 和 31.6 个百分点，能源自给率下滑 6.2 个百分点，均为各国之最。反观美国，通过实施能源独立战略，能源自给率大幅提升，由低于中国约 11 个百分点变为高于中国约 12 个百分点，石油、天然气和煤炭对外依存度均显著下降。

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3.4 能源价格方面

主要国家能源价格指标[ 2 7 - 3 0 ] 对比如图 5 所示。电价方面，德国受能源转型影响曾出现电价过快上涨，目前各国电价总体保持平稳，新能源激励政策趋于理性。六国中，中国居民电价最低，美国工业电价最低，德、日、法三国价格较高。德国对新能源的鼓励政策一度导致其电价快速上涨，2010—2014 年工业和居民电价年均增幅分别达到 6.5%、5.5%，随后逐步回落。目前各国电价总体平稳，随着各国新能源补贴退坡政策出台，能源转型的经济代价将处于可控范围。

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油气价格方面，美国凭借技术突破实现油气成本大幅下降。美国通过突破非常规油气技术， 2018 年油价和工业气价均为六国最低，体现了技术进步对能源价格的影响。中国油价与德、法、日、韩大致处于同一水平，工业气价稍高于四国，居民气价明显低于四国。

4 对中国能源转型的启示

基于前文分析，当前各国均处于第 3 次能源转型阶段。与世界主要国家对比，中国在能源转型方面已取得一定成效，但在部分关键指标上相比国际领先水平仍存在较大差距。

第一，主要污染物排放强度明显高于主要发达国家，清洁发展形势不容乐观。需持续推进能源结构优化，提升清洁能源消纳能力与市场化配置效率。此外，应从环保标准和经济结构等方面持续发力，多措并举推动清洁化发展。

第二，二氧化碳排放强度处于相对高位，仍将面临较大的国际减排压力。考虑国家发展阶段以及出口贸易导致的碳排放份额等因素，客观上决定了中国现阶段碳排放总量和强度处于高位水平。未来应继续坚持履行“共同但有区别的责任”，建立碳减排的长效机制，同时需在优化能源结构方面持续发力，实现碳与污染物协同减排。

第三，能效水平与主要发达国家相比仍存差距，能效提升有待持续推进。中国工业为主的产业结构特点使得中国单位 GDP 能耗与发达国家差距显著。从中国国情来看，靠产业结构优化升级缩小与发达国家能效水平差距仍有空间，关键在于持续推进供给侧结构性改革，实现高耗能产业过剩产能退出。同时加速工业产品升级换代，降低主要产品单耗，提高终端综合能效，加大节能设施推广力度，探索以新技术、新模式助力能效提升。

第四，中国油气对外依存度快速上升，能源自给率下降趋势明显，能源安全问题趋于严峻。能源转型发展需立足本国国情。基于中国贫油少气的资源禀赋，宜妥善控制油气消费规模，缓解油气对外依存度持续攀升造成的能源安全隐患。应充分发挥电力在国内基本自给自足的优势，着力推动能源生产和消费电气化，以电为中心保障中国能源安全。

5 结语

当前中国正处于“清洁低碳、安全高效”能源转型发展的关键时期，本文归纳了能源转型的历程规律，比较了世界部分主要国家的能源转型现状，分析表明：中国在二氧化碳和主要污染物排放、单位 GDP 能耗等指标上与主要发达国家相比仍存在较大差距，同时近年来中国能源自给率下降速度过快，未来中国能源转型的 3 大战略方向分别为实现清洁低碳发展、推动能源效率提升和加强能源安全保障。下一步，将深化对各国能源转型目标与发展展望的对比分析，以及国内外能源电力企业在国家能源转型中的贡献研究，以期为中国持续深入推进能源转型提供决策参考。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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