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另一方面,由于目前只有发电企业参与市场,免费额度的多少就至关重要。“如果免费配额很高,只需要释放很有限的减排潜力,企业通过减排、增加发电量实现利润最大化;如果免费配额接近了其减排的物理极限,那么无论碳价格上升到多高,由于缺乏减排潜力,碳市场将无法实现平衡。因此,碳市场价格在某些区间之外,可能会快速上涨,对减排成本高度敏感。”张树伟说。
卓尔德环境研究(北京)中心对碳市场中碳价与电价的变化进行了模拟情景测算。在发放排放总量75%配额的情况下,市场形成了200元/吨的碳价格。但是,机组并不会在很大程度上通过减少发电量减少排放,因此电力价格几乎不会上涨。
但是如果随着配额发放的收紧,免费额度逐渐逼近机组的最大减排潜力。那么碳价会陡然上升,电力价格也会随之增加。特别是在电力需求没有大幅度减少的情况下,机组也无法通过减少发电量来满足排放限额。
在现行碳排放权交易市场和发电企业配额分配制度下,部分机组的度电碳成本可能高于度电利润。在这种情况下,一方面碳价格会下降,另一方面电力供给相应减少,会出现电价上涨的趋势。一旦价格逆转,机组会再度开机,碳价与电价最终实现动态平衡。
多项研究成果显示,在目前乃至未来一段时间,在配额免费发放的方式下,预计碳价很难突破200元/吨。2019年,全国单位火电发电量二氧化碳排放约838克/千瓦时。以200元/吨的碳价计算,度电碳成本大约是0.1676元。但考虑到至少75%的免费碳排放额度,实际上0.1676元/度的碳成本会被均摊掉很多,实际度电碳成本只有不到0.04元/度。当然,这一测算是基于电价完全没有传导下的情况。
“目前来看,全国碳市场的启动大于约束。”上述专家说,“尽快地让各个行业进入碳交易市场、熟悉碳交易,远比立刻对重点行业实行严格的碳排放限制更为重要。”
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