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能源安全新战略指引能源发展取得历史性成就
——国家能源局党组书记、局长章建华回应全国两会热点(上)
支撑2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体乘风破浪,能源行业贡献了怎样的坚实之力?在能源安全环境日益复杂的背景下,中国如何在保障能源安全的同时加快清洁低碳转型?……全国两会期间,国家能源局党组书记、局长章建华接受《中国电力报》记者专访,对大家关心的能源领域重点、热点问题给予回应。
中国电力报:
“十三五”时期,我国能源发展获得了哪些历史性成就?
章建华:“十三五”时期,在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下,全国能源行业齐心协力办成了一系列大事,解决了一系列难事,应对了一系列急事,能源发展取得历史性成就,从六个方面为“十四五”开好局、起好步奠定了有利基础。
清洁低碳转型更快。我国坚持节约资源和保护环境的基本国策,建立了能源消费总量和强度双控制度,把节能指标纳入生态文明、绿色发展等绩效评价体系。“十三五”以来,我国以能源消费年均低于3%的增速支撑了经济的中高速增长,能源利用效率显著提高;2020年,煤炭占能源消费总量的比重降低至56.8%,能源消费结构向清洁低碳加快转变。
供给能力质量更强。确立了生态优先、绿色发展的鲜明导向,深化能源供给侧结构性改革,优先发展非化石能源。“十三五”期间,我国能源自主保障能力始终保持在80%以上,供需关系持续向好;水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一,到2020年底,清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦,首次超过煤电装机容量;占总装机比重接近50%,达到约49.2%,建立起了多元清洁的能源供应体系。
科技创新动力更足。大力实施创新驱动发展战略,构建绿色能源技术创新体系,实现科技创新从“跟跑、并跑”为主,向“创新、主导”加速转变。我国建立了完备的清洁能源装备制造产业链,化石能源清洁高效开发利用技术水平明显提升,建成全球规模最大、安全可靠的电网,供电可靠性位居世界前列。一大批能源新技术、新模式、新业态蓬勃兴起,技术进步已经成为推动能源发展动力变革的基本力量。
市场发展活力更高。深化重点能源领域和关键环节市场化改革,构建有效竞争的能源市场,完善主要由市场决定能源价格的机制。油气勘探开发市场有序放开,油气管网运营机制改革取得关键进展,实现管输和销售业务分离;全国统一电力市场体系建设积极推进,逐步构建起了以中长期交易为“压舱石”、辅助服务市场为“稳定器”、现货试点为“试验田”的电力市场体系;“放管服”改革取得重大成效,取消下放了72%的审批事项,市场主体和人民群众办事创业更加便利。
国际合作全面开展。遵循互利共赢原则开展国际合作,积极参与全球能源治理,共同维护全球能源市场稳定,引导应对气候变化国际合作。我国大幅度放宽外商投资准入,促进能源贸易和投资自由化便利化,积极推动跨国、跨区域能源基础设施联通。与29个国家发起成立“一带一路”能源合作伙伴关系,积极参与多边机制下的能源国际合作,在国际能源舞台积极影响力显著提升。
惠民利民保障更实。我们把保障和改善民生作为能源发展的根本出发点,在全面建成小康社会和乡村振兴中发挥能源供应的基础保障作用。新一轮农网改造升级,全国农村大电网覆盖范围内全部通动力电,农村电气化率达到18%;建成2636万千瓦光伏扶贫电站,惠及6万个贫困村、415万贫困户;北方地区清洁取暖取得明显进展,清洁取暖率提升到60%以上。
中国电力报:
着眼国内国际两个大局,您认为当前和今后一个时期我国能源发展面临着怎样的新形势新任务?
章建华:当今世界,百年未有之大变局正加速演进,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期。做好当前和今后一个时期的能源工作,必须及时准确研判国内外能源发展形势,努力在危机中育先机、于变局中开新局。
放眼国际,当今世界正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革,能源发展呈现低碳化、电力化、智能化趋势。新冠肺炎疫情影响广泛深远,国际能源市场波动加大,全球能源治理体系深度调整。这对我国建立清洁低碳、安全高效的能源体系提出更高要求。
看向国内,党的十八大以来,我国坚定不移走能源高质量发展新道路,贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略取得积极成效。我国经济长期向好的基本面没有改变,推动能源发展具有多方面优势和条件。能源转型两难多难问题叠加演变,发展中的不平衡不充分问题仍然突出,碳排放达峰和低碳化已经成为我国能源发展的硬约束。这对我国合理谋划能源转型路径,持续推动能源高质量发展提出了新的更高要求。
我们将辩证看待当前能源保障发展遇到的多重挑战,坚持底线思维,坚定发展信心,集中精力办好自己的事,坚决落实第十三届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对能源发展作出的重大决策部署,统筹好发展与安全、政府与市场、中央与地方、保供与节能等重要关系,实现“十四五”能源发展良好开局。
中国电力报:
“十四五”时期,能源行业服务、融入新发展格局应做好哪些方面的工作?
章建华:“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为助力构建新发展格局,保障经济社会发展的用能需求,“十四五”时期,能源行业将不断提高贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的能力和水平,推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略走深走实,重点做好以下五方面工作。
一是落实高质量发展要求,加快能源体系低碳化、智能化转型。聚焦碳达峰、碳中和目标,推进能源生产和消费革命,积极壮大清洁能源产业,推进化石能源清洁高效利用,构建节约高效的社会用能模式,加快能源绿色低碳发展。同时加快信息技术和能源技术融合发展,提升能源全产业链数字化智能化水平,推动构建多能协同、供需协调、智慧高效的能源系统。
二是发挥科技创新第一动力作用,提升能源产业链供应链现代化水平。坚持自主可控、安全高效,着力锻造长板、补齐短板,加强技术攻关和示范工程建设,提高产业链供应链现代化和安全水平。完善能源科技创新政策顶层设计,加强能源技术创新平台建设,推动创新成果转化应用,培育新技术、新业态、新模式,增强自主创新能力。
三是坚持总体国家安全观,牢牢守住能源安全底线。统筹发展和安全,完善能源产供储销体系,保持国内能源供需动态平衡,增强能源对经济社会发展的系统化保障能力。同时,全方位加强能源国际合作,努力实现开放条件下的能源安全。
四是坚持以人民为中心,持续提高生产生活用能水平。实施农网巩固提升工程,持续推进北方地区冬季清洁取暖等民生工程,大力提升能源普遍服务水平,促进能源公共服务向基层、农村和贫困地区延伸,缩小东西部、城乡用能差距。在工业、交通、建筑等领域深入推进电能替代,提高全社会电气化水平,满足人民美好生活清洁用能需求。
五是优化能源资源配置,推动区域协调发展。构建区域能源协调发展新机制,助力区域发展战略落地实施,推动形成能源和经济社会、生态文明协调发展新格局。一方面,坚持生态优先,把黄河流域、长江中上游地区大型能源基地建设成为生态环境保护基地。另一方面,加快发展分布式能源,着力增强中东部地区的能源自给能力。大力推进源网荷储一体化和多能互补发展,提高现有跨区能源输送通道的利用率,加大新建通道外送新能源比重。
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5月23日,全国政协人口资源环境委员会一行到中核集团中国原子能科学研究院,开展“积极安全有序发展核电全面保障国家能源安全”线下研学活动暨学习调研。全国政协党组成员、副主席沈跃跃,全国政协常委、人口资源环境委员会副主任潘立刚、钱智民,全国政协委员凌月明、章建华、李金发、温枢刚、辛锋、
秦海岩:贯彻落实“136号文件”,促进新能源高质量可持续发展2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称“136号文件”),这是新形势下推动新能源高质量发展,实现能源转型和碳达峰、碳中和
2024年,国家电网、南方电网、国家电投等电力央企以及国家能源局都出现了不同程度的人事调整,北极星输配电网整理如下:国家能源局章建华卸任,王宏志履新11月29日,中央宣布王宏志任国家能源局党组书记,免去章建华的国家能源局党组书记职务。12月13日,人社部宣布王宏志任国家能源局局长。至此,王宏
据人社部网站12月13日消息,国务院任免国家工作人员。其中,任命王宏志为国家能源局局长,免去章建华的国家能源局局长职务。2024年11月29日下午,中央组织部有关负责同志出席国家能源局领导干部会议,宣布中央决定:王宏志同志任国家能源局党组书记,免去章建华同志的国家能源局党组书记职务。
国务院任免国家工作人员。任命王宏志为国家能源局局长;任命刘三江为国家烟草专卖局副局长;任命孙德立为国家文物局副局长;任命张应杰为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任。免去王宏志的国务院国有资产监督管理委员会副主任职务;免去章建华的国家能源局局长职务;免去赵民的国家邮政局副
11月29日,国家能源局发布重要人事通知,2024年11月29日下午,中央组织部有关负责同志出席国家能源局领导干部会议,宣布中央决定:王宏志同志任国家能源局党组书记,免去章建华同志的国家能源局党组书记职务。王宏志简历:1987-1992年,就读于清华大学电机工程系。工作后,历任河南电力勘测设计院助工
2024年11月29日下午,中央组织部有关负责同志出席国家能源局领导干部会议,宣布中央决定:王宏志同志任国家能源局党组书记,免去章建华同志的国家能源局党组书记职务。
尽管全球正在加速推进能源转型,但消费占比超过八成的化石能源,仍然是世界经济发展“压舱石”。(来源:能源新媒文/陈卫东)近日,国务院新闻办发布的《中国的能源转型》白皮书显示:2013年至2023年,我国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长,同时我国能耗强度累计下降了26.1%,是全球能
近日,国家能源局在京召开安全生产工作领导小组2024年第二次会议。国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话,局党组成员、副局长任京东、何洋、万劲松参加会议。会议传达学习了习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神,审议通过《国家能源局安全生产工作领导小组成员单位安全生产责任分工
2024年11月8日,十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国能源法》,自2025年1月1日起施行。能源法是能源领域基础性、统领性法律,集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和制度体系,其颁布施行是我国能源法治体系建设的重要里程碑,为在法治轨道上推进能源高质量
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6月5日,北京电力交易中心公示售电公司市场注销的公告,北京互联售电有限公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销在北京电力交易中心及北京电力交易中心推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,北京电力交易中心受理
6月1日,国网浙江省电力有限公司在营销2.0中上线电费智能核算应用,该公司在电费核算数智化转型升级方面迈出重要一步。随着新型电力系统和全国统一电力市场建设步伐加快,电费结算业务呈现结算主体多元、结算规则复杂、数据处理量大等特点,传统的电费核算模式面临挑战。电费智能核算应用采用“大模型+
北极星售电网获悉,6月5日,湖南电力交易中心发布关于印发《湖南省保底售电管理办法(试行)》的通知,其中提到,保底售电公司每年确定一次,由售电公司申请,电力交易中心开展遴选。年度中长期批发市场交易开展前,电力交易中心按照以下条件公开透明组织开展保底售电公司遴选:经营稳定、资金储备充足
近期,为贯彻落实国家能源局关于建设全国统一电力市场、推动市场监管公平统一的重要精神,东北能源监管局部署加快推进电力市场数字化监管平台建设工作,旨在通过数字化监管手段,规范电力市场秩序,保障东北区域电力市场公平有序运行。一是发布监管通知,筑牢市场规范基石。印发《关于进一步加强数字化
6月1日开始实行的江苏省分时电价新政在工商储行业掀起轩然大波,新政中工商业用户分时电价浮动计价范围,从“到户电价”缩减到“用户购电价”,尽管浮动比例提高,但到户电价峰/谷、平/谷价差缩小。同时,多省调整分时电价的信号越来越明显,依赖峰谷套利单一收益模式的工商储项目投资回报周期延长。如
近日,江苏苏州沃磁公司通过“一站式”碳中和普惠服务中心,购买了信义光伏(苏州)有限公司智能微电网项目的1000吨碳减排量。这是苏州“碳普惠”体系建立以来的首笔微电网用户交易。位于张家港的信义光伏微电网项目于今年3月初投运,其41兆瓦分布式光伏年发电量超1.8亿千瓦时,相当于减少二氧化碳排放
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2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北极星售电网获悉,据国网江苏省电力有限公司信息显示,6月1日起,江苏正式启动电力现货市场长周期结算试运行。此前,江苏省已组织开展电力现货市场3次模拟试运行和6次结算试运行。并且在今年的5月,江苏电力市场管理委员会2025年第一次全体会议审议并表决通过了《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版
据外媒报道,日前,可再生能源和储能系统开发商GenexPower公司改变了其计划在澳大利亚昆士兰州的Kidston风电+储能项目规划,该项目原名为Kidston风能项目,最初规划风力发电场装机容量为258MW,现已重新配置为120MW,并配套部署一个150MW/600MWh电池储能系统。GenexPower公司将通过昆士兰电力公司正在
2025年政府工作报告提出,推动重点行业节能降碳改造,推进新能源开发利用,非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。全国人大代表,山东能源集团党委书记、董事长李伟说:“进一步加快电网规划建设、促进源网协调发展,对于推动新型电力系统和新型能源体系建设、助力能源绿色低碳转型具有重要意义。
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目前西藏仍存在部分县级及以上与主网联系薄弱区域,亟需继续加强投资,统筹电网结构加强、构建微电网、差异化改造等措施,补强电网短板,提升供电可靠性。为此,全国人大代表、国网拉萨供电公司城区供电服务中心带电作业保电班副班长扎西尼玛建议,继续加大农网巩固提升工程中央预算内资金支持力度,着
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