曹志安：加快电力现货市场与辅助服务市场建设步伐强化需求响应与电力市场建设有效衔接-北极星售电网

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——访全国政协委员、中国南方电网有限责任公司总经理曹志安

从2017年的“研究制定粤港澳大湾区发展规划”，到2021年“扎实推动粤港澳大湾区建设”，今年，粤港澳大湾区连续第5年被写进《政府工作报告》。湾区发展，电力先行，如何为粤港澳大湾区的高质量发展提供绿色能源支撑，成为能源电力领域代表委员的关注重点。

全国两会期间，全国政协委员、中国南方电网有限责任公司总经理曹志安接受《中国电力报》记者采访，他表示，统筹利用全国资源、加强跨省区能源资源优化配置，是支撑可再生能源加速规模化发展和高比例灵活消纳，助力实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。

统筹利用全国资源，制定跨省区能源资源优化配置中长期规划

中国电力报：实现碳达峰、碳中和目标，对加强跨省区能源资源优化配置提出了哪些新要求？

曹志安：从历史和实践看，实施西电东送国家战略，加大跨省区能源资源优化配置，有力促进了我国可再生能源发展和能源结构转型。目前，我国西电东送已经形成北、中、南三大通道的送电格局，总规模达2.6亿千瓦，年送电量超1.2万亿千瓦时。

以西电东送南通道为例，“十三五”期间，南方电网公司陆续建成金中、鲁西背靠背、滇西北、乌东德直流等西电东送重大工程，充分发挥跨省区输电通道送电潜力，5年累计送电量达到1.07万亿千瓦时，输送清洁能源占比超过80%，相当于节约东部地区标煤消耗2.71亿吨、减少二氧化碳排放7.21亿吨。至2020年底，南方五省区非化石能源装机和发电量占比分别达到55.6%和53.2%，远高于全国平均水平。

长期以来，我国能源资源和需求呈明显的逆向分布特征。东北、华北、西北等“三北”地区，以及西南地区能源资源丰富，而负荷中心东南、中部地区大气污染防治任务艰巨，自身清洁能源资源有限，难以满足中长期发展需要。在此背景下，深化西电东送、扩大北电南送，推动“三北”、西南资源富集区域可再生能源大规模发展和外送，是实现我国碳达峰、碳中和愿景下能源发展战略目标的关键。

中国电力报：您认为应当怎样进一步加大跨省区能源资源优化配置？

曹志安：我建议，坚持西电东送国家战略不动摇，加大跨省区能源资源优化配置，助力实现可再生能源更大范围的跨时空平衡、破解消纳难题，服务我国碳达峰、碳中和目标实现。

具体而言，建议制定跨省区能源资源优化配置中长期规划，坚持全国一盘棋，实现跨省区生产力布局、能源供需、绿色发展等方面的优势互补。同时，充分发挥政府协议引导与市场配置资源“两只手”作用，完善“中长期协议+市场”的跨省电力交易模式，加快跨省区碳交易市场机制建设，不断完善跨省区清洁能源消纳长效机制。

此外，由于南方区域能源整体自给率低，建议统筹规划区外清洁电力送入南方区域，深化西电东送，加大云贵新能源开发，巩固能源基地作用，加快藏东南清洁能源基地开发并送电南方电网，保障南方区域西电东送可持续发展；拓展北电南送，积极研究规划北方清洁能源基地送电南方电网区域，与以水电为主的西电东送形成互补，有效改善南方区域跨省区送电的持续性、稳定性。

打造发展新模式，大力提升电力需求侧响应效能

中国电力报：全国两会期间，您提出大力提升电力需求侧响应效能的提案，主要基于哪些考虑？

曹志安：以南方电网为例，近年来，随着产业结构升级、能源绿色转型发展，南方电网负荷峰谷差和新能源发电装机持续增长。预计到“十四五”末，南方电网最高负荷峰谷差将超1亿千瓦，新能源发电装机接近2.7亿千瓦，对电力系统安全运行提出了极大挑战。

大力推进电力需求侧响应效能提升，能够有效缩小电力负荷峰谷差，促进清洁能源足额消纳，缓解电力投资建设压力，提高电力系统运行效率，对电力系统安全经济运行意义重大。

中国电力报：对于如何提升电力需求侧响应效能，您有哪些建议？

曹志安：一是加强需求侧响应顶层设计。在能源电力“十四五”发展规划中明确需求响应的发展要求以及实施路径，将需求响应资源统筹纳入电力调度运行，提高电网调节的灵活性，为实现电力系统安全稳定运行和电力可靠供应提供有利条件。

二是完善需求侧响应激励机制。建议全力推动统一电力市场建设，加快电力现货市场与辅助服务市场建设步伐，强化需求响应与电力市场建设有效衔接，为实施需求响应提供必要前提。进一步完善需求侧响应激励机制，设立需求侧管理专项资金，加大激励力度，调动用户参与积极性，遵循“谁受益、谁承担”的原则，建立需求侧响应长效激励机制，推动需求侧响应从临时性、紧急性措施逐渐转变为常态化、市场化手段，促进市场主体活力。

三是挖掘需求侧响应资源价值。扩大需求侧响应资源范围，深入挖掘弹性负荷、分布式电源、储能、微电网、电动汽车和综合智慧能源系统等灵活调节资源，替代发电侧深度调峰等传统调节手段，有效降低调节成本，改善调节效果。

四是推动需求侧响应技术发展。大力发展自动响应等需求侧响应关键技术，加快制订完善需求侧响应技术规范与行业标准，开展试点示范建设，支持需求侧响应项目大规模部署实施。探索“互联网+”智能用电技术模式和组织模式，推进需求侧响应资源综合开发利用。

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北极星电力网联合中关村华电能源电力产业联盟于2021年4月 1-2日在山西举办“2021年电力现货市场实务研讨会(第一期)”，会议期间将带领发电企业、售电企业深度解读电力市场改革、现货市场交易规则、报价策略、负荷预测、电力辅助服务等内容。

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原标题：曹志安：加大跨省区能源资源优化配置服务碳达峰碳中和

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