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经历了40多年改革开放的中国,已经拥有较为雄厚的经济实力、较为扎实的科技创新能力和较为强大的产业转型动力,特别是成功应对和控制住国内新冠疫情彰显了我国的制度优势、产业韧性和人民信心。这些都是我国此时开启这场“碳达峰、碳中和”伟大战争、伟大革命的“加分项”。
同时,我们也要看到,中国经济从新冠疫情中最早恢复,美欧等国家还深陷抗疫而经济复苏缓慢而不稳定,这势必会造成在此阶段中国的温室气体排放、二氧化碳排放总量世界占比会有进一步增大的趋势,反而会让美欧等国借机进一步对我国进行打压。进一步分析,我们可以预见“十四五”时期在美欧等国在经济尚未完全复苏情况下,它们会进一步采取一系列“碳武器”“碳道义”手段,打压新兴经济体的发展。“碳”竞争会愈发激烈。横竖都是要与美欧在“碳”上“掰手腕”的,这个时候,我国主动出击,正式公布“碳达峰、碳中和”时间表,表明我国的责任与担当,也在战略上赢得了主动。
因此,无论是从国内自身和外部国际环境看,现在都到了中国直面“碳达峰、碳中和”问题的时候了。
其次,应搞清楚“以新能源为主体的新型电力系统”中的“新能源”指的是什么。
这次中央财经委会议明确提出了“以新能源为主体”,而不是我们经常提到的“以清洁能源为主体”或是“以可再生能源为主体”,说明中央是有所考虑和部署的。根据《中国电力百科全书(第三版)新能源发电卷》,新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源,包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等,以及二次能源的氢能。已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、核能等能源,成为常规能源。上述解释突出了“新能源”的两个本质特点——特点1:新能源是基于新技术基础上的;特点2:新能源是可再生能源。笔者对特点1是完全同意的,而对于特点2持保留意见。
新技术具有显著的时代特色和创新性,不同时代的“新能源”的内涵和具体能源类型差异巨大。如18世纪第一次工业革命前,柴薪与畜力是常规能源,而煤炭、蒸汽机是新能源;19世纪末第二次工业革命时,石油、电能和内燃机成为“新能源”;20世纪后期,风能、太阳能、地热能等成为“新能源”。可以看出“新能源”一方面体现了世界能源发展趋势,另一方也体现了能源技术的创新发展。将天然气和核能“一刀切”归入传统能源、常规能源,肯定是不妥的。例如,可燃冰作为天然气水合物也是一种新型能源,着眼未来几十年,天然气发电仍是一种相对清洁的发电技术,而且具有高灵活性等优点,当未来储能技术等可大规模应用,系统灵活性资源与需求侧资源实现充分发展后,天然气或许就可以归于“常规”而退出历史舞台了。再有,核能中的核电小堆是一种新型发电技术,具有清洁和适用场景广等特点;核聚变技术也是一种很有前景的未来发电技术,可控核聚变一旦成功,世界能源发展轨道大概率将会重新铺设。
笔者认为,不应该将“新能源”局限在“新技术+可再生能源”,而是更应该强调其基于新技术和清洁的本质特点,即“新技术+清洁能源”,应该包含基于新技术的可再生能源,也包含基于新技术兼具清洁特点的非可再生能源。否则,我国能源技术发展很可能会被“新技术+可再生能源”所局限、所羁绊。
因此,笔者认为,“构建以新能源为主体的新型电力系统”,是一个更加强调技术创新、更加强调清洁发展的,具有鲜明时代特色的开放式战略任务和总体要求。技术创新是对新能源的内在要求,清洁发展是新能源的外在表现。
未完待续……
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