登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
推进燃气下乡、清洁取暖、清洁用气,是助力打赢蓝天保卫战的重要一环,也是让民众安全、温暖、清洁过冬的民生工程。
但在基础设施落后、居民经济收入有限的农村地区,如何保障农村群众在经济可承受的前提下的用气需求,背后的经济账还得算算。
《中国散煤综合治理报告2020》显示,“十四五”期间,中央清洁取暖资金需求范围为246.6亿元-331.9亿元,其中,建设补贴需求为176.6亿元-214.1亿元,运行补贴需求为70.0亿元-117.8亿元。
多位受访人士指出,目前农村用气仍过度依赖补贴,要想用得起、用得好,需丰富气源供应,建立政府、企业和用户三方协作的长效机制。
“受收入水平限制,农村居民使用燃气取暖的意愿和支付能力有限”
“现在使用的管道天然气与城区天然气价格一样,都是2.65元/立方米,因此100元燃气费只用来做饭的话大约能使用3个多月,政府还一次性补贴266元,性价比很高。”河南省南阳市宛城区茶庵乡老秦营村村民娄香兰说。
“家里用上天然气方便又干净,不仅能做饭,还能取暖、洗澡,生活条件和质量比以前提高了很多。”河南省南阳市汉冢乡三八村伍富庄村民胡守鹏说。据河南南阳蓝天燃气公司宣传部杜建堂透露,截至今年2月,宛城区已有210多个自然村的10300多户村民用上了天然气。
记者此前走访多个煤改气村庄,村民大多对使用清洁能源表示认可。“但受收入水平限制,农村居民使用燃气取暖的意愿和支付能力有限。相对煤炭、柴火取暖,天然气价格偏高,尤其是在冬季采暖用气高峰期,非计划用气量激增,造成燃气使用成本加大。”某不愿具名燃气行业人士指出。
据调查,86%的农村居民期望的取暖成本在2500元以下,超70%的农村居民期望取暖成本在2000元以下。近期也有多地爆出“村民家中壁挂炉安了不通气”“通了用不起”的现象。
“使用燃气后,多地户均取暖费用比过去提高1000-2000元,在当前补贴状况下,有11%的用户表示无力承担燃气取暖成本,超过30%的用户表示如果没有运行补贴,将无力承担燃气取暖经济成本。”某业内人士说。
“气源充足、经济条件较好的农村地区,对燃气价格承受能力较强,适宜大力推广。比如川渝地区具备资源优势,用气方便,燃气下乡普及率很高,‘镇镇通’通气率可达80%。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋说。
对于管网暂无法覆盖的地区,使用LNG点供及LPG微管网优势颇多,但未来转换天然气需要进行管网系统置换并更换灶具,同时LNG点供局域网建设需要配建LNG气化站,设备运营管理要求较高,无形中增加了成本。“可以动员有条件的地区使用生物天然气清洁供暖,增加气源,而不必局限于管道天然气。保护环境和增加收入一举两得,减轻采暖成本压力。”中石油经济技术研究院经济师徐博说。
此外,农村房屋质量和建筑节能改造也是影响用户用气成本的又一大因素。有观点认为,应推动农村建筑节能改造提升房屋保温性。但受访人士均表示,农村多为自建房,改造操作难度大,只能在具备条件的地区进行引导,靠政府投资改造并不现实。“燃气下乡还需量力而行。”徐博说。
“未来补贴终将消失,因此靠政府补贴不是燃气下乡的驱动力”
运行补贴对推进燃气下乡和农村清洁取暖工程的可持续性至关重要。补贴政策直接影响着农民燃气取暖的可承受能力,但多地补贴已经开始退坡。
以河北为例,自2017年煤改气工程实施以来,农村居民享受三年补贴政策,给予1元/立方米的气价补贴,每户最高补贴气量1200立方米,也就是每户补贴最多不超过1200元。这项补贴由省、市、县三级政府共同出资各承担1/3。
据了解,煤改气三年补贴期满之后,省级一方将采取退坡方式(逐步减少、最终退出)继续补贴2年,即2020年冬季采暖用气享受的补贴退坡减少50%,2021年冬季采暖用气享受的补贴减少至25%,之后将不再给予补助。至于市县两级,可结合各自实际情况制定具体办法。
生态环境部大气环境司司长刘炳江曾表示,对于煤改气、煤改电,中央财政大力支持,各地也积极行动,主要体现在补贴上。“前几年中央资金主要补贴建设,去年开始,在大气污染专项中财政部已经拿出一部分资金,给煤改气、煤改电进行运营补贴,一些省市已经宣布了要持续补贴,不会轻易退坡。”
“补贴款项让政府背负不小的财政压力,未来补贴终将消失,因此靠政府补贴不是燃气下乡的驱动力。”陕西省燃气设计研究院原院长郭宗华说。
郭焦锋认为,补贴是农村清洁取暖和用气的关键一环,短时间内不会轻易退出,预计还将持续7年左右,但未来将逐步退出,因此不能仅靠补贴提升燃气普及率,应从燃气供应链上降低成本。“比如降低增值税,将增值税从9%降至6%甚至更低,以减少供气和用气成本。”
“建议优化、完善燃气门站价格政策,灵活运用市场化交易机制,确保民生用气门站价格总体稳定”
上述燃气行业人士指出,用气价格作为燃气行业中最为重要的问题,历来备受关注。农村燃气市场由于地广人稀,用户分布零散,成本投入大,企业亏损现象普遍存在。虽然政府已制定了不少价格方面的规范性文件,但是在近年来的燃气价格改革调整中,仍然存在一些问题。
“在我国,成本监审的工作起步不久,法律的依据还不够充分,监管的经验还有待积累。在近期中央部署的供给侧降气价统一行动中,各省的方案差别很大。保证老百姓用得起气,还需从源头降本。”该人士补充说。
多位业内人士表示,降低气源成本需加大科技攻关力度,提升关键技术及装备的国产化水平,并重点推进高端燃气壁挂炉的国产化,降低终端用户的初始投资费用。同时,建立LNG资源采购协商协调机制,避免出现多家主体竞争、哄抬价格而导致用气价格大幅波动。同时,尽可能减少天然气供应中间环节费用,完善成本监审机制,定期公布典型城市输配气价和销售价格,建立终端用户自主选择气源的途径。
“建议优化、完善燃气门站价格政策,灵活运用市场化交易机制,确保民生用气门站价格总体稳定。”徐博表示。
郭宗华认为,在多方协同配合、构建监管体系、提高政策执行能力的同时,还要加强政府与公众的双向互动,最大限度地争取公众的理解、支持与配合。“燃气下乡,政府、企业和用户应‘抱团’培育市场。供气公司要看长远,以市场培育为目的,切勿只顾眼前利益对市场造成损害。”
“当前,一些地方政府走上了两个极端,要么放开不管让企业自己竞争,造成‘神仙打架’;要么极端控制只允许一家燃气公司垄断市场。这两种都是不健康的市场业态,二者皆不可取。”郭宗华坦言。
“地方政府在新开拓的地区,可给予燃气企业一定的特许经营权等优惠条件,以保证偏远地区的燃气供应。在有条件的地区,可通过竞争推动燃气公司开拓市场的积极性,健康有序推动燃气下乡。”郭宗华进一步指出。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一、全省供应情况3月份,全省管道天然气供应量27.0亿立方米,同比增长5.9%。1-3月份,全省管道天然气供应量80.6亿立方米,同比增长7.1%。二、全省消费情况3月份,城市燃气天然气消费量18.2亿方,同比增长9.9%;发电天然气消费量7.0亿方,同比减少5.4%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增长17.2%。1-
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
4月23日,浙能舟山六横LNG项目建设现场,塔吊林立、机器轰鸣,处处涌动着奋进的春潮。随着输送泵吊臂缓缓收起,4座储罐全部完成承台浇筑,总浇筑方量达39200立方米,钢筋使用总量约7200吨,标志着该项目储罐工程由基础施工迈入外罐施工阶段。浙能六横LNG接收站项目地处海岛,交通不便。为最大限度创造
北极星能源网获悉,2024年4月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年4月中旬与4月上旬相比,34种产品价格上涨,16种下降。天然气方面:液化天然气(LNG)3994.8元/吨,比上期涨1.5%;液化石油气(LPG)4956.4元/吨,比上期涨
最新数据显示,我国石油剩余技术可采储量38.5亿吨,天然气剩余技术可采储量66834.7亿立方米。在第55个世界地球日,我国油气能源新“家底”引人瞩目。根据2023中国自然资源公报及2023年全国油气储量统计快报数据,全国油气勘查新增探明储量保持高位水平,石油勘查新增探明地质储量连续4年稳定在12亿吨以
四季更迭,万物复苏。伴着和煦春风,去冬今春天然气保供季落下帷幕。自2023年11月进入冬季保供期以来,历时150余天,广西能源集团旗下广投管网公司累计向广西输送天然气超6亿立方米,单日最大管输量突破470万立方米,再次刷新历史峰值,未发生一起安全环保事件和非计划停输事件,为去冬今春天然气保供
“12号燃气轮机FCB触发后相关逻辑动作正常”、“机组各参数良好,燃机燃烧稳定”、“机组带厂用负荷稳定,具备重新同期并网条件”、“机组成功并入主网,各参数正常”、“机组恢复满负荷运行”……4月19日10时04分,军粮城公司12号9H型650MW燃气-蒸汽联合循环机组带100%负荷孤岛运行(FCB)验证动态试
4月14日,由石油工程建设公司中原设计公司牵头承揽的大牛地气田乙烷回收EPC总承包项目启动,这是国内首个乙烷回收联产LNG工程。目前,大牛地气田集输系统仅回收天然气中的丙烷等组分,天然气中含量丰富、附加值较高的乙烷尚未被充分回收利用。该项目可在回收乙烷的同时,结合当地LNG市场需求,对外输干
北极星电力网获悉,近日,安徽省发改委发布淮河能源集团芜湖天然气调峰电厂项目核准前公示,项目地点位于芜湖市三山经济开发区高安街道,项目主要新建2台45万千瓦燃气-蒸汽联合循环调峰机组及配套设施。详情如下:淮河能源集团芜湖天然气调峰电厂项目核准前公示现将淮河能源集团芜湖天然气调峰电厂项目
针对近期部分市民反映燃气表更换后燃气费用明显上涨等问题,19日晚,重庆市政府新闻办公室举行新闻发布会,通报联合调查组进驻燃气企业调查情况,查明重庆燃气集团等燃气企业存在部分市民反映的多计多收费等问题。在新闻发布会上,重庆市政府副秘书长全伟介绍,联合调查组成立4个专项检查组进驻重庆燃
本期核心观点4月,地缘政治冲突加剧,原油市场的“风险溢价”明显抬升。以色列轰炸伊朗驻叙利亚使馆,伊朗则向以色列发射导弹和无人机作为“报复”,中东地区局势再度紧张。在“欧佩克+”维持减产计划、天气转暖带动开工和出行消费有所增长的背景下,伊朗和以色列之间矛盾的进一步激化,强化了市场对供
近日,山西省能源局发布关于运城盐湖高新技术产业开发区热电联产专项规划的批复。详情如下:关于运城盐湖高新技术产业开发区热电联产专项规划的批复晋能源规发〔2023〕315号运城市能源局:报来的《关于呈请审批运城盐湖高新技术产业开发区热电联产专项规划(2023-2035年)的请示》(运能源字〔2023〕97
青海省财政厅青海省生态环境厅青海省能源局关于印发《青海省大气污染防治资金管理办法》,共包括五章23条。第一章主要明确出台的依据、大气污染防治资金定义和资金分配、管理和使用基本原则。第二章是大气污染防治支出管理,主要对省生态环境厅负责分配的大气污染防治资金支持方向、各级相关部门管理职
实施农村清洁取暖改造是一项复杂的系统工程,涉及能源供给、热源改造、住房保温等多个环节。要实现农村清洁取暖的可持续发展,必须以市场为主导,以各取所需、温暖过冬、经济可承受为目标。但现状是,以政府支持项目为主导,过度依赖中央财政补贴,地方配套资金捉襟见肘,个别地方甚至出现低价竞标的情
北风起、寒意浓。进入十二月,寒潮的来袭让我国多地气温一路走低。每年的供暖季也是我国大气污染防治的关键时期,如何让公众温暖过冬的同时,又可兼得蓝天常在?清洁取暖是一剂良药。在2016年12月召开的中央财经领导小组第十四次会议上,习近平总书记强调,推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题,都是大
12月1日12时,甘肃电网光伏发电出力达1506万千瓦,突破1500万千瓦。截至11月底,甘肃新能源发电新增并网装机为1287.44万千瓦,装机规模达4835.85万千瓦,占全省电源总装机容量的58.92%。新能源已成为甘肃第一大电源。近年来,国网甘肃省电力公司立足甘肃资源禀赋,服务新能源电源大规模并网和电量消纳
国务院新闻办公室于2023年12月11日(星期一)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江介绍《空气质量持续改善行动计划》有关情况,并答记者问。会上,刘炳江指出,现在清洁取暖工作重心已经由原来大规模提高清洁取暖比重为主转到巩固存量和有序新增上。我们现在
为解决燃煤燃气带来的大气污染及弃风弃光等问题,京津冀地区率先启动北方地区清洁取暖工作。当前,亟需解决“煤改电”利用率偏低等问题,完善配套支持政策、优化电采暖技术路径,将北方地区清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策效用,加快提升清洁取暖比重。清洁取暖发展现状近年来,国家能源局、生态
农村清洁取暖现实问题和对策研究(来源:中能传媒研究院作者:任彦波武亭)推进北方地区冬季清洁取暖,农村是重点也是难点。近年来国家大力实施清洁取暖项目工程,引导和培育了农村清洁取暖市场。当前,推进北方地区冬季清洁取暖进入承前启后的关键时期,一方面是实施完改造的地区如何巩固成果,如何保
为解决弃风弃光及燃煤燃气带来的大气环境污染等问题,京津冀地区率先启动北方清洁供暖工作。清洁取暖是保障北方地区广大群众温暖过冬、缓解雾霾污染的重要途径,亟需解决煤改电利用率偏低问题较为突出、配套支持政策亟待完善、电采暖技术路径待优化等问题。将北方清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策
我们对清洁取暖重要性的认识早在10年前就已确定。2013年初,我国遭遇了史上最严重的雾霾天气,京津冀局部地区PM2.5小时浓度逼近1000微克/立方米。当年,国务院印发了《大气污染防治行动计划》,拉开了清洁供暖改革的序幕。2017年底,我国明确提出用3年时间打赢包括污染防治在内的三大攻坚战,针对与污
北极星售电网获悉,天津市发改委近期发布关于天津市2023-2024采暖期居民清洁取暖有关运行政策的通知。一、制定目的按照国家有关要求,为持续巩固居民冬季清洁取暖成果,切实把冬季清洁取暖这件好事办好,保障群众温暖过冬,经市人民政府同意,2023-2024采暖期继续执行我市居民“煤改电”“煤改气”有关
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!