浙江省重大建设项目“十四五”规划（征求意见稿）：电力能源安排重大建设项目29个

（五）社会民生领域

围绕打造人民幸福美好家园目标，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，稳步提高基本公共服务水平，完善人的全生命周期民生服务供给机制，深入实施新型城镇化战略，全面推进城乡融合发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。安排重大建设项目38个，“十四五”计划投资12529亿元。

1. 城市更新。围绕城市更新行动，着力提升城市品质，聚焦未来社区、保障性住房、市政设施建设，安排重大建设项目8个，“十四五”计划投资10357亿元。

——未来社区。加快推动试点落地见效，全面开展未来社区创建工作，建成100个以上未来社区美好家园示范点，以未来社区理念统筹旧改新建。专栏10 未来社区围绕“三化九场景”系统配置要求，加快推动60个试点落地见效，以未来社区理念统筹旧改新建，按整合提升类、全拆重建类、规划新建类、拆改结合类、全域类等类型，全面开展未来社区创建工作，建成100个以上未来社区美好家园示范点。项目总投资约5500亿元，“十四五”计划投资约5000亿元。

——保障性住房。继续推进城镇棚户区改造，开工棚户区改造安置住 房（含货币安置）13万套；着力提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务，改造3000个老旧小区。

——市政设施。围绕城市市政基础设施提升工程，新建改造城市道路5000公里，实施城市微改造工程，加强地下空间开发利用，推进城市建设由平面向立体拓展。谋划城市内涝治理和地下管线焕新行动，新建城市雨水管网2000公里，建设海绵城市、韧性城市。

2. 教育。围绕教育现代化建设，安排重大建设项目4个，“十四五”计划投资891亿元。重点实施基础教育“强基”工程、高等教育“登高”工程、海内外名校“筑巢引凤”工程等。专栏11 海内外名校“筑巢引凤”工程调动各方积极性，引进一批国内外高水平大学到我省开展合作办学，超常规扩大优质高等教育资源。创新引育模式，强化要素保障，建立分级投入机制，鼓励社会力量以多种形式参与。启动校区建设工程，包括西湖大学云谷校区建设工程、中法航空大学建设工程、中德合作大学建设工程等。项目总建筑面积约350万平方米，总投资345亿元，“十四五”计划投资276亿元。

3. 医疗卫生。围绕实施健康浙江行动，高标准打造国家医学中心和国家区域医疗中心，建设浙东、浙南、浙中和浙北四大省级区域医疗中心，实施县级强院和乡镇卫生院基础设施补短板项目，安排重大建设项目13个，“十四五”计划投资251亿元。 重点推进省公共卫生临床中心等项目。4. 公共文化。围绕实施新时代文化浙江工程，建设面向人民群众的公共文化服务体系，大力推进标志性重大文化设施建设，积极推进文化景观道路、文化街区园区等建设，提升公共文化设施水平， 安排重大建设项目4个，“十四五”计划投资195亿元。重点推进之江文化中心、杭州音乐文化艺术中心等项目。

5. 体育。围绕实施公共体育服务惠民提升计划，推进全民健身场地设施建设，加快提高人均体育场地面积，打造社区“10分钟健身圈”，重点建设亚运村、杭州奥体中心等亚运场馆和省全民健身中心等2个项目 ，“十四五”计划投资422亿元。

6. 社会福利。围绕构建高质量福利保障体系和精准化公共服务体系， 重点实施全省敬老院提升改造、康养体系建设、殡葬基础设施建设、儿童福利服务基础设施建设等4个项目 ，“十四五”计划投资285亿元。

7. 安全保障。围绕推进应急管理体系和能力现代化建设，推进风险普查与隐患排查工程、应急管理数字化改革工程、应急救援能力提升工程、基层应急管理规范化建设工程、全民安全素养提升工程、应急管理综合保障建设工程等。围绕完善公共卫生应急管理体系，实施公共卫生防控救治能力建设工程。安排重大建设项目3个，“十四五”计划投资128亿元。

三、保障措施

（一）加强组织领导。切实增强规划实施的系统性、整体性、协同性，研究建立全省“十四五”重大建设项目的指标体系、政策体系、工作体系和评价体系，建立重大建设项目省市县三级垂直协调机制和分领域协调机制，健全高效协同、综合集成、闭环管理的工作运行机制，确保重大建设项目实施完成。充分发挥全省扩大有效投资重点建设领导小组对重大项目实施的统筹作用，发

22 挥好省投资专班推进重大项目建设的综合协调作用，坚持清单推进、定期监测、工作例会、典型案例等专班工作机制。建立健全重大建设项目规划中期评估、项目动态调整和滚动推进机制，特别是对重大产业项目，实行年度调整，优先支持高端产业项目。各地各部门主要负责人要亲自谋划部署重大项目建设，分管领导要具体协调推进本地区本行业的重大项目。各地要编制本地区重大建设项目规划，坚持“一张蓝 图绘到底”，保障重大建设项目实施连贯性。

（二）加强责任落实。省发展改革委作为推进重大建设项目的牵头部门，将规划任务细化到年度计划中，每年编制全省“4+1”重大项目建设计划等，并将年度计划推进任务分解到各地各部门，把项目落实到具体单位、责任人；督促指导各地推进投资结构优化，保持制造业投资、基础设施投资和房地产开发投资等重点板块合理均衡。省财政厅、省自然资源厅、省能源局等部门要加大对省重大建设项目的资金、土地、用海、能耗等要素保障力度。省经信厅、省科技厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等部门，要根据自身职能做好重大建设项目归口指导服务，并落实好本行业、本领域的重大建设项目推进任务。建立完善季度监测、年度考核的工作机制，建立健全重大建设项目考核评价体系，年度重大建设项目推进情况纳入省对各市、县（市、区）考核，省级有关部门推进重大建设项目工作情况纳入省政府对部门的目标责任制考核。

（三）加强协调服务。突出整体智治、数字赋能、高效协同，依托投资在线平台3.0，对列入规划的项目分年度按谋划盯引、前期协同、建设实施、建成投产“四个一批”分阶段推进，实现重大建设项目的全流程管理和服务。创新重大建设项目协调推进机制，突出“要素跟着项目走”“服务跟着项目走”，强化省市县联动，强化跨部门、跨行业、跨层级协同，合力破解重大建设项目推进中的突出矛盾和问题。围绕谋划盯引项目，深入实施省市县长项目工程，加大央企对接、浙商回归、外资招引工作力度，着力招引一批标志性、引领性、显示度高的重大建设项目落地浙江。围绕前期协同项目，坚持完善重大建设项目协调例会制度，落实重大建设项目前期协同机制，横向协同、纵向联动，全力推动项目审批提速、快速落地。围绕建设实施项目，抓好扩大有效投资重大建设项目集中开工活动，完善省领导联系省重点项目制度，落实市县领导全程联系服务项目机制，健全问题督办制度，着力解决项目推进过程中的难题。围绕建成投产项目，在确保质量和安全的前提下，紧盯目标、节点管控，加快施工进度，力争早建成、早投产、早见效。

（四）加强要素保障。资金方面，引导各类金融机构尤其是开发性、政策性银行加大对重大建设项目的支持力度，发挥政府产业基金导向作用，引导资金投向战略性新兴产业、重大基础设施等重点领域，深化地方政府专项债券工作，积极争取中央预算内投资。土地方面，积极争取国家和省重点基础设施项目使用国

24 家预留用地计划指标，落实省重大产业项目用地保障机制，将数字经济、生命健康、新材料、重大科技创新等领域的项目优先纳入省重大产业项目库，加强用地保障。严格管理重大建设项目选址，强化耕地资源保护。能耗方面，积极向上争取更多用能指标空间，建立能源消费总量和能耗强度“双控”、能效标准与省重大建设项目计划联动机制，加强重大建设项目用能保障。人才方面，建立完善人才服务重大建设项目保障机制，动态开展重大建设项目人才需求排摸和服务保障工作。同时，制定与规划相匹配的用海、用水等保障方案，在符合全省总量控制的条件下，依法依规积极保障规划确定的重大项目建设所需各类资源要素指标。

（五）加强投融资创新。深化投资审批制度改革，对标世界银行营商环境评价标准，深入推进企业投资项目审批制度改革，全面推广企业投资低风险小型项目审批改革。深化“标准 地”改革，建立健全“标准地”事中事后监管体系。按照数字化改革总体要求，迭代升级投资在线平台3.0，提升企业获得感和满意度。加强政银企合作，常态化开展专题银项对接活动，进一步畅通投资项目融资渠道。支持符合条件的企业申报企业债。积极稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。