登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
经过近6年的发展,增量配电改革取得了有目共睹的成效:启动了五批次近500个国家级试点项目、间接推动了输配电价机制的完善以及电网企业服务水平和经营效率的提升、有效促进了“源网荷一体化”综合能源业务模式的创新发展。然而,改革仍面临挑战。可喜的是,监管部门已然认识到问题的存在,并且致力于解决问题;忧虑的是,有些问题过于复杂,并不是某个敢于作为的部门或是某个敢于吃螃蟹的试点就能解决,外部交织的难题让“想干事”的参与者显得有些力不从心。
进一步解析增量配电改革遇到的难题,有些已经超越了增量配电业务本身,涉及到《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“中发〔2015〕9号文”)其它多项重点任务的改革效果。在新一轮电力体制改革的目标下,虽然可以等待其它项改革到位后,自然而然地化解增量配电改革遇到的难题,但由于实际工作的急迫性,不得不坚持务实解决问题的态度,用信心和耐心培育每一个项目。
(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy 作者:吴俊宏)
一
电改成效的重要标尺
回顾中发〔2015〕9号文重新审视增量配电改革,可以发现增量配电改革并不是其中一项独立任务,它与文件要求的多项改革任务均有较强联系,甚至可以认为其它多项是增量配电改革顺利发展的基础。比如电价改革机制决定了增量配电业务能否获得合理投资回报,又比如开放电网公平接入决定了增量配电网能否顺利并网通电,还比如市场化交易机制和电力交易机构的独立性决定了增量配电网是否能够公平参与市场化交易,再比如电力统筹规划和科学监管决定了增量配电网能否真正享受平等的电网主体地位。
因此,增量配电改革在配售端就具有自身的意义和价值,更间接的积极意义则在于通过实践中的困难和矛盾,推动其它几项改革朝着更加清晰的目标前进,最终成为检验其它改革是否达到预期的一把重要标尺。
二
理想与现实
不管是近500个国家级试点项目,还是由存量身份取证的非试点项目,在启动之初都被寄予殷切的希望——为配电区域提供一个更优质的电力营商环境,并通过市场竞争提升地区整体配售电服务水平。
现实却是,一些增量配电项目还没有到释放其改革红利的阶段,就由于无法落地而影响了区域电力营商环境。这些项目有一些共性,即无论增量配电网本身如何积极建设,但凡外部电网无法公平接入,便由于不能并网通电,进而满足不了区域新增用户的接电需求。无论增量配电网本身如何优化建设运营成本,但凡与外部电网输配电价结算机制不能合理反映配电业务收益,就没有空间给电力用户释放电价红利。
令人担忧的是,在用户接电需求以及其它难题交织的压力下,有些地方已经开始逐步失去扶持增量配电业务的耐心,甚至排斥增量配电业务。
三
增量配电改革已无退路
国家能源局《2021年能源监管工作要点》提出,将有序推进电力现货市场试点和输配电价格、增量配电业务、电网辅业市场化、分布式能源市场化交易等,并将改革内容列入了“积极推进能源体制改革”的具体行动目标。相对而言,其它几项改革的快慢与否、力度大小,并不会对既有生态圈以及各主体造成严重影响,即便按兵不动也有“保底”的历史机制维持既有生态圈运转。唯有增量配电业务没有退路,它关乎的是几百个新进入主体的生存,也是几百个相关园区的电力营商环境,更是增量配电改革走下去的信心,突破的需求最为迫切。
与此同时,在碳达峰、碳中和等国家战略性减碳目标为牵引的能源革命大背景下目标下,增量配电业务可为分布式可再生能源就近大规模发展和高效利用提供一种源网荷一体化发展的高效解决方案,其成功与否,从一定程度上决定了分布式可再生能源发展的模式和效率。
“开弓没有回头箭”,增量配电业务这一支已经射出去的箭,目标只有一个——必须成功。
四
规则缺少“罚下场”的威慑力
增量配电业务过程中遇到的问题为何总是“老生常谈”?究其原因,并不在于是否有文件给出问题解决规则,或当争议出现时是否有裁判出具裁决书,而在于裁判的威慑力够不够、裁决书的执行力强不强。例如当项目遇到增量配电区域划分、业主优选、配电网接入等问题时,早就有相关文件因地制宜给出了操作办法:由地方主管部门负责划分区域、不建议电网企业控股、由地方能源主管部门协调确定接入系统意见。但如果这些文件或是地方针对特定项目的具体意见不能及时落到实处,那就沦为一纸空文。
足球场上,当犯规者黄牌累计到一定数量后,会变成红牌被罚下场,但如果球赛规则没有红牌的威慑力,再多的黄牌对约束参赛者也无济于事。对于增量配电业务过程中遇到的难题也是一样,规则已经很清晰,缺少的是规则“罚下场”的威慑力。
有观点认为,在增量配电改革初期,应采用“不对称管制方式”(指在上位法的立法思想前提下,允许政府行业主管部门对垄断行业内市场势力悬殊的在位企业和新进入企业设定“不平等”的强制义务和限制条件,通过“压强扶弱”削弱在位企业市场势力,目标是形成长期性的有利于公平、有效竞争的市场结构)扶持新进入主体,以保证现阶段配电领域投资的公平性以及配电领域开放市场环境的长久健康发展;也有观点认为,增量配电改革作为维持原有输配体系下有序放开配电市场的妥协方案,通过实践已经发现不少问题,唯有进一步输配分开,才能彻底保证输电网对所有配电网的公平对待;同时输配分开后,由地方政府主管所有配电网,可以彻底激发配电领域的投资活力。无论哪种观点,它代表的是一种政策建议或是未来可能的方案,最终是否会被采纳取决于政策制定者对增量配电改革发展形势的判断以及电力体制改革整体目标。
五
当下需要坚定信心、耐心
增量配电业务不会以国家试点方式浅尝辄止,无论是《产业结构调整指导目录(2019年本)》将增量配电网建设列入鼓励类中,还是《国家发展改革委国家能源局关于开展第五批增量配电业务改革试点的通知》(发改运行〔2020〕1310号)中提到的“鼓励具备条件的省(区、市)自行确定和公布试点项目”,都表明增量配电业务将会以一种更常态化的方式发展。行业应清晰认识到,短时的困难并不会扰动增量配电改革的决心。
虽然增量配电业务的推进要把握有序发展原则,但有序推进不等同于缓慢解决问题。增量配电面对的问题是复杂和急迫的,当下,在困难突破的关键时期,各方更需要坚定信心,用务实、耐心与包容的态度对待增量配电业务。
首先,务实对待每一个增量配电难题。无论是价格机制、并网接入、资产移交或是其它增量配电改革遇到的问题,最终均会有专业解决办法。但问题解决需要的是实干务实的态度,而不是坐等。既不是坐等相关项电力体制改革任务到位后问题自然而然的理顺,也不是坐等基层群众各显神通自行解决。
其次,耐心对待每一个增量配电项目。对于地方而言,放弃一个增量配电项目很容易,但坚持一个甚至发展多个却很不容易。有些地方在增量配电业务困难过程中做出了无可奈何的退步,甚至放弃了推进增量配电项目。但如果每一个地方都因过程中的困难而放弃增量配电业务,那增量配电改革的推动便失去了基层动力。行业应认识到,地方坚持的不只是其管辖范围内的增量配电项目,而是增量配电改革全局。
最后,包容对待每一个增量配电投资方。无论是因何种目的进入增量配电投资领域,都是参与增量配电改革的“星星之火”。增量配电业务的本质本就是将原来封闭的配电网投资业务开放给社会资本投资,社会投资方是这项改革推进的原动力。经历了对增量配电投资收益预期的盲目到理性,也经历了项目初期的信心满满到后续的各种阻力,但凡还在该领域坚持的社会投资方,都值得被尊重和鼓励。
(本文作者为中国能源研究会配电企业发展研究中心副秘书长)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,4月15日,重庆电力交易中心转发重庆市经济和信息化委员会关于征求《重庆电力现货市场长周期多月结算试运行工作方案(征求意见稿)》意见的函,其中提到,在已常态开展的连续调电试运行基础上,拟于5月1日至6月30日开展长周期多月结算试运行。本次试运行期间开展中长期电能量交易和现
日前,重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》的通知,通知指出,提高用能用地保障。用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网,支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。原文如下:重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经
4月9日,锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟关于推进优势特色产业集群建设的指导意见》的通知,通知指出,坚持传统能源与新能源多能互补、协同发展,开展“两交一直”通道输电能力提升研究,争取浑善达克沙地至京津冀、锡盟至江苏第二通道等外送通道纳规建设,争取布局实施大型风电光伏基地
4月3日,甘肃省陇南市人民政府印发《陇南市贯彻落实〈甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案〉工作任务清单》(简称“清单”)。《清单》显示,到2025年底,陇南全市风电项目新能源装机规模突破100万千瓦,装机占比达到43%左右、发电量占比达到18%左右;新型储能项目取得实质性进展
北极星售电网获悉,3月29日,重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》(以下简称《措施》)的通知。《措施》指出,用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网,支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。支持民间资本建设养老、社会福利等项
北极星售电网获悉,4月9日,内蒙古锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟关于推进优势特色产业集群建设的指导意见》(以下简称《意见》)的通知。《意见》指出,积极谋划园区绿色供电、源网荷储一体化等市场化项目;结合增量配电网政策基础,探索在多伦县、正镶白旗等地区谋划增量配电网项目。
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
4月8日,国家能源局关于开展2025年民生用电服务突出问题专项监管工作的通知(国能发监管〔2025〕34号)。具体包括:(一)聚焦用电报装服务优化,确保便民利民政策落地重点关注供电企业落实“三零”相关政策的情况,具体包括城乡居民用户用电报装服务情况,居民小区电动汽车和电动自行车充电设施接电服
为贯彻落实国家能源局和省委省政府安全生产工作部署,近期,河南能源监管办会同省发展改革委、郑州市工信局等部门,组织相关专家对郑州航空港兴港电力有限公司开展安全督查。督查组通过查阅资料、现场检查、交流座谈等多种方式,深入了解企业安全生产和涉网安全管理情况,重点对电网安全稳定运行管理机
北极星售电网获悉,4月3日,甘肃省陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市贯彻落实〈甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案〉工作任务清单》的通知,到2025年底,全市风电项目新能源装机规模突破100万千瓦,装机占比达到43%左右、发电量占比达到18%左右;新型储能项目取得实质性进展
2024年售电行业年度报告重磅发布!报告是由北极星售电网编制的售电行业分析报告,旨在全面分析过去一年的电力市场全面情况,报告共分五部分,第一部分2024年电力市场发展成效,第二部分各省(区市)电力市场发展情况,第三部分电力市场趋势与展望,第四部分发电量、用电量及装机量,第五部分电力集团20
近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
新疆电力交易中心有限公司14日发布的统计数据显示,从2016年实施电力市场化交易以来,截至目前,新疆电力市场主体注册用户达到1.3万家,市场化交易电量累计达到9009亿千瓦时,突破9000亿千瓦时大关;市场化交易电量由2016年的196亿千瓦时增长至2024年的1500亿千瓦时,占新疆电网经营区内全社会用电量的
深入践行能源安全新战略奋力谱写陕西能源高质量发展新篇章陕西省发展改革委党组成员、副主任,陕西省能源局局长何钟2024年是习近平总书记提出能源安全新战略十周年。陕西能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻感悟能源安全新战略的思想伟力,认真学习党的二十届三中全会精神,聚
北极星将长峡电能、浙江新能、通威太阳能、广东电力新疆、扬州阿特斯招聘合集整理见下:长峡电能(安徽)有限公司(以下简称“公司”)是经中国长江电力股份有限公司批准,由三峡电能有限公司、安徽巢湖经济开发区诚信建设投资(集团)有限公司、合肥中祥电力投资合伙企业(有限合伙)共同出资成立的混
北极星售电网获悉,4月11日,国家能源局发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管范围是国家电网国家电力调度控制中心、各分部,南方电网电力调度控制中心,北京、广州电力交易中心,北京、河北、内蒙古(蒙西)、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、
十年前,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革。十年来,经过持续推动,改革红利有效释放,有力服务于经济社会高质量发展。(来源:电联新媒作者:卢勇)电力市场改革的目标,应该是推动电力行业效率提升,由此促进全社会福利的提升。准确、全面
日前,国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。通知指出,重点监管2024年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源调度运行、可再生能源跨省区外送和消纳、“沙戈荒”新能源基地建设和新能源就地消纳、新能源利用率监测统计等情况。原文如下:国家能源局关于开展2025年电力领
自2015年3月中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)发布以来,我国新一轮电力体制改革已历经十年探索。我国电力市场改革进程始终面临政策破冰、顶层设计和技术攻关的多重挑战,需兼顾电网运行的物理规律、市场运营的经济规律,以点带面式改革的难度与复杂度极高
北极星售电网获悉,4月10日,国家能源局发布关于开展2025年电力领域综合监管工作的通知。文件明确,电力市场建设和市场秩序方面。全国统一电力市场建设推进情况。重点监管2024年以来电力中长期、辅助服务、现货市场建设,电力市场交易规则(含交易方案、交易细则)与国家基本规则一致性、出台程序合规
4月10日,阜新市人民政府办公室发布关于加强协作合力推进全市电网高质量发展的通知(阜政办〔2025〕3号)。其中指出,电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源数字化转型、深化电力体制改革等重大课题开展深入
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
北极星售电网获悉,4月1日,河南能源监管办发布关于开展增量配电企业年度自查和相关信息报送工作的通知,自查范围涉及国家发展改革委和国家能源局公布的5批次河南省辖区内纳入试点名单范围内的39个增量配电业务改革试点项目,包括取得电力业务许可证(增量配电类)的试点项目和纳入试点范围但当前仍未
3月25日,科左后旗发展和改革委员会发布关于开展科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网项目投资运营主体优选工作的公告。项目建设内容:配电区域内规划建设一座220千伏变电站、三座66千伏变电站及配网等。项目配电区域划分:科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网位于通辽
日前,国家能源局发布关于开展电网公平开放专项监管工作的通知,通知指出,天津、河北、山西、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、广西、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等19个省(区、市)电网企业。监管项目并网时间原则上为2025年3月底前。原文如下:国家能源局关于开展
北极星售电网获悉,3月25日,国家能源局发布关于开展电网公平开放专项监管工作的通知。文件明确加强能源行业自然垄断环节监管,开展电网公平开放专项监管。重点聚焦接网工程投资建设及回购、各类主体接入电网流程和时限执行情况、电网互联流程和时限执行情况、信息公开与报送等方面存在的突出问题,针
北极星售电网获悉,3月24日,内蒙古自治区能源局公示科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网配电区域,公示时间为2025年3月24日至2025年4月23日。科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网位于通辽市科左后旗甘旗卡镇城区东部,配电区域总面积7.46平方公里(包括北侧区域1.48
在“双碳”目标驱动下,源网荷储一体化项目作为新型电力系统的重要实践载体,正面临政策适配性与市场机制的双重考验。本文基于政策研究与实践观察,系统梳理当前制约项目推进的四大核心矛盾,并提出针对性解决方案。(来源:配售电研究中心作者:吴俊宏)一、余电倒送政策争议:市场机制应主导资源配置
北极星售电网获悉,3月19日,河南省发展和改革委员会公示舞阳经济技术开发区增量配电业务改革试点配电区域划分情况,舞阳经济技术开发区增量配电业务改革试点配电区域面积10.235平方公里,具体四至边界为:西至迎宾大道,北至漯舞铁路,东至拓展路,南至舞阳行政边界—南环路。详情如下:关于舞阳经济
在我国积极推动绿色能源发展与节能减排的大背景下,绿电园区已成为实现产业绿色转型的关键所在。配电网作为绿电园区能源供应的重要组成,其建设成效直接关系到园区能源供应的稳定性、清洁能源的消纳效率以及可持续发展的进程。结合当前的政策要求,绿电园区内的配电网主要有增量配电网、智能微电网、传
3月8日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求增量配电网有关政策意见建议的公告。公告指出,鼓励增量配电网接入集中式新能源,按照“自我调峰、自我消纳”原则在增量配电网内消纳,不得向其他电网送电,不得增加自治区级电网调峰压力。原文如下:内蒙古自治区能源局关于公开征求增量配电网有关政策意见
3月13日,国家能源局综合司发布关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知。详情如下:国家能源局综合司关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知各派出机构:为做好工作衔接,根据《供电营业区划分管理办法》(国家发展改革委2024年第19号令)《增量配电业务配电区域划分实施办
北极星售电网获悉,3月8日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求增量配电网有关政策意见建议的公告。内蒙古自治区能源局起草了《增量配电网管理实施细则(征求意见稿)》《关于促进增量配电网高质量发展的若干措施(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。文件明确,细则所述增量配电网为110千伏及以
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!