登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
俄罗斯电力行业概况
2001年,俄罗斯开展了新一轮的电力改革,目标是打破俄罗斯统一电力公司的垄断地位,发展竞争机制,开放电力市场,吸引国内外私人企业投资,电价由国家制定转为自由竞争。2003年,俄罗斯通过了《电力法》,电力改革正式启动。《电力法》规定2008年7月1日为电力改革的结束期限,同时规定3年的过渡期,即从2011年起,电力行业将全面实现市场化。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理” ID:zgdlqygl 作者:杨 帆等)
2008年,俄罗斯完成了对国家电力垄断企业俄罗斯统一电力公司的资产剥离,将俄罗斯电力市场划分成了两大领域:即竞争领域和垄断领域。其中,竞争领域包括发电和售电,以资产私有化和实行市场调控为主;垄断领域包括调度和电网,以国有控股和实行国家调控为主。发电领域除核电继续由国家经营管理外,俄罗斯政府将发电资产重组为7家跨地区发电公司和14家地区性发电公司;输电领域以骨干电网为基础,组建了联邦电网公司并下设7个区域输电子公司;配售电领域以地区配电网为基础组建了12个区域性配电公司和多种形式的供电(售电)公司;同时,将调度交易机构独立,成立了电力系统操作公司。由此俄罗斯形成了7个统一能源系统(UES),分别位于俄罗斯西北部、中部、南部、乌拉尔、伏尔加河沿岸、西伯利亚和远东地区。
2012年11月,时任俄罗斯总统普京签署法令建立俄罗斯电网股份有限公司,重新将输电和大型配电资产整合纳入国家控制之下。2013年3月,俄罗斯电网公司正式成立,资产主要包括联邦电网公司(输电网)和俄罗斯区域配电控股公司(配电网)。
监管机构及职能
俄罗斯的主要电力监管机构和职能如下:
能源部主管俄罗斯电力行业的改革及发展,负责制订相应的电力法规及审批项目。
经济发展部负责从宏观经济层面对基础设施整体价格上涨限额进行评估。
联邦物价局成立于2004年,是由联邦法案授权行使对商品和服务的价格实施调控的行政机构,负责对输配电企业收入上限、制定费率上限等进行计算。
联邦反垄断机构成立于1990年,负责监督适用于电力市场的反垄断法规的执行情况(包括输电市场非歧视准入、禁止价格垄断等),促进经济领域的竞争,对外国投资进行审查,保护消费者的权益。
区域能源委员会是地区性的监管机构,作为地方政府的代理,独立于能源部,有权代表政府建立当地的配售电费用体系并行使监管权力,负责制定地区配电价格。
俄联邦生态、技术和原子能监督局负责有关健康、安全和环境保护等法律法规的执行和监督落实。
输配电监管机制
2008年俄罗斯完成电力改革后,为了抑制电价上涨、优化电网投资、提高运行效率和促进电力现代化建设,俄罗斯监管机构开始施行输配电监管和定价机制改革,主要包括引入基于监管资产(RAB)的收入上限模式和基于成本加成基础的CPI-X监管模式。
收入上限监管模式
收入上限监管模式,周期5年。监管收入主要由运维成本、监管折旧、资本回报和调整项四个项目组成。公式如下:
监管收入=运维成本+监管折旧+资本回报+调整项
运维成本包含可控运维成本和不可控运维成本两部分。
其中可控运维成本(OP)包括材料、运维、人力和其他可控的支出,基于历史数据,每年按照CPI和监管资产规模变化比例(弹性系数n)进行调整,并需满足每年1%~2.5%的效率提升(X)要求。计算公式如下:
其中:
t:年份
X:效率提升因子
CPI:消费者物价指数
n:弹性系统
不可控运维成本包括土地租赁、税务、法律或由监管机构要求造成的成本,直接计入收入并传递给用户。
监管折旧(Repayment)通过对监管资产账面折旧实现。计算参数包括监管期开始时监管资产总额(RRAB)对应的折旧以及监管期内历年累计新增资本投资(RCapex)在当年对应的折旧。资产寿命统一规定为35年。计算公式如下:
资本回报(Return)根据 “WACC×RAB”模式计算收益,主要涉及参数包括收益率和监管资产规模:
其中,RABi0为本监管期期初监管资产总额,即当前监管期开始时受监管输配电企业用于输配电业务的资产总额,包括有形资产、无形资产,采用重置成本法计算。
Repayment为从当前监管期开始的历年资产折旧总额和本年新投Capex对应的资产折旧总和。
Capex为本监管期从期初到上年末所有资本性支出的总和。
WC为营运资本,按照输配电公司净资产与通胀率的乘积计算,其总额限制在监管收入的4%~8%范围内。
RoR为输配电企业资本投入的收益率,采用加权平均资本成本(WACC)的方法计算。WACC采用税后值,债股比3:7。其中权益成本采用4~6年期的国债收益率作为无风险利率。
与常见监管体系不同,由于俄罗斯联邦疆域广阔,各地区经济和基础设施发展程度极不均衡,输配电监管机制专门引入了地区差异系数(C)。根据地区实际情况,差异系数可以是正值、负值或零,同一个地区的配电公司差异系数相同。
调整项是为了防止电价波动过于剧烈,监管期收入通过平滑机制将各年的收入按照资本成本进行折现平均分配到各年。此外,由于实际电量不同于预测电量,造成输配电公司实际收入与监管收入的差异,将于第二年确认后在第三年计算监管收入时进行补偿。
CPI-X监管模式
CPI-X监管模式即成本加成法收入方式,这种模式主要适用于不需要大量扩张性资本投入的小规模配电公司。配电公司每年上报企业的总成本和总折旧,经监管机构批准后利用“CPI-X”作为收益率计算利润。最后将成本、折旧和利润相加得到配电公司的总收入。CPI-X模式中,X由监管机构规定,无相关制定依据,但CPI-X不能高于收入上限收入模式的回报率。目前,有1/3的区域配电公司采取这种模式计算监管收入。
输配电监管机制的变化情况
按照2008年对输配电监管机制改革的要求,俄罗斯联邦各州应在2010年12月前完成对所有输配电企业监管机制的改革。联邦物价局原计划将各地的电价每年上涨幅度限制在15%以内,但经过试点后发现,有超过半数的地区电价增长远超限额,2010年输电网电价上涨更是超过50%。
2011年2月普京总统要求政府和监管机构抑制电价过快上涨。随后,联邦物价局直接对终端电价增长设置15%的上限,并颁布了一系列减缓电价上涨的措施,包括:在重置价值的基础上降低资产计入RAB的价值,降低收益率。新旧资产采用差异化收益率,引入平滑机制等。
2014年卢布暴跌,俄罗斯国内通胀水平显著上升。为稳定电价,俄罗斯政府再次调整电价增长上限,下调到6%。2015~2019年度,俄罗斯输电电价和配电电价年度上涨幅度如表所示,配电电价明显高于政府制定电价6%的增长幅度。
结 语
俄罗斯电力改革初步完成,预期目标尚未达到。2008年俄罗斯初步完成了电力工业重组,分拆发、输、配、售、调度和交易等环节,各自独立运营,推动电力资产私有化,促进行业投资,提升运行效率。从改革效果来看,俄罗斯电力改革预期的稳定电价水平、增加电力基础设施投资、促进发电环节竞争、提高电网运营效率等目标尚未达到。
俄罗斯电力行业向国际投资者开放,但是国际化程度较低。俄罗斯对外国投资者投资电力行业并无明确的限制,但2008年5月发布的《俄罗斯战略投资法》中明确规定,外国投资者在俄罗斯投资具有战略意义的公司时需经过联邦政府批准。鉴于输配电资产的自然垄断特征,因此,大部分电力行业相关公司均被认为是具有战略重要性的公司。
电力监管参数不透明,政府行政命令对输配电业务收入影响大。收入上限监管模式回报率计算中采用的加权平均资本成本、债务成本、权益成本和杠杆率无相应计算模型,均为监管机构制定。CPI-X监管模式中,CPI为俄罗斯国家消费者价格指数,X是调整因子,不事先公布相应取值标准,完全由监管机构直接制定。由于俄罗斯输配电业务市场化程度较低,政府对行业的行政干预过多,导致输配电公司收入可预测性较低,难以合理规划投资。
现有监管模式缺乏有效激励,输配电公司缺乏电网设施更新的动力。由于政府限制电价上涨,输配电公司新增电网设施投资难以获得相应的收益,输配电公司倾向于维持老旧设备运行,而不是投资更换设备,降低了电网运行的稳定性。同时,CPI-X监管模式下,监管机构缺乏节约成本的激励手段,输配电公司既不能保留Opex结余,也不会因为Opex超支受罚,影响了输配电公司运维效率的提升。
政府出台电价限制政策,输配电行业收入回收期被拉长。近年来俄罗斯政府连续多次下调电价增长上限,政府审批的电价增长明显低于输配电公司年度电价上涨的需求,行政手段对市场经济干预过多,导致输配电企业欠收需要更长的递延时间才能得到回收,甚至可能无法收回,投资者利益无法得到有效的保障。
本文刊载于《中国电力企业管理》2021年04期,作者杨帆、曹阳、赵春璋供职于国网国际发展有限公司
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一图读懂|如何看懂电力交易结算单电力交易结算单是电力交易机构向经营主体出具的交易结算依据,主要包括结算电量、结算价格、结算电费等电网公司在此基础上加上输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加等费用,形成电费账单。
北极星售电网获悉,中共河南省委河南省人民政府发布关于促进民营经济发展壮大的实施意见。鼓励工业企业合理优化调整生产时序错峰用电,支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目,综合降低用电成本。建立新上项目能效水平标杆引导机制,对符合生态优先、绿色低碳发展要求的优质重点项目开辟绿色
践行新发展理念和“四个革命、一个合作”能源安全新战略,全力实现“双碳”目标,新能源发挥着举足轻重的作用。截至2023年底,我国风电和太阳能发电合计装机规模达到10.5亿千瓦,占总装机容量的比重达到36%。以风电、太阳能发电为代表的新能源发电将是未来电力系统新增电源装机的主力。然而,一边急需
去年在甘肃还未公布统一结算点价格的时候,我做过一版现货正负价差分析对比分析,数据源选用的是2023年1-6月,每一天算法预测的日前价格和实时价格,以及实际出清价格。由于2024年甘肃新规发布,采用统一结算点价格。所以用同样的方式对今年新规则下的现货统一结算点价格的价差预测准确率进行分析,在
北极星售电网获悉,近日,上海市经济信息化委发布关于同意上海电力市场直接交易规则深谷电价衔接补充条款的批复,文件显示,在深谷时段按政府相关部门要求正常开展分时段交易前,暂按以下条款执行。批发用户和零售用户的结算原则仍为按月分时段结算、月结月清不变。月度低谷时段指按照分时电价文件中的
北极星售电网获悉,6月17日,甘肃省发展和改革委员会发布关于公开征求对《优化调整工商业等用户峰谷分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告,文件提出,高峰时段为6∶00-8∶00、18∶00-23∶00,平时段为23∶00-6∶00(次日)、8∶00-10∶00、16∶00-18∶00,低谷时段为10∶00-16∶00。
北极星售电网获悉,近日,内蒙古自治区人民政府办公厅发布关于进一步促进机动车消费的通知,通知提到,到2030年前,对实行两部制电价的集中式充电设施用电免收需量(容量)电费。详情如下:内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步促进机动车消费的通知各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局
国家输配电价第三监管周期执行满一年,盘一盘这一年电价的变化。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)今天聊聊在公布的输配电价后面跟上的容需量电价。其实这二者都是输配电费中的一部分,只不过一个体现成电量电价,一个体现成容(需)量电价。所以在国网营销2.0系统打印出的统一形式的电费单上,会有
近日,上海市公布关于印发《上海市促进绿色电力消费加快能源低碳转型实施意见》(以下简称《意见》)的通知指出,到2025年,上海市绿电交易规模将达到50亿千瓦时以上;到2030年,绿电交易规模将达到300亿千瓦时。据了解,由于本地绿电供给有限,上海必须从外部多个省份引入绿电以满足本地企业生产。“
近日,察哈尔高新区源网荷储、智算中心项目洽谈会召开。来自国投智能股份、万国数据、国投内蒙古新能源一行人员齐聚察哈尔高新区,共同探讨数据中心产业落地的新趋势和新机遇。市发改委、大数据局相关负责人参会。会上,察哈尔高新区经济发展局相关负责人介绍了察哈尔高新区源网荷储一体化及大数据产业
编者按:“无现货、不市场,不市场、难风光”。当下,电力行业最热门的话题莫过于新能源入市。国家发改委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改【2022】118号)发布以来,围绕“加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”目标,“有序推
国家输配电价第三监管周期执行满一年,盘一盘这一年电价的变化。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)今天聊聊在公布的输配电价后面跟上的容需量电价。其实这二者都是输配电费中的一部分,只不过一个体现成电量电价,一个体现成容(需)量电价。所以在国网营销2.0系统打印出的统一形式的电费单上,会有
国家输配电价第三监管周期执行满一年,盘一盘这一年电价的变化。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)继续书接上文,我们来聊聊原来隶属于输配电价中,现如今地位和其平起平坐的上网线损费。所谓的地位,纯属我自己的无稽之谈。这个地位不看价格的大小,而只看国家公布的文件以及企业的电费结算单上这一
国家输配电价第三监管周期执行满一年,盘一盘这一年电价的变化。继续书接上文,我们先来聊聊输配电价改革中的主角,也就是输配电量电价部分。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)广义的输配电价包含电量电价和容量电价,其中前者就是我们最熟悉的那个输配电价,对应单一制还是两部制,再对应不同电压等
5月28日,宁德市发改委针对蔡勇强、叶孙周代表提出的《关于给予输配电价政策实施过渡期的建议》进行答复,省发改委对13个县输配电价归并分2年过渡到位,按国家部署要求进一步完成全省输配电价同价。故输配电价调整过渡期不宜再延长。原文如下:关于市五届人大三次会议第1079号建议的答复宁发改函〔2024
北极星售电网获悉,宁夏工信厅发布关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报。其中提到,优化电力直接交易规则,下调大工业输配电价,着力降低重点企业用电成本。区市县园区通力协作,为企业排忧解难,50多个企业反映强烈的用地、用能、融资等问题得到有效解决。跟踪了解天元锰业、力成电气
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
统筹发展和安全,坚持先立后破、通盘谋划,我们定能探索出适应新型电力系统的新模式新业态新机制,助力我国从能源大国向能源强国不断迈进小小电动汽车,也能消纳新能源的“风光无限”。今年,广西探索新能源汽车与电网融合互动新模式,通过电力市场化交易,引导新能源汽车参与电网削峰填谷,变新能源汽
党的二十届三中全会即将召开的时刻,习近平总书记在山东济南主持召开了有企业代表和专家参加的全面深化改革座谈会。值得注意的是在会议的诸多议题中,“深化电力体制改革”被排在了最前列,预示着新一轮电改高潮的到来再不是幻想。现在人们最关心的问题是电力体制深化改革的重点和抓手是什么,它是否符
6月12日,第二届(2024年)电力市场发展论坛在京召开。本次论坛以“领航绿色能源发展,共创电力市场改革未来”为主题,旨在搭建一个专业对话交流平台,共同探讨在能源绿色转型不断加速的背景下高比例新能源参与的电力市场机制建设,有效引导绿色消费,科学体现环境价值,促进可持续发展。会上,博鳌亚
农工党中央:深化能源体制改革促进新能源高质量发展能源是国民经济的命脉,能源革命是历次工业革命的先声,对生产力变革具有重要驱动和支撑作用。习近平总书记把能源工作摆在经济社会发展的战略位置,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,把新能源作为新质生产力的重要构成,引领我国新能源行业
近年来,我国新能源发展进一步提速,截至今年4月底,全国风电、光伏发电累计装机超过11亿千瓦,同比增长约38%,消纳需求大幅增加。做好新能源消纳工作,对规划建设新型能源体系、构建新型电力系统、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为提升电力系统对新能源的消纳能力,确保新能源大规模发展的同时保
编者按2024年5月9-10日,由中国电机工程学会电力市场专业委员会、中国能源研究会电力市场与碳市场专业委员会、全国电力交易机构联盟联合举办的电力市场联合学术年会在广州举行。会上,华北电力大学刘敦楠教授作了题为“基于电力商品经济属性的电力市场标准化设计”的主旨报告。《中国电力》编辑部征得
2024年4月2日,国家发展改革委、国家能源局修订印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号)(以下简称《办法》),《办法》以深化电力体制改革为主线,以保障电网安全稳定发展为目标,给出了增量配电区域划分的基本原则和办理流程,明确了存量配电网资产和用户的处置方式
自2024年5月中旬起,平静许久的山西电力市场终于迎来了一波“牛市”,5.16-5.31平均日前价格393.31元/MWh,较5.1—5.15日平均日前价格283.49元/MWh,半月实现环比增长38.74%。事后来看,本轮走势叠加了高温、高煤价、线路检修、火电开机不足等多重原因,但从市场主体利益角度出发,如果对于这样看似“
从2002年印发《电力体制改革方案》至2011年两大电力辅业集团(中国电力建设集团与中国能源建设集团)挂牌成立,我国电力市场已经基本上实现政企分离、厂网分离、主辅分离。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔201
最近,随着河南源网荷储一体化项目申报、吉林鼓励新能源消纳政策等多地相关措施的推出,关于隔墙售电的讨论又多了起来,其中不乏批评声。(来源:微信公众号“电力法律观察”作者:观茶君团队)横看成岭侧成峰。面对批评,观茶君觉得不妨换个思考角度:为什么很多地方都想“隔墙售电”?“隔墙售电”到
为贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革决策部署,近日,四川省电力体制改革联席会议办公室印发《四川省贯彻落实深化电力体制改革加快构建新型电力系统重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》)。《分工方案》从“源网荷储”等方面,制定了符合四川省情实际的80余项贯彻落实举措,将加快建立
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!