《山西省“十四五”新基建规划》发布 推进智慧能源基础设施建设

推进工程（技术）研究中心建设。立足我省产业转型升级技术需求，加快完善重大科技项目攻关制度，建立以成果为导向的管理机制，推行首席专家负责、项目专员管理，持续推进工程（技术）研究中心建设。面向14个战略性新兴产业集群，聚焦极端光学、煤与煤层气绿色清洁开发利用等关键技术，集中资源开展技术集成攻关、产品设计研发和科技成果转化。

建设高水平创新平台。在新一代信息技术、生物、新能源、新材料、信息安全等战略性领域，以突破关键核心技术和共性技术为引领，推进各类科技创新平台建设，提升产业核心竞争力。优化整合现有平台基地，推动企业加强与国内外知名高校和科研院所合作，加快技术创新应用，促进产业高质量发展。

建立技术转化服务体系。以技术市场、资本市场、人才市场为纽带，以重大需求和场景为驱动，发展研发设计、中试熟化、检验检测认证、知识产权等各类服务机构，推进新型研发机构、公共服务平台、中试基地、科学技术转移机构等建设，推动关键技术研发与成果转化，打通成果转化“最后一公里”。

第六章 推动关键要素创新，打造基础设施新能力

激活要素供给能力，破除要素流动障碍，提高要素配置效率，优化要素创新服务，补短板、挖潜力、增优势，促进要素高效流动和优化配置，实现关键要素高效集聚流动，全面激发和释放关键生产要素蕴藏的巨大价值和活力，推动产业链再造和价值链提升。

第一节 提升技术要素服务能力

聚焦国家、区域、行业发展需求，持续把信创产业作为战略工程、一号工程，开展信创产品替代和整体应用拓展，形成行业级、区域性信创解决方案。

培育信息技术创新供给。强化“抢滩”意识，加速突破CPU、操作系统、整机、配套外设、应用集成等基础软硬件瓶颈，开展核心共性关键技术研究，推进信创设备、软件和终端的规模化发展。建设信息技术应用创新技术研发、应用适配、系统集成、运维保障、测试测评、标准验证、安全保密等公共服务平台，推动建设信息技术应用创新产业基地。壮大信创产业市场主体，培育一批拥有核心技术和服务能力的优质企业，打造山西信创品牌。依托开发区、高新区和工业集聚区，坚持硬件、软件齐抓，围绕引进国内信创龙头企业，配齐上下游企业，完善信创产业链条，形成规模化供应服务能力。

推进信息技术创新应用。依托创新中心，搭建多方协同的信创应用适配平台，加强芯片、软件、整机、外设、系统的协同性。搭建研发平台，针对性开展行业应用系统研制和验证，形成一批行业解决方案和应用范例。推进信创领域技术产品和解决方案在教育、医疗、能源、交通、金融、制造等具有典型性、普适性、带动性、辐射性的关键行业领域应用落地，试点先行和整体推进相结合，打造应用标杆，促进信创产业生态培育。

第二节 促进数据要素共享开放

完善政务数据共享交换平台，建设全省统一的政务数据资源开放平台，汇聚各级、各部门政务信息资源，形成全省政务数据资源池，实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享共用，推动公共数据资源有序开放。

深化政务数据共享共用。建立健全政务数据共享责任清单机制，编制完善省、市两级政务信息资源目录，进一步拓展政务数据共享范围。建立全省人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照六大基础信息资源库，形成政务数据资源池，有效激发数据要素活力，有力支撑政务数据共享与业务协同应用。建设完成网上“数据超市”，确保数据纵横联通、共享共用。利用区块链技术，推进政务数据共享交换平台3.0版升级改造工程，推动政务数据全流程可信采集、共享、交换、追溯，构建全省统一、多级互联的政务数据共享交换体系。

加快公共互联网数据整合利用。汇总省内公共互联网、物联网网络、IP地址、网络应用程序等相关数据，通过建设公共互联网大数据平台，使用统一数据格式、识别归类、关联分析、分级分组存储等方式，形成通信和互联网数据库、资源库、指令库，利用人工智能、数据模型、智能计算等技术手段，提升大数据计算、大数据分析、大数据组合输出、大数据服务能力，实现对省内有关数字平台日常业务开展的有力支撑，与能源、物流、农业、政务、环保、交通、应急、医疗、文旅、体育、教育、社区等领域管理部门形成协同联动，有效提升我省信息化发展与综合应用。

推进公共数据有序开放。鼓励开放民生服务、社会治理等领域的公共数据，制定开放标准及开放目录，明确开放范围和领域。建设全省统一的政务数据资源开放平台，采用开放数据集、提供数据接口、数据沙箱等多种方式，实现地理信息、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、环境保护、文化旅游等数据资源有序开放。

第三节 激发关键要素流通活力

加快构建关键要素市场化高效配置机制，激发关键要素流通活力。探索在中试放大、成果转化、技术交易等环节开展服务，强化科技创新合作，构建多层次技术市场体系。建设省级大数据交易中心，对数据开放、安全、交易从技术和制度层面加以规范，促进数据资产市场化流通。

推进关键要素市场化配置。立足政府治理、公共服务和智能制造、能源、物流、旅游等重点领域，大力推进关键要素市场化配置。创建中国（山西）知识产权保护中心，支持重点产业领域开展自主知识产权市场化运营。支持企业承担国家重大科技项目，建设一批开放型科技成果中试基地，推动科技成果快速转移转化。完善科研机构中长期绩效评价制度，加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。探索通过“公参民”“合伙制”等形式，调动社会各方力量参与各类科技创新平台建设。制定山西省科技成果登记管理办法，将科研成果转化后的再次开发成果纳入科研成果认定范围。开展技术转移专业人员能力等级培训，支持国家技术转移人才培养基地建设。

拓展关键要素开放合作。推动开展离岸创新、跨境创新，鼓励省内重点企业与国内国际一流公司、顶尖科研机构合作，共建涵盖研发、中试与产业化的国际化开放技术创新体系。支持企业“走出去”，到科技发达国家和地区设立研发机构，组建研发团队，靠前就近学习先进技术。深化外商投资便利化改革，吸引外商投资企业在我省设立研发中心。积极参与“一带一路”科技创新合作，深化与创新型国家和地区的产业研发合作，集聚全球高端创新要素，以更高水平的开放实现更高水平的创新。

培育数据要素流通市场。建立完善数据要素市场化配置机制，建设山西省大数据交易中心，支持研究数据确权、定价、交易追溯等技术规范和市场交易规则，构建数据资产市场化流通体系，推进数据资源化、资产化、资本化。支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。探索构建市场化公共数据资源管理服务体系和数据资产登记制度。开展数据管理能力评估贯标试点工作，引导各行业、各领域提升数据管理能力。

第七章 促进均衡协调发展，构建基础设施新体系

深度融入国家重大区域战略，立足本地优势、挖掘市场潜力，积极开展多层次、宽领域、多形式的合作交流；以“一主三副六市域中心”建设为载体，促进新型基础设施均衡协调发展；加快推进新型智慧城市建设，提升县城公共服务水平；推进新基建向农村延伸，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、多元协同的新型基础设施体系。

第一节 同频共振，融入区域协调发展

全面融入国家发展战略，推进新基建与区域合作，融入京津冀、协同长三角、对接大湾区，加强周边省份区域合作，统筹推进新型基础设施共建共享，推动基础设施、技术开发、成果转化、产业创新等领域共融发展。

融入京津冀。深度融入京津冀，实现联动发展。开展京津冀晋一体化新型基础设施体系建设，推进制造业与互联网深度对接，打造跨区域、跨行业工业互联网平台。加快京津冀后台数据服务中心、跨区域数据服务平台建设，打造环首都数据存储中心、国家大数据灾备中心和数据服务基地。合力打造京津冀晋科技创新共同体，强化与京津冀国家级科研机构和创新平台的对接，推动重大科技成果在山西转移转化。推动高新技术、制造业、中医药企业等跨区域资质互认。

协同长三角。强化协同长三角，实现梯度发展。深化推进与长三角地区的产业合作，高水平承接装备制造业、新一代信息技术产业。吸引长三角地区企业在我省布局建设信息基础设施、赋能升级传统基础设施，共建创新基础设施。鼓励和支持山西科技企业孵化器、众创空间等双创载体在长三角地区建立离岸孵化器，搭建双创资源共建共享平台，探索科技成果“离岸孵化、在晋转化”的双创孵化新模式。

对接大湾区。精准对接大湾区，实现突破发展。紧盯大湾区全球大数据硅谷和国际数据经济创新中心建设，聚焦关键共性技术、前沿引领技术、核心技术应用，构建政产学研共同体，开展跨学科跨领域协作攻关，形成基础研究、技术开发、成果转化、产业创新全流程创新产业链，促进产业链与创新链精准对接。

深化周边协作。持续深化晋陕豫、蒙晋冀（乌大张）、晋陕蒙（忻榆鄂）3个金三角区域合作，推动大数据和信息产业深度合作，进一步完善5G建设协调机制。建设区域级云平台、数据交换平台和网络安全中心，共建区域信息网络体系和交流平台，打造跨区域、跨行业、跨业务的“数字黄河金三角”。积极发展集智能交通、智能枢纽、多式联运为一体的智能物流体系，建设区域性物流中心，共同打造黄河金三角陆路口岸。

第二节 科学布局，推进省域均衡协调发展

结合“一主三副六市域中心”全省城乡发展规划布局，依托太原都市区、省域副中心城市、市域中心城市新基建基础，坚持因地制宜、突出特色、分类施策、错位发展，建立不同类型新型基础设施发展体系，助力全省域形成一主核心引领、三副辐射联动、六市协同发展的均衡协调新格局。

一主核心引领。充分发挥太原都市区核心引领作用，以山西综改示范区为载体，拓展城市发展空间，推动建设转型综改“一张图”综合感知平台、“数字开发区”、创新生态集成系统等一批创新应用，统筹推进新型基础设施共建共享，打造具有国际影响力的国家区域中心城市。加快5G基站建设步伐。有序发展大数据中心、智能计算中心等强算力基础设施。加快推动能源、制造业、交通、物流、医疗等终端基础设施智能化改造，提升太原都市区智能感知水平。大力发展平台经济和跨境电商，助力现代服务业国际化发展。加快现代综合交通智慧枢纽建设，提升参与全国资源配置能力。推动工业互联网双跨平台建设，促进产业集群化发展。对重大创新基础设施进行前瞻性和战略性布局，全力打造一流创新生态。

三副辐射联动。充分发挥大同、长治、临汾省域副中心城市自然资源和区位优势，以能源革命、数字转型为抓手，开展能源互联网、工业互联网、大数据中心等基础设施建设和应用，带动晋北、晋东南和晋南地区新型基础设施共建共享、联动发展。大同市积极融入京津冀协同发展，形成北方数据中心集聚区和“智慧能源+大数据”创新发展先行区，打造新基建晋北枢纽城市。长治市依托太行山良好的自然生态环境，实施创新驱动发展战略，建设全国创新驱动转型示范城市，发展“旅游+养老”康养小镇，形成生态引领的山水名城，开展中原城市群区域合作，打造新基建晋东南枢纽城市。临汾市深化黄河金三角区域合作，共建区域信息网络体系和交流平台，构建跨区域、跨行业、跨业务的“数字黄河金三角”，打造新基建晋南枢纽城市。

六市协同发展。充分发挥运城、晋城、阳泉、朔州、忻州、吕梁6个市域中心城市基础产业和特色优势，促进市域中心城市与主副中心城市创新联动，形成各具特色、百花齐放的协同发展格局，构建全省一体化新基建体系。运城市以建设国家智慧教育示范区为契机，巩固提升智慧教育优势，推动智慧教育二期建设，加快推进县区实施智慧教育，积极探索人工智能与教育教学深度融合的途径与方法。晋城市实施数字经济发展“1468”战略，建成全省数字经济发展示范区、数字技术应用先导区、数字产业发展集聚区、数字城市发展领军区和中原城市群核心数字中心，打造中等新型智慧城市标杆市。阳泉市实施数字经济腾飞战略，依托百度等龙头企业，用足用好智能物联网应用基地试点、ETC智慧停车城市试点等政策，建设数据中心集聚区，打造数字经济产业引领区。朔州市作为全国重要煤电能源基地，积极推进能源互联网试点城市建设，加快数字化、网络化、智能化技术在固废利用、碳基新材料研发和电力储能等领域的融合应用，积极推动能源互联网发展。忻州市依托五台山等文化旅游资源，开展旅游景区信息化提升工程，拓展5G应用场景、新增AR/VR全景体验，打造智慧文旅示范区。吕梁市推进大数据产业发展，打造集“数据中心—数字产业—融合应用”为一体的“数谷吕梁”大数据产业基地。

第三节 补齐短板，推进新型智慧城市建设

加快实施新型城镇化战略，引导各市、县因地制宜有序推进新型智慧城市建设，坚持补短板、强弱项，有效发挥融合基础设施赋能效应，全面提升城市公共服务能力，支撑经济社会高质量发展。

推进新型智慧城市建设。坚持以人为本、统筹集约、注重成效的原则，探索新型智慧城市技术创新和标准体系建设，引导和推动全省新型智慧城市健康快速发展。加快部署城市5G无线网络、高速光纤网络、物联网、边缘计算、智能传感终端等智能基础设施，支持各市建设城市大脑、数字孪生模型等应用赋能平台，形成城市智能运行中枢体系。推动区块链技术在城市治理的广泛应用，构建省级新型智慧城市区块链基础底座，建设城市代码标识，实现城市内部和城市间各要素互联互通，促进智慧城市数据信息共享共建共治。探索开展省级新型智慧城市试点建设，重点围绕智慧生活、智慧生产、智慧治理、智慧生态四大领域，探索开展20个省级新型智慧城市试点市县创建工作，提升城市数字化治理水平和服务能力。

加快推进县城新型城镇化建设。实施大县城战略，推进5G网络向县城延伸覆盖，提升县城光纤宽带接入速率，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，推进骨干网、城域网扩容，推动家庭宽带千兆、百兆接入普及。支持“数据大脑”建设，搭建城市信息模型（CIM）基础平台，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，实现城镇数字化、网络化、智能化发展。推动清徐县、阳城县、孝义市等国家县城新型城镇化建设示范地区率先取得突破，优化城镇服务能力。

加快提升城市公共服务水平。重点围绕水、电、气、暖、路等重点公共服务领域，部署智能感知终端，推动公共基础设施数字化升级改造。建设城市智能运营中心和大数据综合应用平台，集约推进公共服务数字化建设。推进“互联网+政务服务”，统筹应急、市政、交通、卫健、社区等公共领域的部门间数据整合共享。推动公共领域智慧化应用，建立完善教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统，加快公共服务资源数字化，扩大社会服务资源供给水平，提升公共服务、社会治理智能化水平。

第四节 数字赋能，推进农村基础设施建设

深入贯彻乡村振兴战略，补齐农业农村短板弱项，推动城乡协同发展。加快推进数字乡村建设试点，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，加快提升农业农村现代化、数字化和智能化水平。

推动农村新型基础设施发展。支持通信网络基础设施向农村及偏远地区延伸，完善电信普遍服务补偿机制，推动农村5G、千兆光网、移动物联网与城市同步规划建设，实现农村4G深化普及、5G创新应用，缩小城乡“数字鸿沟”。建设农业农村遥感卫星等天基设施，夯实农业遥感发展基础。推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中广泛应用。

提升农村公共服务数字化水平。发展“互联网+教育”，深入推动乡村教育数字化，加快实施学校联网攻坚行动，推动城市优质教育资源与乡村中小学对接。发展“互联网+医疗健康”，支持乡镇和村级医疗机构提高数字化水平，引导医疗机构向农村医疗卫生机构提供远程医疗、远程教学、远程培训等服务。推动“互联网+社区”向农村延伸，发展线上线下相结合的服务网点，建立乡村信息综合服务平台，推动便利化、精细化、品质化发展。

实施数字乡村发展战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实开展数字乡村建设试点，深入推进隰县、洪洞县、大同云州区、高平市等国家数字乡村试点地区创建工作。强化新型基础设施和资源整合利用，推进乡村要素资源数字化，开展信息化助农行动。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费，实现城乡生产与消费有效对接。建设数字乡村综合治理服务平台，提高农村社会综合治理精细化、现代化水平，打造具有山西特色的数字乡村样板。

第八章 维护国家网络安全，筑牢基础设施新屏障

坚持统筹发展和安全，贯彻国家安全战略，构建协同联动、开放共治的安全治理体系，提高网络安全保障水平，强化关键信息基础设施防护，加强安全预警检测，推动安全技术创新和成果转化，实现关键领域安全可控，筑牢新型基础设施安全屏障。

第一节 增强网络安全保障能力

强化信息安全防护等关键共性核心技术攻关，创新人工智能新型防护模式，支持新型安全服务产品研发和产业化；推进新型基础设施与信息安全技术设施“三同步”，实现多层级纵深防御，提高安全保障能力。

加强安全技术攻关和成果转化。建设山西省数据安全实验室，在新型认证授权、访问控制与责任认定技术、新型安全审计技术、信息隐形、量子密码、网络安全协议等“卡脖子”技术和关键共性核心技术上攻坚攻关；创新安全防护模式，引入大数据和人工智能技术，开展数据挖掘，对全网络中的用户、数据、应用等各种主体行为开展分析，建立画像，综合利用统计模型和机器学习等方法，逐渐提高数据安全技术防护的智能化水平；加大对网络监管、网络隔离、新一代身份认证、信息加密、态势感知等新型安全服务的研发投入和成果转化，建立健全安全防护基础技术产品体系。

加强网络安全基础设施建设。推动新型基础设施全部纳入关键信息安全监管，确保网络安全防护设施与新基建同步规划、同步建设和同步运行。建设完善山西关键信息基础设施和大数据安全保卫平台，搭建省、市两级一体化数据安全运营中心，设立省、市两级网络安全监控指挥中心，形成数据安全大脑，建立覆盖终端、用户、网络、云、数据、应用的多层级纵深防御、安全威胁精准识别和高效联动的安全服务能力体系。通过标准应用接口完成安全服务统一管理，对各种安全资源进行组合封装、编排调度，实现安全能力资源化，以服务化架构对外提供定制化安全服务，实现安全服务的统一注册、统一调度、统一监控。

第二节 提升稳定可靠运行水平

建立健全网络安全工作制度，推广应用信创产品，主动防控风险，提高重要新型基础设施安全运行水平。培育网络安全服务优质企业，促进网络安全产业集聚发展。

健全网络安全监测预警响应。严格落实网络安全工作责任制、网络安全等级保护制，严格执行国家网络安全等级保护制度，健全完善网络安全监测预警响应，强化网络安全态势感知。进一步充实网络安全防护值守力量，严格落实7×24小时网络安全值班制度；引入大数据、人工智能等先进技术，在重要网络网关出口等关键部位设置网络流量安全分析设备，强化技术识别能力，对进出数据流量进行特征规则匹配，及时甄别处理可疑数据包，开展主动安全防御试点，逐步从基于威胁的被动保护向基于风险的主动防控转变，提高网络安全事件全面感知、动态预警、快速响应、精准定位、科学处置能力，保障数据安全，全面提升网络和信息安全防护水平。

加强关键新型基础设施可靠性保障。继续加强网络枢纽、大型和超大型数据中心、骨干光缆线路、核心路由节点等关键新型基础设施可靠性保障，增加对应传输、计算、存储等资源的冗余配置；鼓励采用虚拟化技术实现快速动态扩缩容，提升资源弹性扩展能力，做好容灾保障，确保紧急情况下不影响所承载核心业务的正常运转，提升稳定可靠安全运行水平。

培育安全应用服务企业。鼓励IT设备制造商、云服务提供商、数字化转型企业等产业力量联合攻关，加快科技创新突破，推广应用信创产品和服务，提高重要新型基础设施安全水平。促进网络安全产业集聚发展，培养一批拥有网络安全核心技术和服务能力的优质企业。鼓励企业深耕场景安全，提升个性化、差异化安全服务能力，培育一批安全应用服务特色企业。

第三节 构建一体化网络安全保障体系

严格落实国家网络安全法律法规，进一步健全信息安全制度，完善网络安全教育体系，强化新型基础设施的供应链和产业链安全管理，构建覆盖事前防范、事中监测和事后应急的安全保障体系，为信息产生、采集、传输、存储、提取、使用、销毁提供全过程全方位安全保障。

健全网络安全监管制度。在严格落实国家网络安全法律法规和政策标准基础上，加强数据管理制度建设，研究编制数据分类分级、供应链权责划分、公共数据交换共享等相关地方性标准规范，出台重要数据安全检查评估办法，建立安全检查机制，开展网络安全风险评估。进一步强化新型基础设施的供应链和产业链安全管理，将信息安全监管制度贯穿于数据全生命周期，对重点行业、重点领域的关键数据实行无死角、全覆盖的安全监管，确保出现异常情况立即阻断报警，保障数据资源安全。

完善网络安全风险联防联控机制。强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协作和政企合作，形成覆盖事前防范、事中监测和事后应急的全流程安全保障体系。加强政务数据管理制度建设，制定出台山西省政务数据安全管理办法；加强市场监管数据安全，保障企业注册登记信息系统、信用信息公示系统安全运行；完善网络安全教育体系，构建覆盖专业人才培养与基层民众科普的安全教育体系，建设一批体验、培训、演练基地。鼓励全民参与信息安全维护，全面提升协同联动、联合预警、信息通报、追踪溯源、应急处置、协同防御的安全防护能力，构建全省一体化网络安全保障体系。

第九章 切实加强党的领导，确保规划全面实施

全面加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥省新型基础设施建设领导小组统筹协调作用，创新体制机制，强化要素保障，确保“十四五”新基建规划各项任务按期完成。

第一节 加强组织领导

发挥省领导小组统筹协调作用。由省领导小组统一领导、组织、协调全省新基建工作，研究制定新基建重大规划布局、重要政策措施，统筹推进新基建项目谋划储备、落地建设、竣工投运；统筹协调保障新基建相关要素资源和服务；指导督促各地、各部门落实新基建工作部署和任务，强化纵横协同配合；协调推动解决新基建工作中重要事项和问题，协调争取国家新基建政策、项目、资金等支持。

完善部门协调联动机制。明确部门职责分工，省发展改革委组织编制和实施省级新基建规划，各地各部门要以规划提出的目标任务为指导，结合实际，落实省级规划各项要求，建立省、市、县协同联动机制，加强对新基建工作的统筹协调，督促落地。工信部门、省通信管理局及通信运营企业牵头推进信息基础设施建设；发展改革部门牵头推进融合基础设施建设；科技部门牵头推进创新基础设施建设，密切协同、形成合力，抓紧研究制定具体实施方案、行动计划等配套政策，建立健全重大项目推进机制，狠抓项目落实，实现各级各部门联动，确保新基建规划各项任务落地见效。

第二节 创新体制机制

完善规划实施考核评估机制。创新考核评价体系，完善相关统计指标体系和统计调查制度。引入第三方机构，科学分解规划的主要任务，做到全面检测、定期评估和及时预警。结合经济社会发展实际定期评估，就各项任务实施进展情况进行分析和总结，适时适度优化任务、调整目标，促进规划的有效执行和落地。

成立新基建创新联盟。广泛吸纳省内外优秀企业、高校、研究机构参与，建立新基建创新联盟，充分发挥联盟桥梁作用，完善不同领域专家、公众参与机制。采取培训、论坛、慕课等多种形式，积极开展政策解读和舆论引导工作。通过搭建新基建交流合作平台，优化资源组合，激发新基建领域市场活力，着力提升新基建产业基础能力和产业链水平，实现互惠互利、资源共享、创新发展。

第三节 优化营商环境

深化“放管服效”改革。全面打造“六最”营商环境，加大新型基础设施关键环节改革力度，修订重点行业准入条件，降低准入门槛，消除企业参与壁垒。创新监管方式，在法律法规允许的范围内，针对新型基础设施项目技术新、产业新、业态新等特点，采取柔性执法、审慎监管。优化精简审批事项，开展自我革命，深化“一枚印章管审批”，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，进一步优化营商环境。

第四节 强化要素保障

强化资金保障。发挥财政资金、基金引导作用，组织实施新基建工程。加大信贷优惠支持力度，完善多级资本市场，开展1000亿元以上授信额度的新基建贷款专项，扩大中长期贷款规模，支持无形资产抵押。支持各类市场主体参与建设，充分利用国家基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点政策，深化创新投融资机制，有效盘活存量资产，促进资金来源多元化。

推进人才保障。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全创新激励机制，强化人才支持，对关键岗位人才给予政策允许的最大优惠。完善弹性引才引智机制，坚持外部引进与本土培养并重。鼓励优秀企业与山西大学、太原理工大学、中北大学等省内优秀高校开展合作，以市场需求为导向建立人才培育基地。针对性引进培养行业杰出管理人才和技术研发领军人才，加强专业技术人员和工程师队伍培养，打造国内一流创新团队，促进新型基础设施高质量发展。