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第三章 实施人才强区战略
坚持把人才作为支撑发展的第一资源,贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,深化人才发展体制机制改革,健全人才发展规划和政策体系,全方位培养、引进、用好人才。加大人才投入,建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入体系。实施自治区重点人才计划,着力加强科技领军人才、骨干人才、优秀年轻人才培养和引进,加强创新团队和企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设,完善关键领域人才梯队培养和可接续体系,加强创新型、应用型、技能型人才培养。推动大学生志愿服务西部计划扩面提质。发挥高校人才培养主阵地作用,加强基础研究人才培养。推进重点产业产才融合,推动人才引领产业发展,以产业吸引人才集聚。围绕重大项目建设、重点领域核心技术攻关,探索实施“揭榜挂帅”,面向国内外高校、科研机构、企业张榜求贤。实行符合新疆实际的更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,健全创新激励和保障机制,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,激发科研机构和科研人员创新活力。
第四章 完善科技创新机制
深化科技体制机制改革,优化配置和有效利用科技资源,提高知识产权创造和运用能力,形成有利于科技创新的政策体系。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。鼓励科研院所加入产业技术创新联盟,推进产学研用联合共建产业技术研究院。建立健全科研院所分类评价制度,开展科研院所绩效评价工作。加大财政资金投入力度,引导社会资本进入创新领域,形成多渠道科技投入体系。完善金融支持创新体系,促进新技术产业化规模化应用。加强知识产权服务体系建设,加大知识产权保护力度。加强科普工作,提高全民科学素质。
第四篇 优先发展农业农村 深入推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展总方针,大力实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制,加快推进农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。
第一章 巩固拓展脱贫攻坚成果
接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制,加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入监测,做到早发现、早干预、早帮扶,发展和延伸农业产业链,增强内生发展能力和活力,确保脱贫后能发展、可持续。开展巩固脱贫成果后评估工作,压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任,坚决守住不发生规模性返贫的底线。建立农村低收入人口稳定帮扶机制,持续推进脱贫地区加快发展。实施乡村产业提升行动,促进产业提档升级,加大消费帮扶力度,完善销售网络、拓展销售渠道,提升经营主体带贫益贫能力,以产业发展带动就业增收。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,继续完善基础设施和公共服务设施建设,实现易地扶贫搬迁稳得住、有就业、逐步能致富;加强扶贫项目资金资产管理和监督,拓展劳动力转移就业渠道,促进搬迁群众增收。深化援疆帮扶、定点帮扶、区内协作帮扶、社会帮扶,继续推动“五个一”全覆盖包联,开展“民营企业南疆行”活动,促进当地经济发展、带动农民就业创业。大力推进乡村振兴,推动先富帮后富,实现共同富裕。拓展以工代赈实施范围、赈济对象、赈济方式和建设领域,在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式,吸纳农牧民参与农牧区基础设施、环境整治等项目建设实现增收。坚持开发式帮扶方针,改进帮扶方式,引导群众依靠自己双手勤劳致富。
第二章 提高农业质量效益
坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色,突出绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业供给侧结构性改革,健全产销链接、利益联结机制,推动农业由增产导向转向提质导向,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。
稳定粮食生产。以保障小麦安全为前提,抓好粮食生产、确保粮食安全。坚持粮食生产“区内平衡、略有结余”方针,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面落实永久基本农田保护制度,推进土地规模化、集约化经营,巩固提升粮食生产功能区“建管护”水平,支持产粮大县加强农田基本建设,增加优质粮食供给。“十四五”末,全区永久基本农田保持在4100万亩以上,粮食综合生产能力达到1600万吨以上。
巩固棉花优势。建设新疆优质棉生产基地,推进棉花种植向优势产区集中,优化棉花区域布局和品种结构,实施标准化棉田建设、棉花高效节水推广和机械化采收工程,提高棉花生产管护水平和资源利用效率,提升棉花质量。“十四五”末,全区棉花良种率达到98%以上,棉花机采率达到80%以上。
做强林果产业。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动林果业标准化生产、市场化经营、产加销一体化发展,做优做精红枣、核桃、巴旦木、葡萄、苹果、香梨、杏、新梅、枸杞等品种,支持南疆建设一批林果产品加工物流园和交易市场,增加优质高端特色果品供给。“十四五”末,全区林果面积稳定在2200万亩左右,果品产量达到1200万吨左右。
建设畜牧强区。实施畜牧业发展五大行动,持续做大肉牛肉羊产业,加快推进奶业振兴,做优做强家禽产业,推进生猪产业转型升级,因地制宜发展特色养殖业,构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链,推动新疆由畜牧大区向畜牧强区转变。“十四五”末,全区畜牧业产值超过1100亿元。
培育特色农业。大力发展加工番茄、加工辣椒、甜瓜、酿酒葡萄、沙棘、万寿菊、中药材、油料、甜菜等特色种植业,把地方土特产和小品种打造成为带动农民增收的“大产业”。加快设施农业优势区建设,支持发展庭院蔬菜种植,提高蔬菜市场供给能力。
发展生态农业。实施新一轮高标准农田建设规划,大力发展高标准农田。建设全国重要的玉米、小麦制种基地和畜禽、林果、区域特色农作物品种繁育基地。全面推广测土配方施肥,实施果菜有机肥替代化肥行动。加快实施化学农药减量替代计划,提高废旧农膜资源化利用水平。
第三章 实施乡村建设行动
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,推进乡村建设行动,加快补齐农业农村发展短板,健全乡村可持续发展长效机制。强化县城综合服务能力,加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设,保护传统村落和乡村风貌,建设具有新疆特色的新时代美丽乡村。加强乡村阵地建设,构建“基层党建+乡村治理”工作机制。加强农村水利基础设施建设,推进农村供水保障工程,农村自来水普及率、集中供水率分别达到99.3%、99.7%。继续实施南疆“煤改电”清洁能源工程,完成南疆煤改电工程28.7万户改造任务,适时向有条件的县市拓展,改善各族群众供暖条件,降低生活成本。继续推进农网改造升级工程,增强向边远地区输配电能力。抓好“四好农村路”建设,提高农村和边境地区交通通达深度。实施农村人居环境整治提升五年行动,大力开展“美丽庭院”建设,继续实施“千村示范、万村整治”工程,重点推进农村改厕、生活垃圾污水治理,健全农村人居环境设施管护机制,到2025年基本普及卫生厕所,努力打造一批特色乡镇和特色宜居村庄,让田园牧歌、秀美乡村成为新疆的靓丽名片。完善农村快递服务体系,加快建立以县市、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点组成的农村物流网络,启动“快递进村”工程,到2025年基本实现全区建制村快递服务通达全覆盖。
第四章 推进农业产业化发展
坚持把农业产业化经营、农副产品精深加工作为主攻方向,把现代产业发展理念和组织方式引入农业,因地制宜建设一批现代农业产业园,加快培育农业产业化龙头企业,鼓励各类资本进入农副产品加工领域,延伸产业链、打造供应链、提高附加值,建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地、加工销售物流基地。加强现代农业产业技术体系建设,扩大特色优势农产品覆盖范围。实施新型农业经营主体培育工程,发展壮大专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等新型农业主体,大力支持农民以土地、资金、产权、产品、劳动、技术为纽带开展多种形式的合作与联合,推进农业适度规模经营。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争有序的原则,培育多元化农业服务组织,构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。健全联农带农有效激励机制,促进小农户融入现代农业发展。强化科技支撑,推行县乡农技指导员包村联户、科技特派员等制度,培育一批农业科技示范户,提高农产品市场竞争力。大力发展农机专业化服务组织。实施农产品市场开拓战略,强化产销对接,拓展疆内疆外农产品销售“两张网”,开辟以林果为重点的农产品快速出疆通道,打造一批区域特色品牌。实施农产品仓储保鲜冷链设施建设工程、“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展多样化多层次的农产品网络展销模式。实施质量兴农战略,支持建设区域绿色食品、有机农产品地理标志和绿色食品原料基地,健全农产品质量安全监管体系、监测体系、追溯体系,保障农产品安全供给。
第五章 完善农业支持保护制度
建立和完善以绿色为导向的农业补贴政策,构建覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度。巩固农业“三项补贴”改革成果,推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩,优化农机购置补贴政策。继续深化小麦收储制度改革,完善粮食生产补贴政策,健全粮食储备管理体制。完善棉花目标价格政策,合理引导棉花生产,促进提质增效。大力发展智慧农业,提升农业信息化水平。加强气象保障服务能力建设,健全完善农业防灾减灾体系。完善农业保险政策,推进小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点,稳步推进南疆林果业保险“以奖代补”试点。
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北极星风力发电网获悉,3月上旬,由中油(新疆)石油工程设计分公司承担的“塔里木油田巴州且末县100万千瓦风力发电项目”可行性研究,顺利通过中国石油油气和新能源分公司组织的专家组审查。据悉,该项目是集团公司和塔里木油田2025年重点关注的新能源项目,是“塔里木油田1000万千瓦新能源规划项目”
3月13日,中国绿发投资集团有限公司2025年第3批集中采购(新疆项目)招标项目推荐的中标候选人公示,其中,风电项目EPC总承包工程共9个标包,规模合计7000MW,总价217.5亿元。根据公示,中国建筑第二工程局有限公司预中标2000MW;中建八局总承包建设有限公司预中标2000MW;中建电力工程(深圳)有限公
3月12日,中央企业产业兴疆重点项目2025年投资推进会在北京举行,新疆与18家中央企业共同在北京举行产业兴疆重点项目2025年投资推进会。2024年,40多家中央企业在疆实施336个项目,实际完成投资超2800亿元。此次会议中,央地双方又签署了一批合作协议。在马兴瑞等领导同志和相关央企负责同志见证下,自
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3月4日,华电甘肃公司在金昌发电分公司召开甘肃腾格里沙漠河西新能源基地金昌2×1000MW调峰煤电项目工程推进会。公司党委书记、董事长郑钢出席会议并讲话,公司党委委员、副总经理魏安平主持会议。郑钢强调,一是要提高政治站位,深刻把握煤电项目建设的战略意义,要落实习近平总书记关于“沙戈荒”大
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