重磅！新疆“十四五”规划纲要印发 关于风电说了这些！（附文）

第十五篇 推进新疆社会治理体系和治理能力现代化 建设更高水平的平安新疆

坚持总体国家安全观，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理和防范风险挑战的能力水平，保持社会大局持续稳定长期稳定，为经济社会发展营造良好环境。

第一章 加强法治新疆建设

高举社会主义法治旗帜，深入贯彻习近平法治思想，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，加强法治社会建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。坚持质量与效率并重，加强重点领域地方立法，统筹推进经济高质量发展、生态环保、保障民生等领域立法。提高依法行政水平，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。严格规范公正文明执法，加强执法监督，提升执法司法质量、效率和公信力。深化法治宣传教育，全面开展“八五”普法工作，加强以宪法为核心、民法典为重点的法律体系宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

第二章 推进反恐维稳法治化常态化

坚持党政军警兵民协调联动，综合施策、标本兼治，推进反恐维稳工作向规范精细常态转变。坚持依法严打方针，保持严打高压态势不动摇，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力、“三股势力”渗透颠覆破坏活动，确保新疆社会大局持续稳定、长期稳定。坚持专群结合、群防群治，优化完善便民警务站工作，加强网格化管理。健全口岸边境管控体系，做好稳边固防工作。坚持网上网下联动，加强网络安全保障体系和能力建设，维护网络安全。

第三章 加强和创新社会治理

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理新格局。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。推动社会治理重心向基层下沉，加强城乡社区治理和服务体系建设，坚持并完善向村（社区）选派工作队和第一书记制度，加强基层社会治理队伍建设，引导和帮助基层组织提升社会治理能力水平，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共法律服务体系建设，完善信访制度，健全信访调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、依法处置的社会矛盾综合治理机制。充分发挥“两代表一委员”、人民团体、社会组织、专业社会工作人才、法律工作者、退役军人等优势，做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。统筹发展和安全，加强经济、金融、粮食、能源、生态、重要基础设施等领域安全工作，健全维护国家安全工作体系。

第十六篇 深化对口援疆战略 提高对口援疆综合效益

坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，把对口援疆工作打造成民族团结工程，发挥好对口援疆综合效益。

第一章 突出抓好干部人才援疆

精准选派、科学使用援疆干部人才，把援疆干部人才安排在最合适、最能发挥才干的位置上，让他们任实职、分实工、担实责。发挥援疆干部人才桥梁纽带作用，搭建与援疆单位沟通合作平台。推进援疆干部人才传帮带工作，健全完善援派干部人才管理制度机制。加强对援疆干部人才的关心关爱，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，对优秀援疆干部人才及时表彰奖励、提拔重用。

第二章 务实推进产业援疆

实施产业援疆提升工程，高质量承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，建立产业转移示范园区。加强与中央企业、援疆省市企业经济技术交流合作，鼓励和支持中央企业、援疆省市企业以独资、控股、参股等多种方式参与新疆产业发展、到新疆投资兴业。支持援疆省市在疆跨区域建设“飞地园区”，引进先进的生产线和技术，健全完善产业链，推动工业转型升级。依托援疆省市开拓内地市场，推动新疆特色产品走出去。

第三章 持续保障和改善民生

坚持把保障和改善民生放在突出优先位置，资金和项目更多向基层倾斜，支持乡村振兴，重点改善乡村群众生产生活条件，进一步加强和完善基本公共服务体系，改善人居环境。继续推进初高中未就业毕业生职业技术培训，探索推广订单式就业技能培训。继续加大对村（社区）基层组织建设的支持力度，因地制宜发展壮大村级集体经济，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

第四章 着力促进各民族交往交流交融

充分发挥对口援疆的桥梁纽带作用，因地制宜推进结对子活动，推广“镇村结对”等典型经验做法，继续推进内地百强村镇、明星村镇与南疆村镇结对子，对口行业部门结对子，学校、医院结对子，援疆干部人才与地方干部群众结对子，广泛参与“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动与内地组织开展多层次、多形式的交往交流活动。坚持“请进来、走出去”相结合，鼓励内地广大群众到新疆旅游、深化交流合作，促进新疆与内地群众增加了解、增进感情。

第五章 扎实推进科技教育文化卫生援疆

深化科技对口援疆和创新合作，加强科技型企业、高等院校、科研院所交流，加强区域创新协调联动，拓展科技合作空间。推进教育“组团式”援疆，提高受援地教育教学质量，探索建立以促进就业和适应产业发展为导向的职业教育体系。推动与内地文化交流合作，深化文旅和体育援疆。巩固深化医疗人才“组团式”援疆成果，提升新疆医疗服务水平。

第十七篇 支持兵团深化改革 发挥兵团特殊作用

坚持兵地一盘棋、兵地是一家，牢固树立兵团发展就是新疆发展、兵团壮大就是新疆壮大、兵团改革就是新疆改革、兵团稳定就是新疆稳定的理念，支持兵团改革发展稳定各项工作，切实发挥兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团成为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进文化示范区。

第一章 支持兵团深化改革

落实党中央关于兵团深化改革决策部署，支持兵团健全和转变“政”的职能，继续向兵团授予相关行政权力。坚持把兵团设市建镇纳入自治区统一规划，积极稳妥推进兵团设市建镇，依法赋予兵团市镇行政职权。支持兵团巩固和完善团场改革成果，推进国资国企改革和财政管理体制改革。

第二章 提高兵团维稳戍边能力

支持兵团巩固创新民兵体系，提高组织优势和动员能力。支持兵团加强专业维稳力量建设。健全完善兵地反恐维稳协调联动机制，加大对兵团边防基础设施建设及边境防控运行支持力度，提升科技护边水平。

第三章 推动兵地融合发展

完善兵地融合发展体制机制，围绕兵团改革发展稳定的重大问题、重要决策、规划建设、改革举措、向南发展等，坚持自治区党委、政府和兵团一体研究、一体谋划、一体部署、一体推进，支持兵团加强公路、铁路、民航、供水、电力、通信等重大基础设施建设，促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢，在经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面融合发展。

第十八篇 加强党的领导 保证规划顺利实施

坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委领导作用、广大干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，充分调动一切积极因素、广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实现“十四五”规划的强大合力。

第一章 坚持和加强党的全面领导

完善党领导经济社会发展的体制机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，推动各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力加强党的基层组织建设，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，加大培养培训力度，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强对干部的关心关爱，树立正确用人导向，落实有为有位、能上能下用人机制和精准考核、奖惩分明激励约束机制，激励干部人才大胆工作、担当作为。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。坚持不懈强化理想信念教育，开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推行“党旗映天山”主题党日，大力弘扬民族精神和时代精神，认真践行胡杨精神和兵团精神，激励广大干部人才大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在新时代扎根边疆、奉献边疆。深入开展党性党风党纪教育，建立健全巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，以开展党史学习教育为契机，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持把严的主基调长期坚持下去，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。完善监督体系、强化政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的良好政治生态。

第二章 推进社会主义政治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在党的领导下坚定不移发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障各族群众依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。

第三章 健全规划制定和落实机制

各地（州、市）、自治区各部门落实本规划纲要提出的发展思路、主要目标、重点任务和重大举措，制定专项规划、区域规划、国土空间规划、地方发展规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的自治区规划体系。加强自治区年度计划与本规划纲要的衔接，按年度分解和落实规划纲要提出的目标任务。落实规划目标分工负责制，加强规划实施监督评估，自治区发展改革委牵头会同有关部门要及时跟踪规划实施情况。在本规划纲要实施的中期阶段，由自治区人民政府组织开展评估，并将中期评估报告提请自治区人民代表大会常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的，自治区人民政府将调整方案提请自治区人民代表大会常务委员会审查和批准。