登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
能源是企业生产和人民生活的基本生产资料,电网和油气管网是重要的基础设施。展望未来,到2030年前实现碳达峰、2049年建国100周年实现第二个百年奋斗目标、2060年实现碳中和,必须坚定不移地持续推进能源生产、消费、技术、体制四个革命,同时也必须坚定不移地深化能源价格改革,使价格机制反映国民经济社会发展要求和国家产业政策导向,使价格信号反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本。
(来源:微信公众号“能源评论·首席能源观”ID:CEO_ER 作者:侯守礼)
核心是“定价机制转换”
当前,中国特色社会主义已经进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国能源领域的主要矛盾也发生了重大变化,长期存在的能源短缺矛盾已经得到解决,人们对美好生活的新期待要求更加清洁低碳、安全高效的能源供应。当然,对于今年以来的结构性缺电,也要针对其局部性、季节性、时段性特点进行深入分析,出台应对措施。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。价格是达成交易的基本要件,是经济活动能够顺利完成的核心要素。价格形成机制的核心问题,同样是处理好政府和市场的关系。既要毫不动摇地坚持和完善市场决定价格的机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化;又要更好发挥政府作用,优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。
定价机制影响价格水平,但用户往往只关注后者。以电为例,在大部分用户眼中,是什么电源生产的电、电从什么地方来并不重要,能不能随时用上电、电价能否更低,才是其关心的问题。
日前,中国政府网发布国家发展改革委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度,鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言。相关部门称,未来要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本。
电价市场化的核心是“定价机制转换”。过去是按照生产端成本来定价,价格不仅要弥补成本,而且要获得合理收益,还要考虑消费者是否买单;今后将转向消费端,按使用需求来定价,政府制定价格转向市场决定价格,价格水平由稳定转向灵活变动。因此,定价形式也将产生一系列变化,分电源、分环节的电价将转向分市场、分时段的电价。同时,批发市场电价、零售市场电价、中长期交易电价、现货市场电价、电力辅助服务价格等将相继成形。
随着以新能源为主体的新型电力系统建设提速,为了消纳大规模、高比例的可再生能源,把波动性、间歇性、难调节的清洁能源变成系统友好、安全可靠的稳定电源,灵活机动、深度调峰、快速启停的调节能力成为电力系统中越来越稀缺的资源。日前,国家发展改革委印发了《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》,按照坚持并优化抽水蓄能两部制电价政策,提出了一系列新的措施和办法。
从国外的电力市场改革经验来看,这个过程一般要经过2~3个监管周期,需要6~10年的时间,才能够改革完成。原因在于,电力市场与国民经济各个行业、居民生活都密切相关,既有商品的特性,又关系着老百姓的基本生活。所以改革起来很复杂,也不可能一蹴而就。其中最难的还是政府如何定位,并为市场机制发挥作用创造良好的空间,也需要事先设计好监管规则,进行恰当的监管,保证市场参与主体能够按照规则行事,防范市场失灵事件的发生。
市场化必然有风险,但是,不能因为市场有风险而不改革。中国改革开放40多年的历史证明,市场化最终会让绝大多数市场主体受益,会让社会整体受益,会提高效率。不改革也是有风险的,甚至可以说不改革才是最大的风险。正确的思路是,不能因噎废食,改革必须推进,但是要完善改革的各项配套措施,强化监管市场秩序、市场主体,通过这种方式来防范风险。
电力价格改革需持续深化
经济社会不断发展、人民生活逐渐改善,必然要求越来越多的能源消耗。同时,为了保护环境、减缓气候变化,又必须减少二氧化碳等温室气体排放。如何破解这个悖论?
关键在于同步推进能源消费革命和能源生产革命。能源消费革命,就是要通过能源消费电气化,提高生产生活的电气化程度,减少直接的煤炭、石油、天然气燃烧;能源生产革命,就是要能源生产低碳化,增加水力、风力、生物质、太阳能、核能等低碳甚至零碳能源发电,减少燃煤和燃气发电(短期内相对低碳的燃气发电还要替代燃煤发电)。因此,构建以新能源为主体的电力系统、以电力为主体的能源产销体系成为碳达峰、碳中和的根本保障。必须持续深化电力价格改革,支撑建设更加清洁低碳的新型电力系统。
第一,深入推进电网价格改革。以新能源为主体的电力系统,必然要求电力网架结构的重构、电力电量平衡关系的改变,更加注重分布式电网和就近平衡,更加注重电网自身的灵活性。为此,要进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制,妥善处理好输电网和配电网、微电网的关系,在储能技术成熟和大规模应用的基础上,更多地发挥本地平衡、就近平衡作用;要加快理顺输配电价结构,使不同电压等级、不同用户类别的输配电价更好地反映成本特性,逐步解决电源侧、用户侧都存在的交叉补贴问题,促使不同类型的电源、不同特性的用户平等进入电力市场,公平参加电力交易。
第二,加快推进竞争性环节电价的市场化。短期看,要持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制,用价格信号引导市场供求平衡。从中长期看,必须尽快建立完善以中长期电力交易为基础、现货电力交易为先导,电量、备用容量、辅助服务互补的电力市场交易机制。电源端电价要反映不同类型电源对电力系统的贡献;用户端电价要根据对系统资源的占用,形成科学的两部制电价体系。
在电力价格市场化过程中,要不断优化峰谷电价、丰枯电价政策,促进形成分时电价信号;要及时完善居民阶梯价格政策,在保障低收入居民基本生活的同时,逐步减少工商业电价中承担的交叉补贴,使居民电价反映其用电特性和供电成本。
第三,不断完善绿色电价政策。应针对高耗能、高排放行业,完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,强化与产业和环保政策的协同,加大实施力度,促进节能减碳。对于电能替代潜力较大的供热、交通、岸电等,实施支持性电价政策,尽快推动电能替代,减少直接使用燃煤、天然气、石油,减少碳排放。促进电力市场、绿色电力证书市场、碳交易市场的有效衔接,合理反映零碳电力的环境正外部性、高碳电力的环境负外部性。
世界各国居民电价(单位:元/千瓦时)
注:图中所列国家居民电价的平均值:1.338元/千瓦时(2109年统计数据)
煤油气价格改革要稳步推进
近期,要继续按照“管住中间、放开两头”的改革方向,根据天然气管网等基础设施独立运营及勘探开发、供气和销售主体多元化进程,稳步推进天然气门站价格市场化改革,完善终端销售价格与采购成本联动机制。积极协调推进城镇燃气配送网络公平开放,减少配气层级,严格监管配气价格,探索推进终端用户销售价格市场化。
结合国内外能源市场变化和国内体制机制改革进程,研究完善成品油定价机制。完善天然气管道运输价格形成机制。适应“全国一张网”发展方向,完善天然气管道运输价格形成机制,制定出台新的天然气管道运输定价办法,进一步健全价格监管体系,合理制定管道运输价格。
从长远发展看,根据碳达峰、碳中和的要求,要借鉴在核电成本中包含乏燃料处理基金、针对电器电子产品生产者征收废弃电器电子产品处理基金等办法,在适当时候采取有效措施,促使煤炭、石油、天然气价格构成包含碳捕集、封存的成本,并向下游价格传导,以调动有关企业开展碳捕捉、封存和利用的积极性,促进消费者更多使用低碳能源、更少使用高碳能源,积极推动碳捕捉、封存、利用技术的商业化应用。
(作者系中国人民大学应用经济学院兼职教授、中国价格协会能源和供水专业委员会秘书长)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,5月7日,重庆市能源局公布关于市六届人大二次会议第0742号建议办理情况的答复函,其中提到,加快推进“外电入渝”,推动市外低价电入渝消纳。后续,重庆市能源局将指导支持相关区县、企业发展分布式综合能源,降低用能成本。原文如下:重庆市能源局关于市六届人大二次会议第0742号建
电力从生产到传输,再到配售和使用,始终会产生损耗。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在这些损耗中,大致可以分成三种类型,分别为变动损耗、固定损耗以及非技术性损耗。变动损耗是因为电流流经线路、电缆以及变压器所造成的,其与负载有关,也称之为有载损耗或负载损耗。固定损耗是由于变压器铁心
本文为《电力现货价格与新能源收入月报(2024年4月)(含储能收益)》。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:Lambda)结论摘要月均价小结与去年同期相比,除蒙西呼包东价格上涨,其他价区价格均下降。其中甘肃河西波动最大,同比-40.80%,主要原因为新能源出力增加了20.9%,河东与河西的阻塞加
电力市场化交易以来,电价的构成越来越复杂,之前是全部混在目录电价中。后来随着输配电价改革,目录电价拆分成上网电价、输配电价和附加基金。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)去年随着输配电价第三监管周期的要求将上网线损费和系统运行费从输配电价中拆出,3个组成部分又变成了5个。除此之外,各
2023年末,山西、广东两省电力现货市场陆续转入正式运行,这一事件标志着我国的电力市场建设进入了新时期。在电力市场运行的过程中,电力现货价格和中长期市场价格在引导供需、促进资源优化配置方面起到关键作用,也与市场交易主体的切身利益息息相关。因而,诸如影响电力现货价格和中长期市场价格的因
北极星售电网获悉,近日,新疆维吾尔自治区发展改革委发布关于公开征求《关于加快构建自治区高质量充电基础设施体系的实施意见(征求意见稿)》意见的公告。其中提到,落实峰谷分时电价政策,引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。对居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价。执行工商业电价的
北极星售电网获悉,近日,铜川市发展和改革委员会发布关于2024年5月转供电最高限价的公告,不满1千伏转供电终端用户电价最高0.77元/千瓦时。详情如下:铜川市发展和改革委员会关于2024年5月转供电最高限价的公告按照铜川市发展和改革委员会转发《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作
北极星储能网讯:4月底,各省电网公司公布了2024年5月电网企业代理购电价格表,北极星储能网同步整理了峰谷电价走势。其中广东、浙江、海南、山东、湖北等地执行尖峰电价,最大峰谷电价差为广东1.361元/kWh,其次为浙江1.3164元/kWh。与上月环比来看,仅有海南、云南、四川、内蒙古、青海出现了较大变
本文为四川省月内电力市场关键价格信息总汇,旨在为四川电力市场的关注和参与者们提供快速了解当月“国网代理购电价、非水配置价格、批发市场集中交易均价、零售市场均价及用户侧最大峰谷价差”等综合的市场价格信息。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)01本月电网代理购电价格4月电网代理
01本月行情特别说明:批发市场成交均价并不代表最终到户电价,仅为到户电价中的重要组成部分。02各轮次交易一览截止月内交易结束,四川电力市场2024年4月中长期合约交易共计进行8轮,成交均价为385.63元/兆瓦时。03本月中长期合约市场电价与国网代理电价对比截止月内交易结束,按本月全部集中交易成交
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
签订的电力中长期合约还能改价?近日,湖北省电力现货市场第二轮长周期结算试运行方案正式下发,文件明确适时启动中长期与现货价格联动机制,即已经签订的各小时中长期合同价格按一定比例与该时段现货价格联动,联动比例以“L”代替,并未明确。某行业从事人员表示:“这已经是发电企业全力争取后的结
5月7日,电建新能源公司南方公司广州风行乳制品有限公司分布式光伏项目(石滩一期)首批方阵顺利并网发电。该项目位于广州市增城区石滩镇,总装机容量2.5兆瓦,是电建新能源公司在广东省第一个自主开发的新能源项目。项目利用广州风行牛奶厂闲置屋顶,采用“自发自用、余电上网”的合作模式,充分利用
为贯彻落实《电力企业信息披露规定》《电力市场信息披露基本规则》有关规定,近日,南方能源监管局印发工作通知,部署辖区电力市场信息披露工作。工作通知涵盖电力市场信息披露的业务衔接、规则制度、平台建设、责任落实等事项:一是明确多层次电力市场信息披露业务衔接要求,省(区)交易中心负责所在
4月30日,华中能源监管局发布《川渝一体化电力调峰辅助服务市场规则(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。当前,全国统一电力市场体系建设加速推进,新型市场主体不断涌现,清洁能源消纳压力与日俱增,川渝地区新电网格局加速构建,为适应电力市场建设的新形势新任务,华中能源监管局立足未来三年
近日,国家能源局云南监管办公室公开征求云南电力市场六个管理办法有关意见建议。这六个文件分别是云南电力市场准入与退出管理办法(征求意见稿)、云南电力市场交易组织管理办法(征求意见稿)、云南电力市场结算管理办法(征求意见稿)、云南电力市场零售交易管理办法(征求意见稿)、云南电力市场交
5月8日,国家能源局云南监管办公室发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中指出,重点关注2023年以来电网企业、市场运营机构在各类市场交易(电能量市场、辅助服务市场)中行为的合理性、合规性和公平性。同时还提到,重点关注2023年以来市场运营机构干预市场以及市场交易主体交易
北极星售电网获悉,5月8日,山西电力交易中心发布参与山西电力市场售电公司(2024年第五批)名单的通知,长治市银耀工贸有限公司等8家售电公司纳入山西电力市场售电企业目录,具备参与山西电力市场资格。详情如下:
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
电力市场“红绿灯”:新版《电力市场监管办法》来了!自2024年6月1日起施行~延伸阅读:国家发改委发布《电力市场监管办法》
北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
为贯彻落实《电力企业信息披露规定》《电力市场信息披露基本规则》有关规定,近日,南方能源监管局印发工作通知,部署辖区电力市场信息披露工作。工作通知涵盖电力市场信息披露的业务衔接、规则制度、平台建设、责任落实等事项:一是明确多层次电力市场信息披露业务衔接要求,省(区)交易中心负责所在
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
5月7日,贵州电力交易中心通过南方区域绿色电力交易系统以摘牌方式向华能贵州公司所属关岭县岗乌陇古二期农业光伏项目购买绿色电力证书105个,覆盖了贵州电力交易中心1-4月办公大楼用电量10.5万千瓦时,标志着贵州电力交易中心已实现零碳办公,成为2024年南方区域各省电力交易机构中首家实现零碳办公的
记者从国家电网青海省电力公司获悉,为推进清洁能源高水平消纳与大规模输送,青海加快融入全国统一大市场建设,探索跨省跨区新能源电力交易机制,利用大电网与山东、重庆、上海、河南、江西等15个省市进行对接,实现青海清洁能源的优化配置,非水可再生能源电力消纳责任权重稳居全国首位。据介绍,青海
5月7日,甘肃省张掖市临泽县发布征求《临泽县招商引资优惠政策(征求意见稿)》意见建议的公告。意见稿中提到,生产用电价格执行国家电网甘肃电力公司峰谷分时电价政策。全面放开项目企业参与电力市场交易,交易上网电价由发用双方自主协商确定。被认定为省级重大招商引资项目,生产用电价格按照甘肃省
近日,江苏能源监管办参加江苏电力市场管理委员会(以下简称“委员会”)秘书处工作例会,听取委员会专业工作组月度工作计划、近期市场交易等情况汇报。江苏能源监管办对委员会做好下一步工作提出以下要求:一是严格落实《电力市场信息披露基本规则》要求,电力交易机构要做好信息披露平台运维管理,委
近日,南方区域完成5月月度电力交易。在此轮交易中,广州电力交易中心共组织增送东部省区交易电量19.5亿千瓦时,助力东部省份电力保供,促进西部富余新能源跨省消纳。今年以来,南方区域市场化交易电量达到2245.5亿千瓦时,约占用电量的52.7%,同比增长3.1%,按一个普通家庭一年用电量2500千瓦时左右测
近日,南方区域5月月度电力交易完成,广州电力交易中心共组织增送东部省区交易电量19.5亿千瓦时,助力东部省份电力保供,促进西部富余新能源跨省消纳。今年以来,南方电网公司积极应对,组织市场主体开展了多轮次磋商并达成多笔区域内增量交易。据统计,今年以来,南方区域市场化交易电量达到2245.5亿
北极星售电网获悉,近日,上海电力交易中心发布关于对连续12个月未进行实际交易的售电公司重新公示的公告,上海浦东环保发展有限公司连续12个月未进行实际交易,现申请重新参与市场交易,上海电力交易中心重新对其注册材料进行了审核,并将基本情况予以重新公示。详情如下:上海电力交易中心关于对连续
一、省间市场交易情况4月,省间市场交易电量完成785亿千瓦时。1~4月,省间市场交易电量完成3521亿千瓦时,同比增长12.1%。二、特高压直流交易情况4月,特高压直流交易电量完成376亿千瓦时。1~4月,特高压直流交易电量完成1634亿千瓦时,同比增长6.4%。三、省间清洁能源交易情况4月,省间清洁能源交易
近日,河北发布了关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知,其中指出进一步扩大绿电绿证交易规模、持续提升绿电绿证交易服务水平、强化绿电优先地位以及加强组织实施等相关内容,详情如下:河北省发展和改革委员会关于进一步明确绿电绿证交易有关事项的通知冀发改运行[2024]566号各市(含定州、辛集
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!