登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
编者按
电价机制改革是电力体制改革中的核心任务之一。在电力高质量发展和实现“双碳”目标的形势下,以电价改革促绿色发展的需求越来越迫切。近日,国家发展改革委出台《关于进一步完善分时电价机制的通知》,对广受社会关注的峰谷时段划分、峰谷价差空间、分时电价与电力市场化交易衔接等问题,提出了相应的政策措施。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”ID:zgdlqygl 作者:中电联电力发展研究院)
为了让广大读者更好地理解分时电价新规的总体思路和具体措施,本刊独家刊发中国电力企业联合会、国网能源研究院的权威解读,以期更充分、更详尽地阐释新规对于保障电力安全稳定经济运行,推动实现碳达峰、碳中和目标的积极意义和深远影响。
近日,国家发展改革委印发了《关于进一步完善分时电价机制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确了完善我国目录分时电价机制的具体措施,有利于在“双碳”目标绿色约束以及电力体制改革加快推进下充分发挥分时电价信号作用,服务以新能源为主体的新型电力系统建设,促进能源绿色低碳发展。
分时电价实施现状及存在的问题
我国分时电价政策起始于20世纪80年代,由最初的峰谷电价逐步发展引入了尖峰电价、季节性电价和丰枯电价等形式。截至2021年中,全国33个省级电网中已有29个省级电网实行了分时电价政策。然而,随着可再生能源装机占比不断提高以及电动汽车、电采暖、智能化家用电器等新型用电负荷大量涌现,我国电力供应结构和电能消费方式出现较大变化,“双碳”约束条件下供需关系所决定的电价时间特性更为突出。此外,随着电力体制改革的不断深入,现货交易范围不断扩大,部分用户的电能定价方式选择呈现多元化趋势,但目录电价与市场电价协调机制建设仍有不足。
在上述新形势下,我国分时电价政策落实过程中出现了一些亟需解决的问题,主要涉及部分省份峰谷时段划分准确性不足、峰谷电价价差仍有拉大空间、季节性电价和丰枯电价仍需健全、分时电价覆盖范围较窄、缺乏动态调整机制、与电力市场衔接不充分等问题。因此,有必要适应新的形势要求和市场变化,及时完善分时电价政策。
分时电价机制完善应满足的要求
今年5月,国家发展改革委印发了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》(发改价格〔2021〕689号),提出“到2025年,竞争性领域和环节价格主要由市场决定,网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立,能源资源价格形成机制进一步完善”等总体目标,着力深入推进电力等能源价格改革,完善相关电力价格形成机制,积极助力“双碳”目标实现。
为了更好地贯彻落实发改价格〔2021〕689号文件关于持续深化能源价格改革、完善电价形成机制的精神,《通知》首先提出了关于“持续深化电价市场化改革”“进一步完善目录分时电价机制”等总体要求。作为电力体制改革的核心内容,电价市场化改革成为众多改革政策的交汇点,持续深化电价改革成为实现“双碳”目标的关键点之一。同时,为兼顾用户的承受能力和接受度,完善分时电价形成机制需要在保持电网销售电价总水平基本稳定的前提下开展,才能顺利实施。
科学划分峰谷时段
兼顾电力供需特征变化
现阶段,我国电力供应结构和电能消费方式出现新的变化,以新能源为主体的新型电力系统正在构建,部分地区峰谷时段划分却未能适应新形势的发展要求。尤其对于可再生能源装机占比较大的地区,峰谷时段划分未反映出电源出力特性和负荷特性映射出来的电力供需关系。
为此,《通知》提出适应供需特征变化的分时电价时段划分机制。对于峰谷电价,明确了峰谷时段划分要统筹考虑“当地电力供需状况”“边际供电成本”等因素;对于季节性电价,季节时段划分要考虑“日内用电负荷或电力供需关系”的季节性差异;对于丰枯电价,丰枯时段划分要考虑“风光水多能互补”等因素。通过统筹考虑电力供需关系的变化,以及可再生能源装机占比不断提高的影响,科学开展分时电价时段划分,不仅能够促进可再生能源消纳,而且也有利于提升电力系统灵活性。
拉大峰谷电价价差
强化价格信号引导作用
目前,大多数省份峰谷价差主要采用固定比例调整模式,峰谷电价分别按基础电价上下浮动50%计价,即峰谷电价价差为3∶1。平均而言,国内现行居民生活用电、工商业用电的峰谷价差分别在2∶1以下、3∶1以下,而国外的峰谷价差一般在3∶1以上,最高可达10∶1。可以看到,国内峰谷电价价差仍有扩大空间,峰谷电价价差过低可能会导致分时电价经济性激励调节作用减弱。
为此,《通知》要求“上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方,峰谷电价价差原则上不低于4∶1,其他地方原则上不低于3∶1”,峰谷电价价差逐步拉大。此次峰谷电价价差的适度加大,加上更加科学合理的时段划分,不仅有利于峰谷电价科学定价,而且可以强化价格信号引导作用,激发电力用户主动参与移峰填谷活力。同时,《通知》提出推动尖峰电价机制和建立深谷电价机制,进一步拉大峰谷价差,有助于改善高峰用电冗余情况和开发低谷用电市场,充分发挥分时电价的价格信号和杠杆作用,从而减缓电源电网投资,提高电力系统设备利用效率。
衔接电力市场建设
推进政府定价与市场定价协调发展
从市场构成来看,电力市场主要由现货市场和中长期市场构成。由于电力现货市场遵循了产品交易规则,还原了电力商品属性,其交易价格可以合理体现不同时段电力的成本高低和价值差异。而事前设置的峰谷时段划分和峰谷电价价差并不能实时根据时间的变动反映实际成本的波动,因而导致部分地区目录电价的峰谷时段划分与电力现货市场的价格高低时段趋势相反,出现峰谷电价倒挂问题。
为此,《通知》规定“参考电力现货市场分时电价信号,适时调整目录分时电价时段划分、浮动比例”“指导市场主体签订中长期交易合同时申报用电曲线、反映各时段价格”。通过建立分时电价动态调整机制,不仅有利于目录分时电价更加真实地反映供给侧发电成本的变化,加强分时电价制定的有效性,而且还有助于充分发挥市场决定价格的作用,形成有效的市场化分时电价信号。同时,鼓励电力中长期合同分时段签约,实现了分时电价与电力市场更深层次的衔接,也加快了电力市场建设步伐。
扩大分时实施范围
促进电力资源在更大范围优化配置
经统计,截至2021年中,全国33个省级电网实行分时电价政策的有29个。其中,14个省级电网采用自愿原则对居民生活用电用户实行了分时电价政策;28个省级电网对一般工商业及其他用电用户、大工业用电用户实行了分时电价政策;9个省级电网对农业生产用电用户实行了分时电价政策。可以看到,工商业分时电价政策尚未在全国范围内施行,并且执行居民分时电价政策的省级电网数量不足全国省级电网总数量的一半。由于分时电价覆盖范围较窄,不利于电力资源在更大范围内的优化配置。
为此,《通知》提出加快扩大工商业分时电价机制执行范围,“鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式”削峰填谷,“按程序推广居民分时电价政策”。对于工商业和居民来说,扩大分时电价实施范围可以引导工商业企业合理安排生产检修、主动调整生产班次和改进工艺,引导居民用户调整用电行为、改善居民负荷曲线,进而降低用电成本,减缓电力设施投资和满足绿色环保要求。储能、综合能源等新业态的出现,为强化能源系统之间的协调优化提供了新模式,也有利于提高工商业能源利用效率,促进电力资源更大范围内的优化配置。
做好执行效果评估
强化保障分时电价机制的抓好落实
分时电价机制的抓好落实,是充分发挥分时电价信号作用、深化推进电价市场化改革的关键。《通知》强调通过“精心组织实施”“做好执行评估”“强化宣传引导”多种渠道共同协力来保障分时电价政策的有力实施。一方面,调动各地价格主管部门结合当地实际,研究制定进一步完善分时电价机制的具体措施,积极宣传分时电价机制的重要性、紧迫性和复杂性。另一方面,充分发挥电网企业收入管理的专业化优势,采用单独归集、单独反映的方式重点掌握各电网企业实施分时电价的收入情况,深入评估分时电价政策执行效果,以便抓好分时电价政策完善落实情况。同时,允许电网企业在下一输配电价监管周期统筹考虑执行新分时电价政策产生的盈亏,可以起到稳定销售电价的作用,并促进电网企业持续健康发展。
本文刊载于《中国电力企业管理》2021年07期,作者:中电联电力发展研究院
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动新能源上网电价全面由市场形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,对加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制起到了正向积极作用,对新能源企业乃至各类型电源和
北极星售电网获悉,据商务部3月20日消息,南非能源监管机构(Nersa)已正式批准南非国家电力公司(Eskom)的电价调整方案。根据批准费率,预计2025年、2026年和2027年Eskom的直供用户电价将分别上涨12.7%、5.4%和6.2%。其中,2025年的电价调整将于4月1日起生效。由于该调整并未考虑Eskom的新零售电价计
北极星售电网获悉,3月20日,安徽省蚌埠市发展改革委、蚌埠市市场监管局发布关于加快推进电动自行车充电收费政策落实工作的通知(蚌发改价管函〔2025〕7号),其中提到,居民住宅小区内的电动自行车充电设施用电,无论是否属于电网直接供电用户,均按居民合表用户电价(不满1千伏按照每千瓦时0.58元执
三峡集团电力市场研究中心积极开展国内外电价研究、全电源品种成本分析、电力市场模型与交易策略研究、绿电、绿证、碳市场研究等,密切关注电力行业重点、热点及难点问题,发布专业研究成果、专著论文与政策建议。本期电力市场研究中心分析了新能源全面入市背景下增量项目参与竞价的策略思路,供分享学
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,而算力和电力正是数字经济蓬勃发展的两大关键基础支撑。算力和电力协同发展,既是算力产业高质量发展的必由之路,同时又通过算力赋能电力系统,实现源网荷储协调互动、电力负荷精准预测与调度,提升系统运行效率和对新能源的消纳能力。国
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
“这是新能源的‘毕业礼’,标志着新能源开始正式走向‘社会’”“文件发布意味着新能源行业实现关键‘成人礼’”“我国发用电价格市场化改革取得了质的飞跃和突破”#x2026;#x2026;“未来新能源电站收益如何测算?投资决策以什么作为参考标准?”“新能源入市做交易会导致现货电价走低吗?”“各地细化
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
136号文推出的价格结算机制需要一笔结算费用,这个费用并不在市场内发生,而是核定好之后纳入到系统运行费中,由工商业用户分享或者分摊。虽说可能存在分享,也就是机制电价差价结算时会发生小于同类项目实时均价的情况,但我觉得一旦这种事情长期出现,那势必也是该类型项目通过躺平的实时市场价格就
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。会议强调要将经营工作重心进一步放在拓市场、深挖潜、转方式、补短板上,为完成年度经营目标开好局、起好步。要重点关注现金流管理,针对电量、电价、电费
北极星售电网获悉,3月18日,浙江嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推动经济高质量发展若干政策(2025年版)的通知。文件提出,强化用能要素保障。对列入省“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”。对于符合条件的新上项目,允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。实施节能降碳技术改
北极星售电网获悉,3月6日,宁夏回族自治区发展改革委发布了关于印发《自治区2025年度充电基础设施建设实施方案》的通知,其中提到,积极推动智能有序充电。探索智能有序充电,发挥新能源汽车电化学储能特性,提高电网调峰和安全应急等响应能力。鼓励将智能有序充电纳入充电桩和新能源汽车产品功能范围
北极星储能网讯:近日,全国各地2025年3月代理购电价格陆续公布。共有20省市最大峰谷电价差超过了0.6元/kWh,其中电价差较大的区域分别为广东的1.2843元/kWh,其次上海、湖南、四川都超过1元/kWh,值得注意的是南方区域贵州、海南已经进入了前列。此外,与去年同期相比,上海、北京的最大峰谷电价差明
随着新能源汽车渗透率突破40%、分时电价机制全面推行,光储充一体化充电站正从“政策驱动”转向“经济性驱动”。本文基于2024年行业数据与典型项目案例,拆解收益构成、成本结构及运营策略,为投资者提供可落地的测算框架。仅供参考。(来源:微信公众号“能源电力公社”)01光储充充电站的收益逻辑与
北极星售电网获悉,近日,湖南长沙市人民政府发布关于印发《长沙市提振消费十大行动方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,推动新能源汽车在车网互动、智能网联、换电模式应用等方面开展示范应用。加大机关公务、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度。落实促进新能源汽车消费政策,组
文丨北极星储能网日前,32个省市发布2025年2月代理购电价格。据北极星储能网不完全统计,峰谷电价差又有了明显变化。目前有21个省区最大峰谷电价差超过0.6元/kWh,其中广东最高为1.3339元/kWh,另外还有浙江、上海、湖南、河北、四川五省市超过1元/kWh。与去年同期相比,这些地区的峰谷电价差有明显扩
北极星储能网讯:2月7日,四川省发展改革委发布《关于进一步调整我省分时电价机制的通知(征求意见稿)》。其中提到,根据不同季节电力供需形势和负荷特性,按季节对峰平谷时段进行调整。调整后的峰平谷时段分别为:春秋季(3-6、10、11月):高峰时段:10:00-12:00、17:00-22:00;平段:8:00-10:00、1
北极星储能网获悉,近期在山东两会期间,山东政协委员严中华提出建议,以试点示范带动“源网荷储一体化”项目建设,并给予政策和资金支持,包括完善电力现货交易市场和峰谷电价设计等,进一步拓宽项目的收益渠道。据悉,严中华为山东省政协教科卫体委员会委员,同时也是现任积成电子股份有限公司副董事
北极星售电网获悉,1月22日,国家能源局发布关于全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)的通知。其中案例包括,北京城市副中心行政办公区复合式地源热泵供热、供冷系统工程,结合北京市商业峰谷平电价,考虑系统运行成本及冷热两用,设计水蓄能系统,同时降低热泵系统装机容量,增强了系统保
北极星售电网获悉,1月10日,四川巴中市人大常委会发布征求《巴中市优化涉企服务若干规定(草案)》修改意见的公告。《规定(草案)》提出,发展改革部门、经济和信息化部门、供电单位应当加强用电政策宣传,指导企业通过采取节能技改、错峰用电、虚拟电厂、应用储能技术等方式,降低企业用电成本。经
北极星储能网讯:2024年12月底,各省市2025年1月电网企业代理购电价格公布,北极星储能网同步整理了峰谷电价走势,最大价差超过0.7元/kWh的省份共20个,排名前三依旧为:上海、湖南、浙江,最大峰谷价差分别为:1.81元/kWh、1.58元/kWh、1.46元/kWh。2025年1月起黑龙江、四川暂停使用尖峰电价,19个地
2025年1月2日,四川省发改委发布关于暂停2025年1月尖峰电价机制的通知。通知表示,为做好政策衔接,2025年1月我省大工业用户暂停执行尖峰电价政策,其余分时电价政策仍按现行政策执行。因表计调整无法在2025年1月及时变更计费的电网企业,可采取“先收后退”方式结算电费,并向用户做好解释工作,相关
新电改10年成绩单一图了解!
今年是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发十周年。十年来,广州电力交易中心遵循进一步深化电力体制改革总体思路,全力建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的南方区域电力市场,促进电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,助推经济社会高质量
市场动态2025年3月15日,我国新一轮电力体制改革迎来十周年。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来,中国电力行业以“管住中间、放开两头”为核心,构建了多层次市场体系,推动了能源结构优化与产业升级。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)一、十年改革的核心成就1.市
2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,部署新一轮电力体制改革任务。10年来,电力生产组织方式逐步由计划向市场转变,全国统一电力市场建设快速推进,主要由市场决定价格的机制初步建立。国家能源局发布的最新数据显示:全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦
2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革,提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去,现在我国80%的发电装机容量参与市场交易,工商业用户电价随供需波动,新能源消纳能力大幅提升,市场主体更加多元化......翻天覆地
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!