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近期,山东省印发《山东省能源发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),《规划》锚定“3060”双碳目标,紧扣高质量发展主题,系统擘画未来五年发展蓝图,重点对深入实施“四增两减、一提升、两保障、两强化”工作作出全面部署,加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革,全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,为山东在社会主义现代化建设新征程中走在前列、全面开创新时代现代化强省建设新局面提供坚强保障。《规划》包含哪些内容?提出哪些目标?有哪些亮点?记者今天为您一一解读!
“五大目标”——明确能源发展主攻方向
总量目标。能源消费总量控制在4.54亿吨标准煤以内,煤炭消费量控制在3.5亿吨左右。能源综合生产能力达到1.25亿吨标准煤。电力装机总量达到1.9亿千瓦左右,力争达到2.1亿千瓦左右。全社会用电量达到8600亿千瓦时左右。
结构目标。煤电发电量、清洁能源发电量、省外电量占全社会用电量的比重由68:15:17优化到60:20:20。煤炭消费比重下降到60%以内,非化石能源消费比重提高到13%左右。可再生能源电量占比提高到19%左右。
效率目标。完成国家下达的单位地区生产总值能耗降低目标。
生态目标。完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。
民生目标。人均年生活用能达到500千克标准煤左右。
“四增两减”——加快能源结构调整步伐
实施“四增两减”工程,聚焦可再生能源、核能、天然气、省外来电做加法,突出煤炭、煤电做减法,加速推进能源结构调整优化。
实施可再生能源倍增行动。以风电、光伏发电为重点,以生物质、地热能、海洋能等为补充,因地制宜推动可再生能源多元化、协同化发展。到2025年,可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上,力争达到9000万千瓦左右。
——风电。以海上风电为主战场,以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点,打造千万千瓦级海上风电基地。科学布局陆上风电,重点打造鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储输一体化基地。到2025年,风电装机规模达到2500万千瓦。
——光伏发电。坚持集散并举,重点打造鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储输一体化基地、鲁西南采煤沉陷区百万千瓦级“光伏+”基地;鼓励采用农光互补、渔光互补、盐光互补、生态治理等模式,因地制宜发展“光伏+”集中式电站。开展整县(市、区)分布式光伏规模化开发试点,建成“百乡千村”低碳发展示范工程。到2025年,光伏发电装机规模达到5700万千瓦。
——生物质能及其他。坚持因地制宜,统筹推进生物质能、地热能、海洋能等清洁能源多元化发展。到2025年,生物质发电装机规模达到400万千瓦,生物质能供暖面积达到3500万平方米左右。
实施核能积极有序开发利用行动。秉承“严慎细实”核安全理念,在确保安全的前提下,积极有序推进核电项目建设,加快核能综合利用示范推广。到2025年,在运在建核电装机规模达到1300万千瓦左右。
——核电基地。围绕打造胶东半岛千万千瓦级核电基地,按照“3+2”核电总体开发布局,积极推进海阳、荣成、招远三大核电厂址开发,建成荣成高温气冷堆、国和一号示范工程,开工建设海阳核电二期等项目。到2025年,核电在运装机规模达到570万千瓦。
——核能综合利用。依托沿海核电项目,加快核能供热、海水淡化等综合利用,全面建成国家能源核能供热商用示范工程,实现海阳市450万平方米核能供热“全覆盖”,打造全国首个“零碳”供暖城市;积极推进海阳核电向烟台市区、青岛即墨等地跨区域供热。开工设计能力30万吨/日的海阳核能海水淡化、10万吨/日的国和一号示范工程海水淡化项目,打造国家级海水淡化样板工程。探索核能制氢技术研究和示范应用。
——核能小堆。结合煤炭消费减量替代和清洁供暖需要,在济南、淄博、潍坊、烟台、滨州等地稳妥开展核能小堆选址,适时启动示范工程建设。
实施天然气供应能力提升行动。加快沿海LNG接收站和天然气管网建设,补齐基础设施短板,提升天然气供应能力。到2025年,天然气综合保供能力达到400亿立方米以上。
——沿海LNG接收站。加快沿海LNG接收站建设,打造全国重要的沿海千万吨级LNG接卸基地。到2025年,沿海LNG年接卸能力达到2500万吨/年左右。
——天然气管道。加快输气干线、支线、联络线建设,构建“一网双环”输气格局。到2025年,天然气主干管网里程达到8500公里,力争达到1万公里以上;沿海LNG接收站全部实现管道外输。
实施“外电入鲁”提质增效行动。坚持高效利用存量和高质发展增量相结合,围绕打造全国重要的跨区域电力消纳基地,加快送端配套电源建设,持续提高省外来电规模。到2025年,接纳省外电量达到1500亿千瓦时以上,力争达到1700亿千瓦时左右;可再生能源电量占比达到30%左右。
——提高既有通道利用水平。围绕提升既有直流通道送电能力和可再生能源比例,按照“风光火(储)一体化”模式,加快上海庙至临沂特高压直流通道千万千瓦级电源基地建设;充分利用扎鲁特换流站近区现役及核准在建煤电项目,优化调整配套电源结构,大幅提升可再生能源电量占比。到2025年,既有直流通道利用小时数提高到4500小时以上。
——有序推进新通道建设。加快陇东至山东±800千伏特高压直流输变电工程建设,形成“三直三交”特高压受电格局,新增接纳省外来电能力800万千瓦;配套建设千万千瓦级“风光火(储)一体化”电源基地,可再生能源电量比例原则上不低于50%。
实施煤炭煤电低质低效产能退出行动。坚决落实省委、省政府“三个坚决”部署要求,严格利用环保、安全、技术、能耗、效益标准,依法依规退出煤炭煤电低质低效产能,持续优化产能结构。到2025年,煤炭产量稳定在1亿吨左右,煤电装机容量控制在1亿千瓦左右。
——煤炭去产能。综合考虑煤矿资源禀赋、开采条件、灾害威胁程度等因素,加快退出安全无保障、资源枯竭、长期亏损“三类”煤矿,坚决关闭产能30万吨/年煤矿,根据安全论证结果,对采深超千米冲击地压煤矿采取限产、停产、关闭等处置措施。
——煤电去产能。大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合,完成30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组(含自备电厂)关停整合。
“一提升”——提升能源创新驱动能力
深入实施能源创新驱动发展战略,以科技创新催生新动能,以深化改革激发新活力,加快推动传统能源产业升级,培育壮大能源新产业新业态,构建能源产业发展新格局。
加强能源智能化建设。推动“大云物智移”等现代信息技术与传统能源生产领域融合发展,加强智能煤矿、智能管道、智能电网建设,推进煤炭、油气、电力等产业改造升级。
——煤矿智能化。围绕“减人、提效、保安”,全面推进煤矿“系统智能化、智能系统化”建设。到2025年,全省煤矿完成智能化改造,建成一批100人以下少人智能化矿井,打造一批国家级示范矿井,智能化开采产量达到90%以上。
——管道智能化。以提升智能感知、智能管控、智能预判水平为重点,加快推动油气管道智能化发展,发挥典型示范引领作用,拓展智能化应用场景,逐步推广应用先进、成熟、可靠的智能化技术和设备,实现全数字化移交、全智能化运营、全生命周期管理。
——电网智能化。以智能传感、信息通信、自动控制技术为支撑,加快提升电网信息采集传输、处理应用、继电保护、安全防护等系统智能化水平。到2025年,10千伏线路智能终端覆盖率、地市级新一代配电主站覆盖率、配电自动化覆盖率、35千伏及以上公用变电站光缆覆盖率基本达到100%。
培育壮大新产业新业态新模式。加快能源先进技术研发、成果转化及产业化步伐,培育储能、综合智慧能源等新业态新模式,壮大氢能、能源高端装备制造等新产业。
——氢能。围绕创建“国家氢能产业示范基地”,健全完善制氢、储(运)氢、加氢、用氢全产业链氢能体系,加快形成“中国氢谷”“东方氢岛”两大高地,打造山东半岛“氢动走廊”。实施“氢进万家”科技示范工程,推动氢能创新链与产业链的融合发展。到2025年,加氢站数量达到100座,实现产值规模1000亿元。
——储能。以市场化为导向,科学合理选择经济技术可行的路线,优先发展大容量、高效率、长时间储能设施。鼓励新建集中式风电、光伏项目按照一定比例配建或租赁储能设施。支持建设运营共享储能设施,鼓励风电、光伏项目优先租赁共享储能设施。到2025年,建设450万千瓦左右的储能设施。
——综合智慧能源。以现代信息通讯、大数据、人工智能、储能等新技术为支撑,依托配电网、配气网、热力网等能源网络,因地制宜建设风能、太阳能、天然气等多能协调互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统,推动可再生能源就近消纳,实现“电热冷气水”高效供应和能源梯级利用。
深化能源体制机制改革。加快推动能源市场化改革,提高能源治理能力,建立完善主体多元、统一开放、竞争有序、有效监管的能源市场体系,实现能源资源优化配置。
——深化电力市场化改革。持续推进电力市场化交易,深化燃煤发电机组上网电价改革,深化输配电价改革,推动配售电业务全面放开,推进增量配电业务改革试点。
——深化油气市场化改革。坚持政府引导、企业为主、市场运作,加快油气市场化改革。按照“一张网、一平台”思路,搭建省级天然气运营管理平台,加快油气交易平台建设,打造上合组织能源合作先导区,引导和鼓励社会资本参与油气基础设施建设,深化天然气直供制度,减少供气层级,降低用气成本。
——深化能源治理能力建设。深化“放管服”改革,深入推进简化获得电力等专项行动,持续优化能源营商环境。完善油气管网运行调度机制,强化管网设施公平开放监管。加强能源法治体系建设,修订完善相关法规政策。加快能源领域标准制修订,完善能源标准体系。强化能源监管,加强和规范事中事后监管,构建公平公正、透明高效的能源监管体系。
“两保障”——能源稳定可靠供应和安全生产
充分利用省内省外(国外)两个市场、两种资源,稳定省内能源生产,拓展省外(国外)资源,完善能源输送网络,加强储备能力建设,全面提升能源供应保障能力。
稳定煤炭供应保障。优化省内开发布局,实施“退出东部、收缩中部、稳定西部、储备北部”煤炭开发战略;加强煤炭对外合作,到2025年,省外(国外)办矿煤炭产量达到2.5亿吨;完善煤炭输送网络,提升“外煤入鲁”通道能力;提高煤炭储备能力,利用3至5年时间,全省煤炭储备能力确保达到5400万吨,力争达到6000万吨。
强化电力供应保障。强化煤电托底保障,积极推动煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础性电源转变,加强应急备用和调峰能力建设,有序推进续建项目建设,严格控制新上煤电项目;加强电力对外合作,深化“外电入鲁”送端省份能源战略合作,鼓励骨干能源企业“走出去”主导开发配套煤电一体化、风电、光伏等电源项目;完善电力输送网络,到2025年,各市拥有500千伏变电站基本不少于2座。提升电力系统调节能力,到2025年,抽水蓄能电站装机达到400万千瓦,需求响应能力达到最高负荷的2%以上。
增强油气供应保障。推动油气增储稳产,“十四五”期间,原油、天然气产量分别稳定在2100万吨、4亿立方米左右;加强油气对外合作,到2025年,新增管道气供应55亿立方米、渤中海气供应10亿立方米;完善原油输送网络,到2025年,原油管道里程达到6600公里,大型原油码头全部实现管道疏港,主要炼厂全部实现原油管道供应;补齐成品油网络短板,到2025年,“海陆通达”的成品油输送网络基本形成,成品油管道里程达到3500公里,主要炼厂全部实现管道外输;增强油气储备能力,到2025年,计入我省的天然气储备能力达到15.5亿立方米,油气管道里程达2万公里。
加强煤炭生产、油气管道保护、电力运行等重点领域管控,全面防范化解安全风险,坚决遏制重特大事故,提高能源行业安全生产整体水平,加快构建牢固健全的能源安全管控体系。
加强煤矿安全生产。强化煤矿安全基础管理,制定加强煤矿安全生产管理意见,建立完善安全许可准入、警示教育、专家查隐患、重大隐患挂牌督办、常态化驻点检查和驻矿监管等机制,深入开展安全生产标准化管理体系建设,深化安全教育培训;加强煤矿生产能力管理,深化煤矿重大灾害防治,深入开展煤矿安全专项整治。
加强油气管道保护。健全管道保护制度体系,深入贯彻落实油气管道保护“一法一条例”,规范石油天然气管道保护行政执法工作;健全管道巡护体系,制定油气管道高后果区警示标识等巡护技术标准,加强管道保护执法机构和队伍建设,依法依规履行管道保护监管职责;健全管道保护监控体系,完善省油气管道综合信息管理平台功能,加快高后果区管道保护视频动态监控建设,人员密集型高后果区管道保护视频监控基本实现全覆盖。
加强电力安全运行。加强电力安全风险管控,健全设备安全管理长效机制,加强电网黑启动应急处置能力建设,深化电力风险隐患排查治理,积极发挥分布式能源支撑保障作用;强化电力系统网络安全,建立健全网络安全责任制,完善电力监控系统安全防护体系,加强关键信息基础设施网络安全监测预警体系建设;提高大面积停电应急处置能力,完善大面积停电应急机制,加强应急处置能力建设,建立健全应急预警机制。
“两强化”——能源节约绿色生产和惠民服务
严格落实能源消费总量和强度“双控”要求,所有新上“两高”项目必须落实能源消费减量替代,加强重点领域节能,推行能源绿色生产,确保完成国家下达山东“十四五”能源消费总量控制目标。
加快产业结构调整。深入贯彻落实省委、省政府关于“三个坚决”的决策部署,坚决淘汰落后动能,坚决改造提升传统动能,坚决培育壮大新动能,以产业结构优化调整助推能源利用效率提升。
加强重点领域节能。坚持“节约能源是第一能源”理念,大力实施节能重点工程,推动工业、城镇、交通运输、公共机构等重点领域节能,促进能源消费方式转变。加强工业领域节能,加强城镇领域节能,加强交通运输领域节能,加强公共机构领域节能。
推进能源绿色生产。统筹能源开发与生态环境保护,推广应用先进技术装备,大力实施煤炭、油气绿色开发,电力绿色生产,推动循环经济发展,实现能源绿色高效开发。推进煤炭绿色开发,推进油气绿色开发,推进电力绿色生产。
持续推进能源惠民利民工程建设,不断完善城乡用能基础设施,实现城乡居民共享能源发展成果。
加强采煤塌陷地综合治理。坚持严控增量、治理存量相结合,综合采用农业复垦、生态治理、产业治理等多种方式,因地制宜推进采煤塌陷区域治理。到2025年,新增治理面积30万亩,已稳沉塌陷地治理率达到100%,未稳沉塌陷地同步治理率达到30%。
提升电网服务水平。实施城市核心区高可靠供电保障工程、新型城镇化供电能力提升工程,提高供电可靠性。持续提升“简化获得电力”服务水平,全力保障重大项目用电需求。结合风电、光伏等可再生能源发展布局,加强配套电网建设,实现无差别接入并网。到2025年,供电可靠率达到99.954%,户均故障停电时间缩短30%以上;济南、青岛建成国际领先的城市配电网,中心城区配电网供电可靠率达到99.99%。
加快充电基础设施建设。按照“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”的原则,完善充电基础设施网络,构建以住宅和办公场所充电为主、城市公共充换电为辅、城际间快速充换电为补充的服务体系。重点推进居民小区充电设施建设,新建住宅配建停车位应全部建设充电设施或预留建设安装条件。到2025年,建成公共领域充换电站8000座、充电桩15万个,各市中心城区平均服务半径小于5公里的公共充换电网络基本形成。
推动农村清洁能源开发利用。全面实施乡村电气化提升工程,加快农村电网改造升级,推广电气化大棚、畜牧水产电气化养殖、电采暖等电气化应用。推进燃气下乡,加快天然气基础设施向农村延伸。推进农林牧生物质资源的能源化利用,加快生物质天然气、生物质能清洁取暖等应用。因地制宜发展地热能供暖(供冷)、太阳能供暖项目。推广光伏与畜禽渔业养殖、农业发展相结合的“光伏+”综合利用模式。提高煤炭清洁高效利用水平,对暂不具备清洁能源条件的山区,积极推广洁净煤。
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北极星售电网获悉,3月13日,湖南电力交易中心发布关于将云南云晟电力有限公司纳入湖南省售电公司目录的通知。按照国家发展改革委、国家能源局印发《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021】1595号)和《湖南省电力中长期交易规则》(湘监能市场〔2022]56号)等相关文件要求,湖南电力交易中心现将通过公示
北极星售电网获悉,3月11日,湖南电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委、国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件要求,湖南电力交易中心受理了1家售电公司增加湖南业务范围申请,对其提交的市场注册相关申请材料进
北极星售电网获悉,3月12日,安徽电力交易中心发布关于发布2025年3月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中包括1月申请注册的安徽易联智能科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,2月申请注销的安徽蓬芸能源科技有限公司等1家售电公司公示期间无异议,现发布2025年1月、2月份售电公司注销公示结果
北极星售电网获悉,3月14日,山东电力交易中心发布关于公示2025年第四批(总第一百零六批)受理注册售电公司相关信息的公告。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,山东电力交易中心受理了济南电安电气工程有限公司等5家售电公司的注册申
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告。根据《售电公司管理办法》有关规定,陕西电力交易中心受理了2家售电公司的注册申请,并对提交的市场注册相关申请材料进行了完整性校验。现予以公示(名单详见附件),公示信息详见“信用中国”及陕西电力交易
北极星售电网获悉,3月14日,陕西电力交易中心发布关于发布售电公司市场注销公示结果的公告。陕西电力交易中心于2025年2月28日发布了售电公司市场注销的公示公告,对国能电力技术工程有限公司市场注销进行了公示。公示期间,未收到市场有关方面提出的有效异议。按照国家发展改革和委员会、国家能源局《
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