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对破解煤电矛盾的救急与治本的11条建议

在去年底签约时，煤价低的时候甚至是300—400元/吨，现在达到1600元/吨。煤价随行就市、水涨船高，电价却被牢牢锁死。“市场煤”与“计划电”成为长期矛盾焦点。

每临大难，央企总是救急的大英雄，以牺牲经济利益为代价来履行社会责任。这样的英雄当得光荣，也很悲壮。

从救急考虑，在本年度剩余的1个多月里，价格按20%的上浮空间调整抓紧落实到位。从治本考虑，还是要依靠市场化改革来解决问题。

借此机会期待能源体制改革与煤电一体化战略性重组，从速推行。

10月1日，国务院国资委主任郝鹏赴国家电网调研，连线南方电网、国网东北分部，直接安排部署能源保供。

8月下旬来，动力煤期货价格持续暴涨，由不到800元/吨，一路上涨到接近2000元/吨，高的已经超过2400元/吨。

能源动态牵动全国。自从去年2月疫情后有保卫产业链、复工复产以来，数这场“供电保卫战”引人注目了。我为央企勇往直前、赴汤蹈火的勇气而佩服，也为央企忍受亏损、负重前行的精神而感动。电企如何在当前恶劣环境存活下去，如何才能扭亏为盈？这一系列问题正极大的考验着中央企业的生存能力。

供电保卫战何时结束？现在很多措施是枝枝叶叶的，没有从根本上化解矛盾。从救急考虑，在本年度剩余的1个多月里，价格按20%的上浮空间调整，落实到位对中央电力企业尤其重要。最终恐怕还是要依靠改革来解决问题。借力电力紧张来促进能源体制改革与战略性重组，也不失为一个机遇。

现提出11条建议，以解燃眉之急，并图煤电大战根治之策。

为中央企业听从命令，服从指挥的坚定而感奋

进入9月份，电荒突然而至，供电形势突然崩至拉闸限电的地步。也有的地方为完成任务目标突击强化能耗双控，导致一些极端措施开始在各地出现。

9月28日午间，一则“北京停电计划”引来众多关注。同日，南京、苏州也收到停电通知。同日，地处东北的辽宁省用电告急，达到严重缺电II级橙色预警信号。由于东北一些地方直接对居民生活用电进行了“无预警”拉闸限电，随即引来众多质疑。

由于煤炭价格不断高涨，很多电厂已经是亏损状态，有的电厂已经是“发一度电，赔一毛钱”，电厂发电谁愿严重受挫。就算是电厂想多发电，电煤紧张的局面也很难马上就能得到扭转。如果电价低位锁死、煤价持续飞涨的情况继续下去，很多燃煤电厂可能短期就会被彻底拖垮。

面对一些地方拉闸限电严峻形势，能源央企联合打响“保电攻坚战”，全力做好今冬明春电力、热力保供。国资委把它作为社会责任的重要标志，公开申明实现一票否决制。

10月1日，国务院国资委主任郝鹏赴国家电网开展能源保供专题调研，视频连线南方电网、国网东北分部，直接安排部署。郝鹏强调要将保电工作放在服务党和国家大局中把握、谋划、推动。

军令如山倒，国家电网、中国华电、国家能源、中国华能、三峡集团、中国大唐等多家大型能源、电力企业也紧急召开专题会议，领导们一个接一个出场，表示不惜一切代价保证供电服务。10月18日，国资委研究出台《关于推动中央企业做好今冬明春能源供应保障的特别奖惩办法》，对能源供应保障工作不力，发生重大安全、民生责任事故或造成重大不良影响的企业，实行一票否决并严肃追责，相应扣减年度薪酬。

国资委太给力了，中央企业太给力了。

中央企业加快释放煤炭先进产能，全力保障火电机组能发尽发、应发尽发，最大限度保障电力平衡，千方百计“增产、稳供、扩销”，带头“稳价、稳市、稳预期”。这些做法鼓舞人心，给全国人民壮胆。

我为央企听从命令、服从指挥的坚决态度而感奋，果然是党和国家最可值得信赖的依靠力量，此时更感鲜明。

想到央企每发一度电就要亏一毛钱，细算下来，几百个亿的亏损是难以避免的了。一方面履行社会责任和政治责任，另外一个方面，也要承担经济责任的亏损，这是以巨大的牺牲为代价的。背着包袱走路，这是央企常常无奈的选择。企业毕竟是企业，经济指标仍然是主要指标，考核时也不会因为英雄壮举而加分。但是央企终究还是这么做了。

央企勇往直前、赴汤蹈火的勇气令人佩服。比较而言，可能民企甚至有些地方国企就不能那么容易听话了，国难思良臣，家贫盼孝子，人们常说“共和国长子”，此时当是。

有事实为证、作为国内最大的煤炭生产企业，国家能源集团在今年前九个月对东北及蒙东区域完成8655万吨煤炭供应，同比增加931万吨。截至10月22日，该集团所属东北区域电厂煤炭库存274.5万吨，较月初增加122万吨，可用天数19.2天，煤炭库存提前达到去年同期水平。

近日，几大发电集团火电业务今年全年亏损可能均在数亿或者几十亿，火电业务总亏损额或达上百亿元，牺牲巨大。而席卷全国的电荒也正愈演愈烈，在此背景下，最近定的电价上调，也迟迟未能实现。央企苦甚。10月27日，华能国际电力股份发布2021财年三季报。公司报告期实现营业收入1436.60亿元，同比增长19.21%。净利润7.83亿元，同比下降91.42%。

“市场煤”与“计划价”打价格战已是多年。2008-2010年，五大中央电力企业三年亏了602亿。2011-2015，轮到煤企赔了，有的几至倾家荡产；2016年至今，电企又苦不堪言，纷纷要求国家出手。电力企业的艰难生存境况暴露出我国积累已久的“电煤矛盾”，以及由此导致的供电紧张问题。

煤电大战何时休？央企供电保卫战何时休？这块乌云长期笼罩着中国的能源产业。很多央企在这个矛盾漩涡里走不出来。

结束“市场煤”、“计划电”这个上下游的体制改革，不能再拖了。

发一度电赔一毛钱，煤电矛盾再升级

电荒究竟何来？火电常年都是供电主力，占全国发电总量的七成以上。中国是世界第三煤炭储量大国、世界第一产煤大国，为何能源安全问题突然如此突出？煤炭价格为何会大幅上涨？

原因一

今年1-8月煤炭供给量同比增加4.4%，而全国煤炭消费量增加了11%，这大大超出了此前预计的6%到7%的需求增长量。形成了较大的煤炭供需缺口，导致价格大幅上涨。这是导致煤电价格持续走高的首要原因。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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