聚焦 | 能源高质量发展下中国电力供需格局演变趋势

能源高质量发展下中国电力供需格局演变趋势

（来源：微信公众号“中国电力”ID:ELECTRIC-POWER 作者：国网能源研究院有限公司 单葆国 冀星沛 姚力 马捷 吴陈锐 段金辉）

引用本文

Cited

单葆国, 冀星沛, 姚力, 等. 能源高质量发展下中国电力供需格局演变趋势[J]. 中国电力, 2021, 54(11): 1-9, 18.

SHAN Baoguo, JI Xingpei, YAO Li, et al. Evolving tendency of electric supply and demand pattern under the circumstances of high-quality energy development[J]. Electric Power, 2021, 54(11): 1-9, 18.

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研究背景

为应对气候变化，世界各国都在加快能源转型，我国提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“碳达峰、碳中和”重大战略决策，推动能源实现高质量发展，这将对我国电力供需格局产生深远影响。分析我国电力行业发展趋势，研判我国中长期电力供需格局的演变特点，对于合理制定能源电力发展规划、推动能源电力高质量发展具有重要意义。

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论文所解决的问题及意义

本文首先界定了能源高质量发展的内涵及特征，明确能源高质量发展是什么；其次，研判了能源高质量发展下我国电力行业的发展趋势，明确能源高质量发展下电力行业如何变化；最后，研究了我国中长期电力供需格局的演变特点，深入剖析电力供需格局“如何变”。上述研究可为能源电力行业及相关部门编制规划提供参考。

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论文重点内容

3.1能源高质量发展的特征

能源高质量发展是经济社会高质量发展的重要组成部分，首先应深入贯彻新发展理念，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展特征，同时应具备能源工业“安全、高效、融合”的行业发展特征。

图1 能源高质量发展的特征

3.2 能源高质量发展下电力行业发展趋势

随着能源高质量发展，电力行业将在电力供应、电力需求、科技创新、体制机制等四个方面呈现能源供应清洁化、资源配置分散化、终端消费电气化、能源利用高效化、行业发展数字化、系统调节多元化、电力交易市场化、能源系统融合化等八大趋势。

图2 能源高质量发展下电力行业发展趋势

3.3 我国中长期电力供需格局演变特点

（1）我国电力需求的增长动力、地区布局将发生深刻变化。

预计2050年中国电力需求将较当前水平翻一番。其中，2025、2035、2050年中国全社会用电量将分别达到9.8万亿、12.9万亿、14.8万亿kW·h，较2020年分别增长0.3、0.7、1.0倍。交通和建筑领域将取代工业成为拉动电力需求增长的主要动力。预计2050年，工业、建筑、交通部门电气化水平分别为59.1%、71.6%、37.8%，2020—2050年，工业、建筑、交通部门对全社会用电量增长的贡献率分别为19.9%、47.8%、29.9%。预计“十四五”后，西部将取代东部成为拉动电力需求增长的主要地区，我国用电格局将逐步呈现东、西部“双中心”的特点。东部地区用电将于2035年前后率先达到饱和，用电比重持续下降，预计2050年东部、西部、中部、东北地区用电量占全国的用电比重分别为37.2%、35.8%、19.7%、7.3%，较2020年分别变化-10.0、8.0、1.2、0.8个百分点。

（2）我国电力供应格局将向清洁低碳和“集中+分布”转变。

预计2050年中国电源装机、发电规模较当前分别增长约两倍、一倍。预计2025、2035、2050年中国电力装机容量将分别达到31.0亿、45.3亿、68.7亿kW，较2020年分别增长0.4、1.1、2.1倍。其中，分布式电源装机分别达到1.8亿、4.1亿、8.0亿kW。同期，中国总发电量分别达到9.8万亿、13.0万亿、15.1万亿kW·h，较2020年分别增长0.3、0.7、1.0倍。

煤电装机容量将在2025年前后达峰，太阳能、风电将分别取代火电、水电成为前两大电源。预计2025、2035、2050年我国煤电装机容量将分别达到13.4亿、12.3亿、5.0亿kW;同期，新能源装机将分别达到9.9亿、20.2亿、42.2亿kW。煤电发电量将于2025年前后出现拐点，新能源将分别在2035、2045年前后成为发电增量主体、超过化石能源发电量。预计2025、2035、2050年，煤电发电量分别为5.6万亿、5.5万亿、1.3万亿kW·h。2020—2035、2035—2050年，新能源新增发电量分别为2.6万亿、4.3万亿kW·h，对发电量增长的贡献达到49.0%和206.5%。

（3）跨区输电规模将在2030年前后饱和，受端自给率明显提升。

跨区输电饱和规模约为4亿千瓦。预计2030年，东北+华北送出规模约为1.2亿kW，西北送出规模约为1.3亿kW，西南送出规模约为1.1亿kW，三峡+皖电送出规模约为0.4亿kW。东中部地区将实现高比例电力自给。预计2025、2035、2050年东部地区电量自给率分别为69.3%、76.8%、78.9%。同期，中部地区电量自给率将分别达到98.6%、100.6%、101.4%。

（4）全国统一电力市场逐步建成，碳市场与电力市场将有机融合。

市场形态方面，中长期与现货市场相结合、批发和零售侧同步发展的全国统一电力市场将逐步建成；电价机制方面，电力市场化交易机制持续完善，电价体系逐渐理顺，交叉补贴程度逐步降低，市场化电价形成机制加快构建；“电-碳”市场融合方面，预计2025年前后，全部电力企业将参与到碳市场交易中，碳价与电价有望实现协同联动。

（5）电力系统将升级为具有安全高效、绿色智能、灵活柔性等特征的新型电力系统。

电源形态将由大机组、高容量、集中式常规能源电源向海量小机组、低容量、集中与分布并举的新能源电源演变；电网形态将呈现大电网与微电网并存的新格局；电力负荷将呈现构成多元、形态多变、 “源-荷”界限模糊、柔性互动等特征；电力系统将升级为具有安全高效、绿色智能、灵活柔性、开放共享等特征的新型电力系统。

4.

政策建议

在能源高质量发展的大背景下，中国中长期电力供需格局将发生一些重大变化，为加快推动形成电力供需新格局，支撑能源高质量发展，建议：

（1）强化顶层设计，实现各能源品种规划的有效衔接。以“碳达峰、碳中和”为目标，坚持系统观念，统筹发展和安全，科学合理制定各能源品种的发展规划，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。（2）加大科技创新力度，尽快取得原创性突破。瞄准能源电力科技前沿，在“卡脖子”、前瞻性、战略性领域加大科技投入，加大技术创新在国有能源企业经营业绩考核中的比重，持续提高能源企业研发动力和能力。（3）进一步完善市场机制，充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用。推动全国统一电力市场建设，完善市场化电价形成机制，构建系统完备的辅助服务市场，形成责权利对等的新能源消纳成本分担与疏导机制。（4）进一步提升电力行业治理能力，确保电力安全可靠供应。将电力安全纳入国家安全体系，建立健全电力供需预测预警机制，强化电力应急能力建设，实现“源网荷储”各环节的协同响应，共同推动新型电力系统建设。

作者介绍

第一作者：单葆国（1971—），男，硕士，国网能源院副总经理（副院长），高级工程师（教授级），从事宏观经济运行、能源电力供需分析、节能及电力需求侧管理研究，

E-mail：shanbaoguo@sgeri.sgcc.com.cn；

第二作者：冀星沛（1988—），男，博士，高级工程师，从事电力供需分析预测、需求侧管理、能源经济研究等研究，

E-mail：jixingpei@sgeri.com.cn；

第三作者：姚力（1991—），男，博士，从事负荷预测、需求响应研究，

E-mail：yaoli3021@sina.com；

第四作者：马捷（1992—），男，博士，从事电能替代、节能技术研究，

E-mail：majiesxyq@163.com；

第五作者：吴陈锐（1988-），男，博士，主要从事宏观经济、产业经济研究，

E-mail：wuchenrui@sgeri.sgcc.com.cn；

第六作者：段金辉（1990—），女，博士，高级工程师，从事电力需求预测、需求响应研究，

E-mail：duanjinhui@sgeri.sgcc.com.cn。