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但此次商丘发布的文件打破了这一局面,商丘发改委要求已建成、在建以及未来要开发的风电光伏项目都需要签署补充碳指标交易协议,协议中明确项目所含碳指标权限归商丘市所有,而且碳指标的使用、交易须经商丘市政府同意,收益归项目所在地。这是否意味着项目业主单位无权自主开展碳交易?
我国已经提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的国家战略目标,各地政府、各行业都承担着“双碳”任务,而以风电光伏等为主的新能源发电项目将是各地实现双碳目标的主力资源。此次文件是一个讯号,未来各地方政府对风电光伏等这类碳资产建设备案管理将趋于严格。但同时该文件也表明,温室气体自愿减排项目类碳资产的使用、交易的管理归属权以及管理方式也急需要政策文件进一步明确。
具体文件如下:
商丘市发展与改革委员会
通知
各县(市、区)发改委:
为加快推动我市新能源产业高质量发展,根据“双碳”要求新形势,现对风光电新能源项目建设事宜通知如下:
一、目前已建成和在建的风光电项目,须签订协议,明确项目所含碳指标权限归商丘市所有。其使用、交易须经商丘市政府同意,收益归项目所在地。
二、已签订开发协议目前尚未实施的风光电项目,根据原通知要求继续暂停实施。须补充碳指标交易协议和同步实施配套产业,如达不到规定要求,项目建设指标收回,市里统一调配使用,由新的项目承接方对原项目建设方前期投入给予相应补偿。
三、未签订开发协议的风光电项目,各县(市)区不得单独再签订新的开发协议。市里按照资源换产业的原则,进行资源统一调配、项目统筹布局。项目落地的碳指标权限归商丘市所有,收益归项目所在地;税收、产值及补偿归项目所在地政府。
四、以后的新能源项目必须配套产业或有补偿。所有新能源项目的税收、产值等补偿收益归项目所在地所有。
各县(市、区)接通知后,立即向政府主要领导汇报。要严格按此通知抓好落实,同时对所有建设项目进行梳理上报市发改委,建立台账进行管理。
2021年11月19日
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