河北省科技创新“十四五”规划：加强电力电子化柔性输变电装备等技术研发

近日，河北省政府办公厅印发《河北省科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十四五”时期河北科技创新的主要目标。到2025年，河北省整体科技创新水平再上新台阶，区域综合科技竞争力明显增强，创新型河北建设实现新突破；到2035年，河北省科技创新实力大幅提升，跻身创新型省份前列。

构建碳达峰碳中和技术支撑体系。围绕我省碳达峰碳中和愿景目标，加快碳排放、碳足迹、碳汇全生命周期评估技术方法与标准研究，加大能源清洁高效开发利用技术创新，推动钢铁、电力、建材、化工等碳排放重点行业领域零碳工艺流程变革和清洁生产技术创新，发展森林、草原、海洋等固碳增汇技术，探索开展二氧化碳捕集、封存及转化利用（CCUS）技术研发，为我省实现碳达峰碳中和提供精准量化支撑。支持省级可持续发展实验区率先开展碳达峰碳中和技术应用示范。

新能源高效开发利用。开展风能、太阳能、生物质能等清洁能源就地消纳和高效利用技术研发，推动可再生能源制氢、干热岩发电、地热能“取热不取水”等技术的发展成熟，加强先进储能、氢气“储运加”、源网荷储一体化等技术研究，开发大规模储能系统集成、智能控制和梯次利用与回收技术。加强可再生能源发电并网、电力电子化柔性输变电装备、智能配电网分析与调度运行和多元用户供需互动等技术研发，推动对传统化石能源的规模替代。

 河北省人民政府办公厅关于印发河北省科技创新“十四五”规划的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

《河北省科技创新“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2021年11月13日

（此件公开发布）

河北省科技创新“十四五”规划

为深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份和科技强省，根据《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期为2021—2025年，展望到2035年。

一、全面开启创新型河北建设新征程

（一）发展基础。“十三五”以来，省委、省政府高度重视科技创新工作，大力实施科技创新三年行动计划，不断深化科技体制机制改革，科技综合水平持续提升、创新体系逐步健全、创新生态不断优化、创新支撑不断增强，我省科技创新工作进入最快最好发展时期。区域综合科技创新水平指数从全国第24位增长到第20位，科技进步贡献率不断提高，2020年达到60%。2018年、2019年连续两年获得国家科技进步一等奖，实现历史性突破。高新技术企业由“十三五”初期的1628家跃升至9400家，由全国第13位提升至第9位。省级以上创新平台总量达到2212家，是“十三五”初期的2.2倍。国家级科技企业孵化器数量实现翻番，达到43家，位列全国第9位。承德市获国务院批准建设国家可持续发展议程创新示范区。“十三五”期间吸纳北京技术合同交易额853亿元，是“十二五”总量的4倍，雄安新区科技创新顶层设计基本完善，中科院雄安创新研究院等一批科研机构入驻雄安新区并启动运行。修订颁布《河北省科学技术进步条例》，科技依法治理能力明显增强，在科技成果所有权归属、科技评价、科技计划管理等方面出台系列政策，科研人员创新创业活力得以更大释放。

（二）面临形势。从国际看，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新已经成为推动经济发展、社会进步、构建美好生活的关键变量和重要引擎。全球范围颠覆性技术竞争日趋激烈，科技创新成为重塑国际格局的关键力量，新兴技术领域成为博弈重点。人工智能、5G、区块链等新一代信息技术全面渗透，新技术、新产品、新赛道、新业态不断涌现，为河北省抢占未来技术制高点、实现换道超车带来契机。同时，国际经贸摩擦、传染病防控、气候变化、能源安全等对科技发展提出挑战，亟需全球加强合作，共同应对，河北省要夯实战略科技力量和创新基础，在变局中开创新局。从国内看，创新已成为我国现代化建设的核心，高质量发展对高水平科技自立自强的需求显著增加，面对新形势，必须深刻认识科技创新工作新发展阶段的新特征和新要求，主动作为，掌握发展主动权，走出一条从科技强到产业强、经济强、河北强的发展新路径。

“十四五”时期，京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，中国（河北）自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，将推动更多京津优质创新资源向河北疏解，我省应抢抓重大国家战略机遇，发挥区位优势，在对接京津中加速提升自主创新能力，打造京津冀区域创新发展新高地。区域竞争进入新优势重塑期，科技创新已经成为重要增长变量，也为河北构建产业创新发展新优势带来了新契机。“十三五”期间，我省已经在数字经济产业、生物产业、应急产业、冰雪产业等超前布局，形成了一批高质量的创新成果，为我省实现跨越发展带来可能。

但对标先进省份，我省科技创新还存在较大差距。一是科技投入不足，严重制约自主创新能力提升。二是企业技术创新能力不强，科技领军企业缺乏，创新链与产业链衔接不紧密。三是科技成果转化效能不高，新技术向现实生产力转变“最后一公里”渠道不畅。四是科技领军人才匮乏，创新第一资源基础不牢。五是科技创新生态尚需改善，改革创新步伐有待加快。

（三）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对科技工作的全面领导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，按照“四个面向”的要求，全面实施创新驱动发展战略、科教兴冀战略，把以科技创新催生新发展动能作为工作主线，强化科技创新体系建设，着力提升知识创新能力，打造具有创新策源优势的战略科技力量，着力提升技术创新能力，构建现代产业和社会发展技术创新体系，着力提升产业创新能力，加快推动科技成果向现实生产力转化，着力提升企业创新能力，促进创新链与产业链深度融合，着力提升人才创新能力，吸引全球高端人才向河北集聚，着力提升科技开放合作能力，积极融入全球创新网络，着力提升区域创新能力，推动创新型河北建设融入国家创新体系，着力提升科技治理能力，营造良好创新生态，为建设现代化经济强省、美丽河北提供强大科技支撑，全力推进创新型河北建设实现新突破。

（四）基本原则。坚持问题导向和目标导向，突出五个“更加注重”。

更加注重提升创新体系整体效能。建立完善知识创新、技术创新、区域创新和科技治理四大创新体系，加强系统布局，夯实四梁八柱，提升创新体系整体效能。

更加注重支撑引领产业发展。聚焦创新链与产业链融合发展，推动科技创新资源向产业创新集聚，促进传统产业技术升级，提升高新技术产业竞争力，培育数字产业和未来产业发展新优势。

更加注重协同开放创新。构建国际科技开放合作新格局，积极融入全球创新网络，推进京津冀协同创新向纵深发展，提升创新资源承接能力，在对接京津中加速发展提升自己。

更加注重发挥有为政府和有效市场作用。加快科技管理职能转变，加速“放管服”改革，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，提升技术、人才、资本等创新要素市场化配置效率。

更加注重激发创新创业活力。打通经费管理、科研评价、成果转化等重点环节的痛点、堵点、难点，为科研人员松绑解缚，赋予科研人员更多自主决策权。

（五）主要目标。到2025年，全省整体科技创新水平再上新台阶，区域综合科技竞争力明显增强，创新型河北建设实现新突破。

基础研究和技术创新能力大幅提升。在基础研究、应用基础研究领域形成更多竞争新优势，在重点产业领域关键核心技术攻关方面取得重大突破，在部分前沿科技领域占有一席之地。

科技力量创新策源效应明显增强。创新平台布局更加优化，企业组织产学研联合攻关能力显著提升，高校、科研院所、新型研发机构在重大科研任务中的作用更加凸显，在重点领域拥有一批高水平攻坚团队。

支撑引领新发展格局成效明显。现代产业发展技术创新体系基本建成，科技创新对产业链、供应链稳定性和竞争力保障更加有力，区域创新均衡协调发展趋势明显。

京津冀协同创新加速推进。雄安新区创新高地效应初显，形成一批环京津协同创新增长极，承接京津创新资源能力明显增强，融入京津冀协同创新共同体生态圈。

科技创新体制机制更加完善。基本建立起适应创新发展规律的资源配置与管理模式，评价激励机制更加科学完善，各类人才创新创业活力竞相勃发。

到2035年，全省科技创新实力大幅提升，跻身创新型省份前列。

（六）总体部署。紧紧围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出问题导向和目标导向，加强系统布局，不断提升创新体系整体效能，推动创新型河北建设实现新突破。

1.推动区域协同创新向纵深发展。紧抓“三件大事”重大国家战略机遇，建设环京津协同创新增长带，打造雄安新区和张北地区科技创新增长极，推动创新资源向城市、高新区和创新型县域聚集，形成一大批创新型产业集群，构建“点线面结合、县市区联动”的区域协同创新体系。

2.打造国家战略科技“河北力量”。充分发挥政府作为重大科技创新组织者作用，面向国家和省重大战略需求，主动布局高能级科技创新平台和新型研发机构，主动协调高校、企业、中央驻冀院所力量，形成强大创新策源优势，为科技自立自强作出河北贡献。

3.加快提升企业技术创新能力。实现高新技术企业数量质量双提升，更加注重科技领军企业培育，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，形成开展技术攻关的强大合力，完善科技企业服务平台，不断夯实企业技术创新主体地位，培育一大批创新型“链主”企业。

4.打好关键核心技术攻坚战。聚焦重点产业、重点环节、重点领域、重点产品，实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，支持一大批科技项目、产出一大批科技成果，强化技术供给，提升产业链核心竞争力。

5.加速科技成果转移转化。加快完善科技成果转化制度体系和技术转移服务支撑体系，构建功能完备的技术转化平台、成果交易平台，推动一大批科技成果向现实生产力转化。

6.激发人才创新活力。健全人才培养体系、拓宽人才引进渠道、创新人才激励政策，把培育青年科技人才放在更加突出位置，完善科技人才服务平台，健全人才激励和保障机制，集聚一大批国际一流科技人才。

7.加强科技开放合作。统筹利用国际、国内创新资源，深度参与国家“一带一路”科技创新行动，打造国际科技创新合作新平台，探索省际间科技合作新模式，积极融入全球创新生态圈。

8.深化科技体制机制改革。坚持“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”定位，加快转变政府科技管理职能，重点推进科技计划管理、科技经费管理和科研评价改革，打造一批科技体制机制改革试点，持续优化创新生态环境。

二、培育创新发展新高地

（一）推进京津冀协同创新向纵深发展。“京津研发、河北转化”再提速，深入推进河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，规划建设一批高水平中试基地，打造京津科技成果转移转化承载高地。推动京津冀技术市场实现技术交易、科技成果、技术合同登记等信息数据互联互通。充分发挥自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区等政策优势，培育一批环京津协同创新增长极。以环京津科技园区及曹妃甸、渤海新区、北戴河新区等综合承接平台为重点，积极承接京津科技创新资源外溢，形成协同创新重要节点。推动京津冀创新资源开放共享，推进河北京津冀国家技术创新中心建设。探索税收及运营收益按要素投入比例分配的利益共享机制，引导科技创新资源、产业资源跨区域自由、高效、合理流动。

（二）打造雄安全球创新高地。加速布局高端科技创新平台，积极承接北京一流高校、科研院所疏解转移，建设区域科技创新中心。积极争取国家实验室或国家实验室的基地落地雄安新区，培育建设一批国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心。建立国际一流科技基础支撑体系，以雄安新区为核心创建国家自主创新示范区，集中资源建设一批开放型重大科研设施和科技创新支撑平台。构建国际化创新创业服务体系，加快建设雄安国际科技成果展示交易中心（国家技术转移中心），探索设立知识产权保护中心，建立全链条科技企业培育孵化体系，打造国际科技创新合作试验区，全面提高创新创业服务支撑能力。

（三）引领张北地区创新发展。推动更多先进科技成果在气象、交通、广播电视、安保、冰雪运动、场馆建设等领域应用，在张家口市崇礼区积极打造5G、人工智能、大数据等新技术应用示范场景，提升办赛、参赛、观赛科技保障能力。高标准建设河北省冰雪产业技术创新研究院，提升冰雪产业发展水平。推动冬奥遗产传承与可持续利用研究，在新能源汽车、智慧能源、近零排放等重点领域开展技术创新和成果应用示范，为后奥运经济可持续发展提供科技支撑。聚焦安全防护、城市管理、民生服务、冰雪旅游等重点领域建设应用示范场景，打造崇礼绿色智慧小镇。

三、引领区域创新发展

（一）加快创新型城市建设。实施创新型城市建设工程，支持各设区的市围绕当地产业发展特色，探索区域创新驱动发展、引领带动示范模式。围绕加大创新投入、加快高新技术产业发展、增强绿色发展支撑水平等方面，着力提升石家庄、唐山、秦皇岛国家创新型城市建设水平，尽快进入高水平国家创新型城市行列。支持保定、廊坊、邯郸、沧州等城市，积极争创国家创新型试点城市。

（二）推动县域创新再上新台阶。大力实施县域科技创新跃升计划，鼓励县域科技创新工作争先进位。围绕107个县域特色产业创新发展，加快推进科技创新平台和产业技术创新战略联盟布局，推进县域特色产业向中高端迈进。全面深入推行科技特派员制度，构建面向基层的科技创新综合服务体系。推动创新型县（市）和创新型乡（镇）建设行动，引导各县（市）和重点乡（镇）积极引进创新资源，提升产业发展能级，支持创新能力突出的县（市）积极争创国家级创新型县（市）。

（三）提升高新区发展能级。实施高新区提档升级行动，积极推广“一区多园”和“整体托管”模式，壮大国家高新区规模。全力推进石家庄高新区、保定高新区、唐山高新区、承德高新区、燕郊高新区增比进位，推进沧州高新区、衡水高新区升级为国家高新区，支持邢台高新区和邯郸高新区创建国家高新区。在发展基础较好的县（市、区）新布局一批省级高新区。支持高新区精准谋划“一区一主导产业”，打造一批掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展的创新型产业集群。强化高新区公共服务支撑，支持高新区建设公共技术研发服务平台、科技投融资平台和科技中介服务平台。

（四）打造区域创新增长极。支持省会石家庄在创新型河北建设中发挥“领头雁”作用，建成全省科技创新中心和全国有影响力的产业创新中心。支持保定市深度对接北京市和雄安新区，集聚创新资源，打造京雄保协同创新高地。支持廊坊市围绕数字经济和科技服务业，建设与京津一体化发展示范区。支持唐山、沧州、秦皇岛市建设具有全国影响力的沿海创新型城市。支持邯郸、邢台市建设产业技术升级示范区，支持邯郸市建设区域科技创新中心。支持衡水市围绕雄安新区科技创新和产业布局建设雄衡创新协作区。推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设，支持承德市建设河北光学天文台、中国·兴隆天文论坛永久会址。支持张家口市把京张高铁沿线建成“京张科技创新走廊”。支持定州、辛集市积极融入全省创新生态圈。

四、打造创新策源新优势

（一）增强原始创新能力。强化自然科学基金原创导向，坚持稳定支持基础研究自由探索，扩大自然科学基金覆盖面。进一步优化学科布局，持续加大对基础学科、交叉学科和新兴学科的投入力度，对数学、物理等重点基础学科给予更多倾斜，推动基础学科与应用学科均衡协调发展。加强目标导向的基础研究，实施基础研究“攀登计划”，集成跨学科、跨领域、跨单位的优势力量，聚焦先进制造、生物医药、现代种业等我省重点产业链关键技术瓶颈和区块链、人工智能、量子信息等前沿和交叉领域，凝练基础科学问题，开展基础科学研究，解决一批关键科学问题，为高质量发展提供基础科学支撑。强化基础研究与前沿技术研究、工程化研究、应用示范全链条部署，推动重点领域项目、基地、人才一体化配置，促进基础研究、应用研究与产业化融通发展。

（二）优化创新平台体系。面向国家和省重大战略需求，充分发挥高水平大学、科研院所和领军企业的作用，谋划布局河北省实验室。积极推动在重型机械装备、空天网络安全、植物有效成分提取等领域培育建设国家重点实验室，在石油勘探等领域培育建设国家技术创新中心，在氢能、先进环保、生物医药等领域布局建设省级产业创新中心。围绕基础学科和重点产业技术领域，优化、调整和新建一批省级重点实验室，推进省级技术创新中心、制造业创新中心、产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。依托省重点支持的一流大学和一流学科建设高校，在数学、物理、化学、生物领域组建一批河北省基础学科研究中心，打造前沿科学领域学术创新高地。

（三）强化科技基础条件建设。实施科技基础条件建设专项，加强大型仪器设备、科技文献、实验动物、计量标准等科技资源共享服务平台建设，推动科技资源开放共享。在生态系统、特殊环境与大气变化、地球物理、材料腐蚀等领域，依托国家和省级重点实验室，布局建设省级野外科学观测研究站（台），加强对微生物菌种、动植物标本、作物种质资源、岩矿化石标本、生物样本等资源库的布局协调，提升对高水平重大科研任务的基础支撑能力。支持涿州国家模式动物表型与遗传研究重大科技基础设施建设，筹划布局氢冶金、先进材料、合成生物研究等以支撑实现碳达峰碳中和、新材料和新药研发为主要任务的重大科技基础设施。