年终盘点 | 2021年电力市场十大热门事件-北极星售电网

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2015年新一轮电改以来，我国电力市场建设持续向纵深推进，初步建立了“统一开放、竞争有序”的电力市场体系，有效促进了电力资源的优化配置和能源清洁低碳转型。

（来源：北极星售电网作者：七块钱）

2021年，是中国电力体制改革的第六个年头，这一年，正加速进入电力市场化时代。上半年，“可再生能源”和“电力现货试点”成为焦点，各地纷纷出台可再生能源电力消纳保障方案，国家能源局推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，推动可再生能源跨省区交易，电力现货试点扩围。下半年，“拉闸限电”“能耗双控”“涨电价”“亏损”“正价差”“电价改革”“电网企业代购电”等成为业内人的“热搜词”……

现在跟随北极星售电网一起回顾一下2021年电力市场的大事件吧~

新一轮电价市场化改革落地

2021年10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，取消工商业目录销售电价，放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大交易价格浮动比例，引入电网代理购电机制，推动工商业用户全部进入市场！

2021年，随着经济复苏，全社会用电量迅速增加，电力供需紧张。前三季度，煤价持续高位运行，火电行业陷入成本倒挂、全线亏损的状态，发电企业积极性下降，严重影响电力市场稳定运行。今年三季度，广东、江苏、广西、浙江、辽宁等二十多个省份启动不同程度的有序用电。

燃煤发电上网电价市场化改革措施出台后，多地纷纷行动，以新方案为标准组织电力市场化交易，成交价格上涨幅度基本触及此轮电价改革要求的20%上限。

点评：此次电价市场化改革是我国电力体制改革进程中的重要里程碑，取消工商业用户目录销售电价意味着我国从此告别沿用多年的政府目录电价，电价真正实现“能涨能跌”，随煤电上网电价而上下浮动，对缓解煤电企业经营困难、保障电力安全稳定供应具有积极作用。

现货试点扩围、省间现货加速推进

作为我国电力体制改革的重要组成部分，推动电力现货市场建设意义重大。2021年4月底，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步做好电力现货市场建设试点工作的通知》，《通知》明确了电力现货试点范围扩大，拟选择上海、江苏、安徽、辽宁、河南、湖北等6省市为第二批电力现货试点。

另外，省间电力现货市场建设加速推进。《省间电力现货交易规则（试行）》于11月22日正式印发，这是我国电力现货市场建设的重要里程碑，进一步扩大了市场主体类型和覆盖范围，省间现货交易范围由“跨区省间”扩展到国家电网和内蒙古电力覆盖范围内的“所有省间”，更有助于打开省间壁垒，扩大资源优化范围；市场主体范围从新能源扩展到了火电、核电，为燃煤发电跨省跨区外送提供短期交易途径。

点评：2021年，我国电力现货市场建设向前迈出一大步。目前，第一批8个省级电力现货交易试点已完成连续结算试运行，第二批6个省级电力现货交易试点加紧完善方案规则。

省间电力现货市场进入实质性建设和运行阶段，有助于充分激发电力市场主体活力，促进新能源消纳，实现资源优化配置，推动新型电力系统建设；也可以通过省间现货交易，引导电能在不同地区转移，保障电力稳定供应。

新版售电公司管理办法发布

2021年11月11日，国家发改委、国家能源局发布《售电公司管理办法》，在售电公司运营管理等方面，更加注重可操作性。办法细化了准入、退出、权利义务等内容，增加了运营管理、保底售电等内容，我国售电业务管理，从推动起步阶段的重事前管理走向事前管理和事中监管相结合阶段。

点评：随着电力市场化改革的不断深化，工商业用户的全部放开，售电公司也争相进入市场，售电公司作为衔接零售市场与批发市场的重要一环，发挥着不可或缺的作用。《售电公司管理办法》在售电公司持续准入、信用监管、履约额度跟踪预警等方面作了细致明确的要求，给售电公司增加了进入市场的“门槛”，戴上了参与交易的“紧箍咒”。

电网代理购电政策落地

国家发改委在《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》中提出，推动工商业用户都进入市场，对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。10月23日，为指导各地组织好电网企业代理购电工作，保障代理购电机制平稳运行，国家发改委发布《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》，通知明确代理购电流程和代理购电用户电价形成方式等事项。

从12月开始，各地电网公司相继开展代理用户购电工作。截至目前，已经公布了2021年12月、2022年1月电网代理购电价格。2021年12月，除四川低于燃煤发电基准价外，其余省份均高出燃煤发电基准价。其中青海电网企业代购电价格最低，为251.3元/兆瓦时。

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2022年1月，除青海2022年1月电网代理购电价格0.2274元/千瓦时，比燃煤基准价低0.0003元/千瓦时外，其他地区电网代理购电价格均高出燃煤基准电价。

点评：电网企业代理购电制度，是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求。从原来的目录电价到全部参与市场化交易，未进入市场的电力用户需要一些时间来接受和适应，建立电网企业代理购电制度，是促进全面市场化的过渡方案，有利于确保电价改革政策平稳实施。

同时，建立公平、公正、公开的电力市场，需要加强电网企业代购电监管，规范信息公开制度，营造和谐的市场氛围。

( 来源: 北极星售电网作者: 七块钱 )

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