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谁会猜到,2022年冬奥会开幕式,又有了史无前例的举动——以氢能为燃料,以“微火”代替“点火”,传达低碳和环保的全新理念。
点火炬方式在变,代表中国的国际形象也在变。而电改,作为支撑能源低碳转型的重要抓手,也顺应新趋势,闯入新关卡。
(来源:微信公众号“享能汇”作者:虎年开工的)
上一个关卡——理顺电价
2015年北京张家口赢得本届冬奥会主办权,彼时新一轮电改刚刚拉开序幕;那一年,电改开山文件“9号文”发布,其深远的背景是,2013年十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出“由市场决定价格的机制”。
电改开展至今风风火火,最核心的主题,就是“理顺电价”。
我们经历了各省放开售电市场、输配电价单独核定、工商业定价下降两轮、燃煤标杆电价浮动比例放开至+-20%、8个电力现货市场试点运行、售电市场结算从“价差模式”逐渐转变为“顺价模式”。
规则制定者、监管者、市场主体们沿着中发【2015】9号文的精神一路实践而来,至去年年底,国网代购电价开启每月更新,电压等级小至10KV的工商业用户可全部入市。
如下图所示:9号文基本框架
这中间绝不是一帆风顺,但只有回顾的时候才能看到,伴随着各种有利的、不利的形势,我们还是一锤一锤把事儿干了下来,而且这些还不够。
新关卡——跨省跨区电量入市
冬奥会举办之际,举国上下已经进入了向“30-60双碳”进军的浪潮。一路走来,中国给世界的承诺,从”十三五“期间的深化市场改革,到了“十四五”期间的新目标——30-60碳达峰碳中和。
这里涉及到三大关键点:
1. 跨省跨区电量怎么入市?
跨省跨区电量以往是以优先消纳的低价形势进入市场的,2022年以来,已有不少省份的外来电与省内电源同台参加售电。网对网、点对网,甚至是点对点的外来电(即电站直接和用户签)交易怎么组织,都是看点。
2. 新能源效益如何?
新能源已经是香饽饽,那么电站从全额保障发电量,过渡到参与中长期市场、甚至参与电力现货市场交易、跨省跨区交易,它的收益究竟是高了,还是低了,交易规则到底具有保护性,还是具有风险性?它的电力属性和绿色属性如何能分得更明确?
3. 工商业用户电价涨跌如何?
全体工商业用户入市,电价究竟是涨了,还是有涨有跌?有没有可能通过市场价格信号作出负荷调整,从而缓解电网峰段压力?用户有没有可能通过参与电力市场管理能效,从而实现自我转型?
这都得在上一个关卡-理顺电价的基础上,作更大的功课。除了上述三个关键点,火电、水电、抽水蓄能、分布式新能源、独立储能售电公司、电网、交易中心、大工业用户等等等等均在这一盘棋中。每一个市场主体,在新的“全国统一电力市场体系”框架下,既要承担各自任务,又必须争取合理的利益,才能为电力系统整体转型打下扎实基础。
换言之,交易机制完善是这一阶段的重要抓手。
正如发改体改【2022】118号文所说:
“党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争主体格局初步形成,市场在资源优化配置中作用明显强,市场化交易电量比重大幅提升。同时,电力市场还存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。为加快建设全国统一电力市场体系,实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,提升电力系统稳定性和灵活调节能力,推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统,经国务院同意,现提出以下意见。”
如下图所示:118号文基本框架
新的关卡,跨省跨区,参与者更多、范围更广、蛋糕也更大,对于具体规则的设计者来说,必将任重道远。
虎年开工第一天,祝电力行业拥抱新气象,好运连绵,勇闯难关。
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