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图|民营企业双碳意见主要内容
01
民营企业在国民经济中的地位
改革开放以来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大。当前,我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源[1]。
概括起来说,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量[1]。
图|民营企业在国民经济中的地位
在承担社会责任方面,《中国民营企业社会责任报告(2021)》显示,近年来民营企业履责意识持续提升,履责状况持续向好。越来越多的民营企业坚持可持续发展战略,以履行社会责任助推企业供给侧结构性改革,致力于实现高质量发展[2]。
在绿色低碳发展方面,调查数据显示,62.3%的企业采用节能环保原材料,注重源头治理,61.4%的企业进行了设施设备节能减排升级改造,55.5%的企业开展清洁生产[2]。
02
民营企业双碳意见与中央企业
双碳意见的主要区别
一、施政主体不局限于企业
中央企业双碳意见以中央企业为核心提出了落实国家双碳战略的重点工作。而民营企业双碳意见除了部署企业加快绿色低碳转型发展的六方面任务以外,还对各级工商联及其所属商会提出了要求,指出各级工商联要加强引导服务、并积极发挥商会作用。
我国民营企业数量庞大,而且95%的民营企业都属于中小企业[3],管理机制相对欠缺,大部分企业不具备敏锐的政策洞察力,在落实双碳目标方面基础薄弱。因此需要各级工商联作为桥梁纽带,完整、准确、全面地宣贯政策文件精神,引导、支撑和服务我国经济的重要组成部分——民营企业加快转型升级,应对双碳目标所带来的压力。
二、政策导向侧重鼓励、引导和服务
从政策标题看,中央企业双碳意见突出“推进、指导”,民营企业双碳意见则强调“引导、服务”。
中央企业双碳意见参照《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出了2025、2030和2060三阶段目标任务,并指出要将双碳工作纳入中央企业考核评价体系。而民营企业双碳意见并未提及任何定量或定性目标,只提出了具体任务。
这与中央企业和民营企业在国民经济中的定位有关,中央企业作为“大国重器”,除经营目标以外,还承担着政治责任和更多的社会责任,理应在落实国家战略任务中走在前列,发挥示范引领作用。民营企业虽然已经具备了一定发展基础,但相较国有企业融资成本高、经济承受能力较弱,不宜激进地对其提出过高要求。相反,做好引导和服务,让广大民营企业自发认识到绿色低碳转型对于自身长远发展的重要意义,才是推动民营企业落实双碳目标的合理途径。
此外,工商联和民营企业的关系不同于国资委对中央企业的领导、管理关系,全国工商联又称中国民间商会,是政府管理和服务非公有制经济的助手[4],其职能定位也在一定程度上影响着民营企业双碳意见的政策导向。
三、政策出发点聚焦企业个体,强调打好工作基础
中央企业双碳意见紧紧围绕我国双碳“1+N”核心政策,分别从推动绿色低碳转型发展、建立绿色低碳循环产业体系、构建清洁低碳安全高效能源体系、强化绿色低碳技术科技攻关和创新应用、建立完善碳排放管理机制等5个方面展开部署。民营企业双碳意见对于民营企业加快绿色低碳转型发展只提出了六个方面的任务,分别是:做好碳排放测算、确定碳减排路径、加强创新支撑、做好人才保障、积极开展合作和履行社会责任。
从政策内容看,中央企业双碳意见是从国有资产全局考虑作为出发点,而民营企业双碳意见的出发点聚焦于企业个体,相关任务也更加具体务实,重点在于引导企业打好工作基础。
03
民营企业如何做好双碳工作
当前,已经有一些民营企业在双碳工作中作出了一些探索,比如腾讯、阿里巴巴、百度、华为、远景等行业龙头企业,但也尚处于初步阶段。其他大部分民营企业对于双碳、碳市场、碳关税等事物还比较陌生,更缺乏相应的应对策略与能力。民营企业双碳意见的出台为这些企业提供了工作指导框架和帮扶方案,将有助于奠定企业碳管理的基础。
从民营企业双碳意见为企业提出的六大任务可以看出,摸清排放、规划减排路径、创新技术研发是做好双碳工作的主要抓手,人才保障、对外合作和履行社会责任将为双碳工作提供支撑。这一思路与中创碳投提出的“SMART-ABC”企业碳管理框架和“5A步骤法”不谋而合。
“SMART-ABC”框架是指导企业在双碳目标下开展全过程碳管理工作的方法论。具体包括:Strategy(战略规划)、Management(管理机制)、Action(行动方案)、Regulation(规则制度)、Tools(支撑工具)、Assessment(考核约束)、Brand(品牌宣传)、Capability(能力建设)。
图|中创碳投关于企业碳管理方法论的“SMART-ABC”新框架
应用“SMART-ABC”方法论梳理出企业碳管理的重点工作之后,还需要按照一定的流程或者步骤来做具体的部署和实施,中创碳投摸索总结出了企业碳管理的5个重要步骤,即Acing(摸清家底)、Aim(确立目标)、Abatement(规划减排)、Assessment(回顾评估)、Adjustment(动态调整),简称企业碳管理的“5A步骤法”。
图|中创碳投关于企业碳管理实施的新方法“5A步骤法”
[1] 习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话(2018年11月1日).
http://news.cri.cn/20181101/eb127db0-782a-2231-8efe-5208c72abf9d.html
[2] 全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告(2021)》.
.cn/yw/qlyw/202112/t20211223_271811.html
[3] 新中国成立70年来我国民营企业发展成就及未来高质量发展策略.
/glx_gsgl/201910/t20191010_4981618_2.shtml
[4] 中华全国工商联合会官网.
.cn/gslgk_303/jianjie/
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