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2021年底,水利部等七部门联合下发了《关于进一步做好小水电分类整改工作的意见》,要求妥善处理小水电退出、整改中的各种突出矛盾和利益关系,推动小水电转型升级、绿色发展。
自1912年云南昆明石龙坝水电站建成至今,我国水电开发已有100多年历史。相比大水电,装机容量在5万千瓦及以下的小水电,因规模小、无大坝建设等特点,一直是国际公认的环境友好型可再生能源。
新中国成立后,小水电在不同时期基于不同开发要求得到了快速发展,大致可分为三个阶段:建国初期,小水电因技术成熟、投资少等优点,成为满足我国离网地区居民用电需求的重要电源;自20世纪80年代起,除为离网地区居民提供生活用电外,小水电还依托电网的迅速发展,向电网售电,成为山区农村经济发展和社会进步的主要推动力;21世纪以来,随着我国面临日益严峻的能源安全和碳减排压力,小水电作为重要的可再生能源,成为我国调整能源结构、减少对化石能源依赖的重要选择之一。
截至目前,我国已建成4.7万多座小水电站,年发电量达2500亿千瓦时,为我国农村电气化、偏远山区经济发展及能源结构优化作出了重要贡献,也为其他国家尤其是发展中国家小水电开发提供了“样板”。
近年来,过于密集的小水电开发出现了“与民争水”“与农争水”等问题,同时导致河道脱水断流现象频发。随之而来的是,学术界和舆论对小水电生态影响的讨论不断,业内外逐渐认识到小水电的生态影响是个大问题,主要体现在以下方面:
“小而多”,目前我国已建成4.7万多座小水电站,几乎遍布所有省、自治区和直辖市(包括生态环境较为脆弱的西藏),不同地区水能资源丰富程度不同、开发程度不同,导致小水电开发产生的生态影响程度与作用机理也不完全相同;“小而乱”,我国小水电无序开发现象严重,如长江经济带建有2.56万座小水电站,导致部分河流生态系统严重退化;“小而偏”,小水电站多分布偏远,交通不便,难以管理。
2018年6月,国家审计署发布的《长江经济带生态环境保护审计结果》指出,小水电过度开发是长江流域生态环境保护面临的首要问题。在长江保护的总体战略下,小水电清理整改工作提上日程。2021年12月底,水利部等七部门发文启动了黄河流域小水电清理整改工作。从长江流域到黄河流域,小水电过度开发对大流域生态环境的不利影响引发持续关注。
随着大电网不断延伸及分布式光伏、风电等技术进步,小水电作为点亮山村的“第一根火柴”,在农村电气化中的作用已被逐渐削弱。同时,集中式风电和光伏发电快速增长,也使得小水电在我国电力结构中的比重逐年下降,其装机容量占我国电源总装机容量的比例已由2008年的6.47%降至2020年的3.69%。受可开发资源总量限制,小水电很难和火电、风电、光伏发电等电源竞争。
然而,在大电网难以覆盖的极其偏远的山区,相比风电、光伏发电等新能源,小水电仍是当地居民实现电气化的可靠且经济的选择。同时,小水电作为公认的清洁可再生能源,对我国实现联合国可持续发展目标及碳中和目标均具有重要意义。因此,推进我国小水电绿色转型升级迫在眉睫。
具体而言,不同区域应采取差异化的小水电开发策略,而非盲目地大规模开发或停止开发所有项目。
其中,对于小水电开发密集且无序的中东部地区而言,重点在于实现已建水电站的精细化管理,并采用先进的运行管理技术优化其环境表现,而不是开发新的小水电。一般来说,保障河流生态用水需求是小水电低影响开发的前提。因此,应确保所有小水电站均具备河水下泄设施,并加强下泄设施运行的监督,保证小水电站有序下泄。对于干扰生态系统较为严重且难以修复的小水电,废弃是较好的选择。
对于有丰富未开发小水电资源的西部地区而言,应因地制宜、合理适度开发小水电,尤其是要考虑其对当地生态系统的潜在影响。如果当地生态系统较为脆弱,小水电开发应采取保守策略,即以满足当地居民用电需求为目的,在此基础上,尽量减少小水电开发。对其他地区而言,在开发小水电时应坚持生态优先、规划先行的原则,确定合理的小水电开发规模,并加强小水电的优化设计,采用环境友好型工程方案和建筑材料,最终实现小水电开发和生态环境协调发展。
(作者系北京师范大学环境学院副院长)
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近期,由黄河明珠水利水电建设有限公司承建的小浪底南岸灌区工程13标项目进入收官冲刺阶段。截至目前,该公司共承建的9条支渠中,8条支渠已基本完工,五干二、五支渠泵站正在做设备调试前的准备工作,大里王支渠顶管施工还剩最后一公里。据悉,小浪底南岸灌区工程是国务院确定的172项国家重大节水供水
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北极星水电网获悉,6月18日,国家电投发布关于羊曲水电站2024年-2025年现场物资管理及起重装卸服务项目招标的公告。本项目招标范围为羊曲水电站现场物资管理服务,具体包括以下内容:物资设备到货车辆引导、卸货验收、出入库退库管理、剩余物资管理、到货验收单办理、初步验收单办理、竣工结算办理、仓
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近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司承建的山西省运城市夹马口引黄灌区续建配套与现代化改造工程举行开工仪式。该公司相关负责人,运城临猗县相关负责人、运城市水利局有关人员参加了开工仪式。该工程位于运城市临猗县夹马口灌区内,主要建设内容为夹马口一级站的拆除和重建。项目建成后,对保障粮食
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