韩正：研究构建推动“双碳”的市场化机制 完善电价形成机制

北极星售电网获悉，3月19日，浙江省杭州市发展和改革委员会发布关于公开征求《杭州市推动碳排放双控工作十条（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，依托杭州市能源“双碳”数智平台，探索实施重点行业碳排放总量控制和重点碳排放单位预算管理，建立市县两级重点企业碳排放管控名单，继续实行重点用能

3月18日，深圳印发《关于做好2024年度碳排放权交易试点工作的通知》。详情如下：深圳市生态环境局关于做好2024年度碳排放权交易试点工作的通知各有关单位：为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，利用市场机制推动温室气体减排，促进绿色低碳发展，根据《深圳经济特区碳排放管

北极星售电网获悉，3月14日，上海市人民政府发布《上海市碳排放管理办法》。文件提出，上海市建立完善碳普惠机制，基于碳普惠方法学开发相应的减排项目、减排场景，将单位或者个人的减碳行为进行量化并赋予价值，运用商业激励、市场交易等方式，引导全社会形成绿色低碳生产生活方式。上海市实行碳排放

北极星碳管家网获悉，贵州省生态环境厅政民互动常见问题中，就“已发布的全国碳排放权交易市场技术规范有哪些？”问题，回答如下：截至2025年3月10日，生态环境部办公厅印发了《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》《企业温室气体排放核查技术指南发电设施》《企业温室气体排放核算与报告指南水

2025年作为“十四五”规划最后一年，也是“能耗双控”收官之年。本篇报告延续了我们双碳专题研究历篇报告内容，旨在讨论和收集由“能耗双控”向“碳排放双控”过度后，碳排放控制的制度和流程。依据截止到2025年2月已发布的政策文件，梳理关于“碳排放双控”，碳排放体系建设，碳排放的核算、核查，碳

北极星售电网获悉，2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持

北极星售电网获悉，湖北省市场监督管理局发布关于做好2025年度电力行业碳排放计量工作的函，其中提到，完成全省300MW级及以上火电机组(含2025年投产机组)碳计量监测装置安装、子站建设和电力碳计量与碳核查一体化服务平台(以下简称省级碳计量平台)数据接入，完善省级碳计量平台碳计量审查等应用功能。

北极星碳管家获悉，天津市生态环境局发布关于扩大天津市碳排放权交易市场覆盖范围的通知，将当前天津碳市场工业和航空（机场）行业企业纳入标准，由年碳排放2万吨以上调整为1万吨以上。并新增货运港口行业以及水上及航空货物运输行业。通知如下：各区生态环境局，各有关单位：为落实《天津市碳达峰碳中

北极星碳管家网获悉，国家税务总局就碳排放权交易、核证自愿减排量交易适用什么增值税税目问题给予答复，明确纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易，应按销售“无形资产-其他权益性无形资产--配额”计算缴纳增值税，适用6%税率。详情如下：问题描述：碳排放权交易、核证自愿减排量交易适用什么

2月7日，针对碳排放权交易及核证自愿减排量交易在增值税政策方面的适用问题，国家税务总局在其发布的“关于碳排放权交易等适用增值税政策的执行口径”（以下简称“执行口径”）中明确，纳税人发生碳排放权交易、核证自愿减排量交易，应按销售“无形资产—其他权益性无形资产—配额”计算缴纳增值税，适

北极星售电网获悉，2月5日，中共广州市委金融委员会办公室发布了关于印发《关于做好绿色金融大文章支持广州绿色低碳发展的若干措施》的通知，其中提到，支持广州期货交易所探索开展以核证自愿减排量（CCER）、绿证、绿电等绿色低碳发展相关产品为标的的期货产品研发，并与相关碳市场机构开展合作。依托

3月21日，国家发展改革委办公厅发布通知，公布第二批国家碳达峰试点名单，共27个。国家发展改革委办公厅关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知发改办环资〔2025〕248号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会:为落实国务院《2030年前

3月21日，国家发改委印发第二批国家碳达峰试点名单，共涉及17个省、自治区、直辖市，17个试点单位。详情如下：国家发展改革委办公厅关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知发改办环资〔2025〕248号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，长三角生态绿色一体化发展示范区执委

近日，国家发展改革委办公厅印发第二批国家碳达峰试点名单的通知，确定第二批27个国家碳达峰试点，现予公布。详情如下：国家发展改革委办公厅关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知发改办环资〔2025〕248号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，长三角生态绿色一体化发展

3月19日，浙江省发改委印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》。详情如下：省发展改革委关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知省级有关单位，各设区市发展改革委：2025年是“十四五”收官之年，为深入贯彻《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《浙江省推动碳排放双控工作若

北极星售电网获悉，3月19日，浙江省发展改革委发布关于印发《浙江省2025年碳达峰碳中和工作要点》的通知，加快建立以区域碳预算、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹为重点的碳排放双控制度，扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型，全省碳排放强度力争降低4.48%以上，为“十五五”高质量完成

3月18日，《重庆市大型会议和活动碳中和实施方案（试行）》发布。《方案》提出，到2025年，建立以市级党政机关及所属事业单位、市属国有企业等为实施主体的大型会议和活动（赛事、展览、演出）碳中和工作体系。全文如下：重庆市生态环境局中共重庆市委精神文明建设办公室重庆市商务委员会重庆市文化和

北极星售电网获悉，近日，湖南省人民政府发布关于印发《湖南省2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）的通知。《计划》指出，加快发展方式绿色转型。加快产业、能源、交通运输结构等绿色低碳转型，积极培育绿色建筑等低碳产业新增长点。打好能耗双控收官战，推动能耗双控转向碳排放双控，

近日，阳泉市人民政府发布《阳泉市碳达峰实施方案》，方案指出，到2025年，非化石能源消费比重达到12%，新能源和清洁能源装机占比达到37%、发电量占比达到14%以上。到2030年，非化石能源消费比重达到18%，新能源和清洁能源装机占比达到50%以上、发电量占比达到20%以上。逐步提升煤电兜底保障能力。利用

3月14日，山西阳泉发布《阳泉市碳达峰实施方案》。文件提出，到2025年，非化石能源消费比重达到12%，新能源和清洁能源装机占比达到37%、发电量占比达到14%以上，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降确保完成省下达目标，森林覆盖率达到25.87％，为全市实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。全文如下：

北极星储能网获悉，3月13日，财政部发布《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》，提到大力支持可再生能源发展，加快建设新型能源体系。继续推广新能源汽车，完善充换电基础设施，推动城市公共服务车辆电动化替代。支持废旧物资循环利用体系建设，促进再生资源回收利用

3月11日，湖北省政府印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》。文件提出，到2027年，碳市场政策体系进一步完善，市场流动性进一步增强，交易规模进一步扩大，中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥，碳金融功能进一步拓展，湖北区域碳市场持续保持领先地位，全国碳市场中心建设初见成效。到2030年，