浙江：统筹推进“6+1”领域碳达峰实施方案及系列配套政策编制-北极星碳管家网

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北极星碳管家网获悉，3月2日，浙江省发改委发布了浙江省发展改革委2021年度法治政府建设情况报告。

在推动碳达峰碳中和工作方面，该报告提出要加快编制碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案，统筹推进“6+1”（即能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域以及绿色低碳科技创新）领域碳达峰实施方案及系列配套政策编制。

并起草形成《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》等制度。

详情如下：

浙江省发展改革委2021年度法治政府建设情况报告

2021年，省发展改革委在省委省政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会，中央全面依法治国工作会议精神以及省委十四届历次全会精神，全面落实法治浙江、法治政府建设各项决策部署，依法履行法定职责，为全省发展改革工作顺利推进提供了有力法治保障。现报告如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想总体情况

成立省发展改革委贯彻落实习近平法治思想深入推进法治机关建设（依法行政）领导小组，委主要负责人担任组长，对全委法治工作作出全面部署；在委党组示范引领和领学促学下，通过邀请省委党校徐邦友教授党组理论中心组专题授课等方式，推动习近平法治思想入脑、入心、入行，持续树立尊崇法治、敬畏法律、依法办事意识；聚焦实践，将习近平法治思想贯彻落实到出台政策、编制规划、管理项目等全面依法行政的各方面和全过程，认真抓好《浙江省贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》涉及我委工作任务落实。

二、2021年法治政府建设主要举措和成效

（一）依法推进经济社会发展工作

贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，依法履行经济综合管理部门职责，积极推进经济社会发展。推动落实共同富裕示范区建设，理顺推进机制，细化任务清单，谋划“扩中”“提低”重点改革与试点；推动碳达峰碳中和工作，编制碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案，统筹推进“6+1”领域碳达峰实施方案及系列配套政策编制；推动山区26县跨越式高质量发展，编制实施方案，构建“1+2+26+N”政策体系，实现“一县一策”全覆盖；推动“四个重大”工作，谋深谋实牵一发动全身的重大改革举措，全力推进重大项目和重大平台建设，积极推进重大政策的制定。

（二）深化投资项目审批制度改革

推动企业投资低风险小型项目“最多15个工作日”改革和“标准地”改革。打造“极简审批”应用场景，企业最多只需办理16个事项（环节），相比改革前减少20%，填报字段从81减少至26个，减少60%以上，申请材料从39份减少至17份，减少50%以上；调整优化浙江省新增工业项目“标准地”指导性指标体系，新批工业用地100%按照“标准地”供地。开展投资在线平台3.0迭代升级百日攻坚，推动平台“更好用、更管用、更实用、更爱用”，确保我省投资在线平台建设和投资营商环境继续走在全国前列。

（三）切实推进法治营商环境

印发实施《浙江省营商环境优化提升行动方案》，推动落实优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版和《市场准入负面清单（2020年版）》，开展市场准入效能评估试点，浙江营商环境满意度及营商环境标杆指标数量均居全国首位；率先探索营商环境“无感监测”，提升营商环境评价质量和效率，运用数字化手段，重塑营商环境评价模式；印发实施《加快完善市场主体退出制度改革工作要点》《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的实施意见》，加快存量“僵尸企业”处置，成为全国第2个实现存量“僵尸企业”处置清零省份。

（四）强化依法行政制度建设

一是起草形成《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》等制度，进一步梳理完善发展改革系统权责事项清单、监管事项清单、行政备案事项清单。二是配合立法机关开展《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》《浙江省实施<节约能源法>办法》《浙江省可再生能源开发利用促进条例》等3部地方性法规、《浙江省节能监察办法》《浙江省电力设施保护办法》等2部政府规章修订，并开展多轮我委牵头地方性法规、规章、规范性文件专项清理；以省委省政府及两办名义印发重要文件40余件，出台委内行政规范性文件14件。

（五）严格落实依法决策机制

编制印发《2021年省发展改革委重大行政决策事项目录》，将重点专项规划、重大政策措施等16项决策列入目录，并严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；出台《省发展改革委重大决策社会风险评估实施办法（试行》，明确需纳入社会风险评估的决策事项范围、评估方式、评估内容、评估程序、评估结果运用等内容，做到应评尽评，未出现决策失误导致不良社会影响等情况。

（六）加强行政执法监管

一是全面应用省统一执法平台和掌上执法系统，在投资项目、工程咨询、能源等重点领域开展执法监管，利用“信用+监管”实施精准监管。二是持续在全省范围开展招投标领域违法违规行为专项整治工作，全省招投标领域营商环境得到进一步改善，市场行为得到进一步规范。

三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

委党组书记作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。一是坚持领导班子集体研究部署法治建设工作机制，2021年集体研究“重大决策社会风险评估”等法治重大问题4次；主要负责人还亲自主持召开立法专题会议，部署发展改革领域立法相关工作。二是落实领导班子集体学法制度，通过党组理论中心组学习会等形式开展《习近平法治思想》《行政处罚法（修订）》等专题法治学习5次。三是制定实施委2021年度法治机关建设工作要点和法治政府建设责任清单，认真整改上年度法治政府建设考评反馈问题，着力补齐短板。

四、存在问题及2022年法治政府建设主要安排

对照省委提出的我省“建设法治中国示范区”的目标，我委法治政府建设仍存在差距，一是重大行政决策后评估机制仍有待进一步完善，事中事后监管还有待进一步加强。二是在规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审查及重大执法决定法制审核等方面的数字化程度有待进一步提高。

2022年，省发展改革委以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻省委关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定和省委省政府法治政府建设实施纲要（2021-2025年），紧扣发展改革中心工作，扎实推进依法行政。

（一）明确年度法治机关建设任务。制定实施2022年法治机关建设工作要点，编制法治机关建设责任清单，分解落实依法行政重点工作任务。强化省市县三级协同，积极推进系统法治建设，进一步提升全省发展改革系统法治能力水平。

（二）抓好立法、执法、普法工作。一是积极做好《浙江省促进高质量发展建设共同富裕示范区条例》《浙江省电力条例》等法规草案的调研起草、迭代完善工作。二是继续动态完善权责清单，全面落实行政备案事项清单管理，精简行政审批，强化行政监管，推进科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。三是进一步加强法治宣传教育，认真实施发展改革系统“八五”普法规划，深入宣传与发展改革工作密切相关的法律法规，将普法融入法治实践，持续提高党员干部法治素质，为发展改革工作营造良好法治氛围。

（三）加强高素质法治队伍建设。进一步充实和培养年轻法律人才，着力打造既精通法律、又熟悉发展改革业务的高素质法治队伍，充分发挥公职律师、法律顾问作用，高标准推进全系统依法行政工作。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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