江西省林业局2022年工作要点：完善林业碳汇监测评价体系 促进林业碳汇项目开发

北极星碳管家网获悉，3月10日，江西省林业局发布了《省林业局2022年工作要点》。

工作计划包括深入实施林业碳汇能力巩固提升行动，进一步完善林业碳汇监测评价体系，促进林业碳汇项目开发和碳汇交易，探索多元化碳汇价值实现机制。

全文如下：

省林业局2022年工作要点

2022年我局工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕更高标准打造美丽中国“江西样板”，勇于创新，攻坚克难，主动作为，不断巩固江西绿色生态优势、不断提升江西绿色品牌优势、不断扩大江西绿色发展优势，助力如期实现碳达峰碳中和，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出林业贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

具体工作计划是：聚焦一个目标定位，健全三项制度体系，抓好五大重点任务。

一、聚焦一个目标定位

聚焦“作示范、勇争先”目标定位，持续做好建设好、保护好、利用好绿水青山三篇文章，全力推动林业高质量发展和林业强省建设。

二、健全三项制度体系

（一）全面深化集体林权制度改革，健全现代集体林权制度体系。一是健全现代集体林权制度。鼓励集体林权规范有序流转，建立健全股份合作管理机制，加快培育新型林业经营主体，发展多种形式的林地适度规模经营。二是建立集体林科学经营管理制度。引导建立以森林经营方案为基础的森林培育、保护、利用决策管理机制，推动林业经营者依法自主决定林业生产经营活动。三是促进林业生态产品价值实现。充分发挥林权管理服务体系及林权流转、金融服务、要素交易平台作用，引导非公林权进场交易，创新林业金融产品，扩大投放规模，建立大宗林产品供应链体系，建设并规范运营南方林业产权交易所油茶（赣州）和竹材（资溪）运营中心。加快“湿地银行”服务平台建设，逐步建立湿地占补平衡指标登记、交易常态化机制，引导社会资本有序参与湿地生态修复。抓好抚州全国林业改革发展综合试点、清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，指导生态产品（抚州）运营中心做好各项林业生态产品的交易服务。深入实施林业碳汇能力巩固提升行动，进一步完善林业碳汇监测评价体系，促进林业碳汇项目开发和碳汇交易，探索多元化碳汇价值实现机制。推动完善生态公益林、天然林、自然保护地、湿地等生态效益补偿机制建设，探索野生动物损害补偿，推进重点区域非国有商品林赎买试点。

（二）着力打造林长制升级版，建立更加严格的森林资源管理体系。一是进一步抓好林长制提升工作。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步完善林长制的实施方案》，完成林长制地方立法，建设智慧林长制平台，确保我省林长制始终在全国“走前列”。二是进一步压实林长责任。严格执行《江西省林长巡林工作制度》，落实“三单一函”制度，健全总林长发令机制，推动各级林长开展巡林活动，推进各级林长主动协调解决森林资源保护发展问题。三是进一步强化源头管理体系建设。加强乡级林长制建设，完善源头管理等配套制度，推进乡村林长制落地落实。加强“一长两员”队伍建设和护林员“五统一”管理，落实源头网格管理责任，提升林业资源保护能力。

（三）加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。一是全力抓好国家公园建设管理工作。抓好武夷山国家公园（江西片区）机构筹建，加快推进武夷山国家公园总体规划编制报批和勘界立标工作，健全完善武夷山国家公园（江西片区）省级联席会议机制，强化武夷山生态系统保护修复和自然资源资产管理，切实保护好武夷山自然生态系统的原真性、完整性。积极推进井冈山国家公园创建工作。二是全面加强自然保护地建设管理。巩固自然保护地管理提升年活动成果，加快推进自然保护地监管平台建设，继续推动保护地内各类违法违规问题整改销号，强化日常监管。三是切实推动自然保护地高质量发展。认真做好自然保护地整合优化工作。依法依规加强自然保护地内规划编制和项目实施，发布江西林业生物多样性状况公报,科学利用自然保护地资源，积极发展生态旅游和自然教育，切实发挥自然保护地的多种功能和综合效益。

三、抓好五大重点任务

（一）强化政治统领，促进林业党建全面提升。一是全面加强政治建设。教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保党中央和省委决策部署在林业系统落地生根、开花结果。二是全力加强思想建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻省第十五次党代会精神。完善党史学习教育常态化长效化机制，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神、塞罕坝精神。三是切实加强组织建设。进一步夯实基层党组织“三化”建设，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把管党治党政治要求落实到每个支部、每名党员。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部选拔任用管理，坚持好干部标准，大力培养选拔优秀年轻干部，着力建设高素质林业人才队伍。四是纵深推进全面从严治党。坚定不移坚持和加强党的领导，贯彻落实好上级各项决策部署，以履职担当实际行动诠释对党忠诚。与派驻局纪检监察组加强沟通联系，强化监督合力，进一步推动“两个责任”同向发力。加强对党员干部的教育管理监督，严肃党内政治生活，始终将纪律与规矩挺在前面，通过开展谈心谈话、政治谈话等方式，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题。加大内部巡查力度，坚决查处和防范违规违纪问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，落实持续为基层减负要求，推进新形势下“五型”机关建设，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，打造让党放心、人民满意的模范机关。

（二）聚焦精准施策，推动国土绿化科学发展。一是科学开展国土绿化行动。确保完成国家下达的年度人工造林任务。加强造林绿化技术服务和调研指导，抓好造林绿化落地上图工作，不断推进国土绿化科学化、信息化管理水平。加快推进国有林场场外造林，创新场外造林合作机制，鼓励社会参与营造林。二是大力推进重点区域生态保护修复。实施赣江源、赣东山地带丘陵区生态保护修复项目。指导督促赣州市抓好中央财政国土绿化试点示范项目建设，促进赣南等原中央苏区生态保护修复。积极争取吉安市国土绿化试点示范项目落地。三是持续促进森林质量巩固提升。持续抓好低产低效林改造和重点区域森林“四化”建设，完成退化林修复（低产低效林改造）任务160万亩、重点区域森林“四化”建设任务20万亩、森林抚育170万亩。四是着力打造“一流”城乡绿化环境。指导和督促相关县（市）加大创建“国家森林城市”工作力度，争取如期申报验收和创建成功，积极推进其他县（市）申报创建国家和省级森林城市。抓好森林乡村、乡村森林公园建设，彰显乡村自然生态之美。

（三）坚持铁心硬手，推进林业生态资源持续巩固。一是切实抓好森林资源保护管理。完成《江西省天然林保护修复规划（2021-2035年）》编制工作。认真做好林草生态综合监测工作，进一步掌握全省林草生态现状。二是扎实做好野生动植物保护管理。持续抓好《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的贯彻落实，严格野生动植物管控举措，抓好防控野猪危害综合试点。进一步做好我省陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。开展林业外来入侵物种普查工作，公布我省国家重点保护野生动植物名录。三是不断加强湿地和草地保护管理。深入推进《湿地保护法》宣传贯彻和组织实施。推动落实湿地保护修复“十四五”规划，持续开展湿地生态修复和综合治理。加快推动湿地公园提质增效，积极推进小微湿地保护和利用示范点建设。深入挖掘南方山地草甸资源特色，启动草地自然公园建设试点工作。四是持续加强林业资源执法监督工作。深入推进森林督查、野生动植物保护、湿地保护、“绿盾”自然保护地监督检查、污染防治攻坚战自然保护区专项行动，严厉打击破坏林业资源的违法行为。五是全力抓好林业灾害防控。加大防火码2.0等信息化系统推广应用，创新森林防火宣传，提高群众森林防火意识。推进生物防火林带、森林经营管理单位半专业队标准化建设，不断提高森林火灾综合防控能力。狠抓五年攻坚行动计划落地落实，制定松材线虫病防控技术地方标准，持续加强行业管理，加大检疫执法力度，确保国家下达的防治目标任务圆满完成。

（四）充分扬优借势，加快绿色产业转型提速。一是全面推进现代林业产业示范省建设。按照《江西现代林业产业示范省实施方案》要求，推进省政府与国家林草局共建现代林业产业示范省各项工作落实。支持和引导社会资本有序参与林业产业发展。二是着力推进油茶产业高质量发展。重点抓好油茶资源培育质量，扩大油茶营造林规模，扎实做好油茶资源培育成效监测等工作，建设一批油茶示范基地、培育一批油茶种植大户。加强江西山茶油公用品牌管理，开展公用品牌宣传与推介。三是全力推进竹产业发展。贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》，大力实施竹产业“千亿工程”，加强竹产业发展项目指导服务，加快竹产业创新升级。四是推动巩固林业脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固拓展林业生态保护、建设与产业发展利益联结机制，向脱贫地区倾斜林业项目资金和政策支持，助力乡村生态宜居和产业兴旺。扎实做好乡村振兴对口帮扶工作。五是持续打造森林旅游品牌。精心筹办2022江西森林旅游节，助力打造江西绿色生态品牌，推动我省旅游强省建设。出台《江西省森林康养基地管理办法》,建立健全森林康养基地认定和管理体系，举办森林康养高峰论坛，助推我省森林康养产业高质量发展。六是大力推动林下经济发展。召开全省林下经济发展现场会暨油茶、竹产业高质量发展推进会。争取以省政府办公厅名义出台《关于推进林下经济产业高质量发展的意见》。大力开展国有林场“百场兴百业、百场带百村”项目，指导国有林场发展林下经济等特色生态产业。加强森林药材种植项目监管，推动建立一批规模化、规范化的森林药材示范基地。

（五）着力夯基固本，推动林业治理体系和治理能力现代化。一是扎实做好事业单位改革后续工作。结合事业单位机构改革工作，进一步优化事业单位工作职能，理顺工作体制，充分发挥事业单位系统性、整体性重构的最大潜力。二是持续加强林业法治建设。认真做好《江西省林长制条例》《江西省山茶油条例》立法相关工作。抓紧出台《江西省林业行政处罚裁量权基准》等规范性文件，不断完善林业行政执法制度体系。三是不断增强林业科技支撑能力。开展首批江西省林业科普基地申报认定。启动实施油茶研究专项，继续推进樟树研究专项实施。抓好林业标准化、植物新品种保护，强化林业技术培训，提升科技服务水平。深入贯彻落实《种业振兴行动方案》，聚焦我省特色乡土树种和主要造林树种，以种质资源保护为基础，以良种选育为支撑，推进造林绿化良种化、种苗生产基地化、项目建设示范化、基地管理科学化。四是全力做好林业资源监测工作。认真做好全省林草综合监测评价、生态保护与修复成效监测评价工作，推动林草湿数据与国土“三调”数据深度融合，形成全省林草湿资源“一张图”“一套数”。出台全省林草湿资源数据管理办法，规范资源数据采集、审核、汇交、使用、发布行为和程序。五是加快推进全国林草生态网络感知系统试点工作。抓好江西智慧林业基础平台建设，重点做好智慧林长平台与生态护林员系统升级融合、江西省森林督查系统开发、造林绿化落地上图入库、自然保护地监管平台、湿地监测预警平台、林业项目申报监管平台等示范应用，全面推进全国林草生态网络感知系统试点工作。六是切实提升政务服务水平。配合做好“赣服通”“12345”“中介服务超市”以及“好差评”等平台工作，抓好局依申请类政务服务事项进驻省政务服务中心相关工作，承接好国家林草局委托及下放的行政权力，进一步提升政务服务水平，努力营造一流的法治化林业营商环境。