大力发展智能电网！“十四五”数字云南规划印发

3.优化数字化社会管理能力

打造智慧交通综合管理体系。推动交通基础设施与交通感知网络、通信网络同步建设，推进高速公路、机场、车站等智慧化改造。打造综合交通运输运行协调和应急指挥体系，与公路经营管理单位通信指挥系统、路政应急处置系统、公安交警指挥调度系统的对接，实现“一路多方”的交通运行监测和应急协同应用，推动交通智能化应急指挥体系闭环运行。试点客运电子票证、货运“一单制”等，持续优化数字交通服务能力。积极开展车联网、车路协同和无人驾驶等技术创新试点。推动昆明智慧交通区域辐射示范、保山城乡一体化智慧交通体系示范、玉溪国家电子车牌试点城市等建设，引领全省智慧交通快速发展。

持续加强智慧应急能力建设。围绕安全生产、自然灾害等，建设全省应急通信网络，接入有关单位存量通信网络资源。综合物联网感知、视频监控等手段，构建全域覆盖的应急感知网络和数据采集体系，建设应急管理综合应用平台，实现跨部门和跨层级的业务协同和信息共享。围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产重大风险，以及地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等自然灾害风险，构建风险监测指标体系和监测预警模型，实现全要素综合监测、综合风险评估、灾害风险预警、灾害态势智能分析。建立应急指挥信息系统，实现应急救援智能化、扁平化和一体化指挥作战。

构建立体化智能治安防控综合体系。加快推进公安信息化建设，建设警务云应用生态和网络体系，打造智慧警务，建设智慧公安，构建智慧业务应用体系。持续提升治安防控能力，依托人工智能技术推动刑事侦查的数字化、智慧化和高效化。

统筹推进智慧边防建设。按照“有用、实用、管用、好用、可持续”的原则，聚焦强边固防、打击整治跨境违法犯罪、疫情防控等目标，构建全线智能感知、智能计算、智能预警的数字防御体系，提升边境管控可视化、数字化、智能化水平，为全国智慧边防建设打造云南样本。

4.加强数字化生态治理能力

加强数字生态环境与监管体系建设。搭建全省生态环境监测网络，增强对大气环境、水环境、辐射环境、声环境等的实时感知。开展环境形势综合研判、环境政策措施制定、环境风险预测预警、重点工作会商评估，建立全景式生态环境形势研判模型，提升生态环境管理决策能力。健全事前预警和事中事后监管机制，综合法治、信用、社会等监管手段，用数据助力监管效能提升。推动生态环境信息公开和网上综合信息服务，构建舆情分析引导服务、公共信息公开监督、一站式企业综合服务等能力，建立公平普惠、便捷高效的生态环境公共服务体系。提高生态环境治理数字化水平，加强环境污染治理工艺自动化和智慧化能力建设，切实提升环境污染治理效果。

推动自然资源数字化管理。结合“多规合一”成果，建设全省统一的自然资源与地理空间大数据平台，提供时空基准和“一张图”服务。完善现有时空数据资源，规范云南省时空数据基准，建立时空数据管理和更新维护体系。建设自然资源全生命周期智慧管控体系，发展自然资源调查监测评价、自然资源资产管理、国土空间规划与用途管制等自然资源管理服务应用。

加快数字水利发展。完善水利数据采集体系，加强对雨情、水情、工情、水资源、水环境、水生态等相关指标的感知。构建数字水利大数据中心，形成数据资产管理体系，推动数据资源跨部门共享交换。构建“智慧水利调度与监管系统”、“智慧防汛抗旱”等系统，为实现信息公示、灾害预警预报、公众服务、监督举报提供精准服务。加快智慧水利业务创新，推动防汛抗旱、水资源管理、水利工程管控、水土保持、河湖监管、水文监测预报等应用建设，运用数字化手段支撑治水、管水、用水，着力实现政府监管精细化、江河调度一体化、工程运行智能化、应急响应实时化、公共服务便捷化，提升水利行业科技支撑能力。

打造数字林业发展引擎。加快森林防火视频监控系统建设，探索视频监控网络与其他感知系统的联合应用。搭建生态环境因子监测评价、林草有害生物监测预警与防治可视化决策分析、智能视觉感知等应用，实现区域生态状况分析研判、物种管理等。建设统一的林草空间基础信息体系，推进林草产业服务平台等建设，提高资源管理的准确化、精细化、实时化、高效化水平。

5.推动智慧法治发展

深化政法跨部门信息化执法协作建设，推进侦察、逮捕、起诉、审判、执行、法律援助等协同应用。加快智慧法院建设，提升办案全周期溯源管理能力，搭建诉讼服务、执行指挥、办公办案数字化体系，探索“云上物证室”等区块链司法应用。推进智慧检务应用创新，探索数字卷宗单轨制协同办案模式，开展量刑建议辅助、刑事执行检察智能辅助等办公办案应用。发展智慧司法，推进智慧执法监督、智慧公证、智慧调解、智慧司鉴等智能化应用体系建设，提升依法治省、行政立法、行政执法监督、刑事执行与应急指挥、公共法律服务等综合服务能力。

6.加快推进智慧党建

依托“云岭先锋”APP，推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与党建工作深度融合，将党务管理、党建监督、党员教育、党建宣传、民生服务等内容进行整合，实现党员、党组织的全历程数字化跟踪。构建智慧党建支撑体系，升级完善“党建云”基础设施，以党内统计、干部（公务员）统计、人才统计等数据库为基础，整合基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作模块数据资源。切实加快基层党建、干部管理、公务员管理、人才工作“四个模块”建设运用，推动“四个模块”数据互融、运用互通，提供实时、高质量的数据来源，构建智慧党建数据大脑，实现党建工作规范化管理、立体化运用、科学化决策。

五、大力发展数字经济

以应用为导向，拓展应用场景，推动企业上云和产业互联网建设，加快农业、制造业、能源、物流、旅游等产业数字化转型，推进“上云用数赋智”，实现数字经济与实体经济融合发展。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业，支撑产业数字化发展。

（一）深化重点产业数字化转型

1.加快农业数字化转型

引导数字技术在农业生产全过程的广泛应用，推进农业土壤、气候、产业分布等各类数据在一张图上叠加，实现农产品的全生命周期数据共享。鼓励企业发展茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛等数字化农业特色应用，建设一批农业农村信息化示范基地、智慧农业产业园区、智慧农场、农业智慧物流配送中心等。大力发展农村电商，建立绿色农产品线上销售、供应链协同、防伪追溯等体系，推动种植、养殖、采购、销售到追溯全链条数字化升级，全面提升农业生产、加工、销售各环节附加值。支持企业创新合作模式，补齐农户使用数字技术短板，持续拓展农产品销售市场，充分挖掘农产品价值，带动农民增收致富。

2.打造绿色能源数字化发展引擎

建立健全覆盖全产业链的能源互联网。大力发展智能电网，推进全省智能电网示范区建设，提高电网调节性、灵活性，保障电力供给和电网安全稳定。鼓励省内重点发电企业，部署电力生产现场通信网络，推进电力生产数字化应用建设。引导电力企业发展数字化电力调度、输变配电体系，推进配电设备智能化改造升级，实现一体化大电网监控预警和分析决策。加强政府能源管理和决策数字化，建设能源综合运行分析、安全监管、“一部手机办事通”掌上能源模块等服务，提升能源治理和公众用能服务能力。加强数字化天然气安全监管能力建设，重点开展天然气传输设备及管道的状态监测、泄漏报警、智能巡检等应用建设。

推动智慧能源大数据采集开发利用。建设联通国家、省、州、市有关部门以及电、煤、油、气等有关企业的能源数据传输网络，建设可扩展的云南绿色能源大数据中心，支撑能源数据应用建设。打造“互联网+能源”公共服务，提升智慧用能等一站式服务水平。建立覆盖能源生产、流通、消费全链条的能源监督管理网络体系，支撑政府开展能源规划决策、能源宏观调度、能源安全保障、能源产业结构调整等。

3.深化发展智慧旅游服务

持续深化智慧旅游发展。持续优化升级“一部手机游云南”，推进文化和旅游综合性服务体系建设。加快智慧旅游信息基础设施建设，在全省3A级以上旅游景区、星级宾馆、旅游集中区、州市级公共文化服务场所实现智能导游、电子讲解、刷脸认证等服务全覆盖，加快重点旅游核心区5G部署，打造“5G+智慧旅游”应用。以大理古城、丽江古城、玉龙雪山等为重点，打造全国智慧旅游景区样板。打造租车、包车等智慧旅游交通出行服务，打通景区交通“最后一公里”，推动省内各大交通枢纽到重点旅游城市、景区的无缝对接、零距离换乘和高效接驳。加快建立智慧旅游标准体系和统计体系，搭建文化和旅游可视化综合管理体系，实现市场综合执法、市场主体信用建设、游客投诉受理与处置等数字化服务管理。

加快智慧康养产业发展。推动数字技术与康养产业的深度融合，引导医疗养老机构加大老年健康科技辅助技术产品应用，建立和完善老年健康服务体系。加快推动医养结合模式发展，加强康复治疗中心、护理中心的标准规范建设。

4.推动智能制造高质量发展

推进工业互联网网络和平台建设。鼓励企业开展内外网改造升级，加快5G网络对重点工业园区、重点行业企业的覆盖部署，大力发展“5G+工业互联网”。建设重点行业和重点区域工业互联网标识解析二级节点，推进工业互联网平台和标识解析的协同应用。引导行业龙头企业、互联网企业等，建设具有区域、行业特色的工业互联网应用平台以及公共服务平台，培育研发设计、生产制造、运维服务、运营管理等工业互联网应用。

推动制造业数字化转型。实施企业数字化转型工程，支持企业开展5G全连接工厂、数字产线、数字车间和数字工厂建设，打造重点行业全数字化标杆示范企业。鼓励中小企业业务系统向云端迁移，提升企业运营管理效能，降低企业信息化改造成本。深入推进企业两化融合工作，建立企业数字化能力评估体系，加强对企业两化融合管理体系贯标的指导。鼓励重点行业骨干企业加快流程再造和业务创新，发展联合研发创新、协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式新业态。重点推动烟草全产业链条数字化，建设“数字烟田”、“数字车间”、“数字工厂”，打造工业4.0数字烟草。

5.深度推进服务业数字化发展

加快物流产业数字化创新。实施智慧物流工程，鼓励传统物流信息平台向物流供应链平台转型，重点培育10个智慧物流信息平台，提高物流全过程透明、可视、可追踪的智能化管理水平。积极打造国际运输、多式联运、冷链运输、农村物流等重点领域物流信息系统，促进生产、消费、电商物流等的协调发展。加强智慧物流信息监管，建设综合物流大数据运行监测分析体系，对接国家物流信息平台，接入物流枢纽、物流企业和有关数据资源，全面准确掌握交通运输物流业运行状况，提供跨区域、跨部门物流公共信息一站式信息服务。

大力发展智慧金融。积极争取数字人民币试点示范建设，推进数字人民币应用推广。拓展企业融资渠道，鼓励银行业机构继续推进知识产权质押、供应链融资等数字金融业务的试点和推广。支持传统金融与新金融的融合与创新，加快普惠金融、绿色金融等数字化转型。积极开展“信易贷”工作，完成云南省中小企业融资综合服务平台开发部署。发展在线金融服务，推广智能投资顾问等服务。

6.全面提升企业数字化转型公共服务供给

加快构建全省数字化转型普惠服务体系，纵深推进“上云用数赋智”行动，鼓励平台企业提供研发设计、经营管理、生产加工、物流售后、数据分析等核心业务环节数字化转型服务。建立政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制，为中小微企业和灵活就业者提供价廉质优的数字化转型服务产品。

（二）加快推动数字产业化发展

推动电子信息制造业规模化发展。持续培育和引进企业和重大项目，重点推动高端服务器、新型智能手机、面向特定人群的智能功能机、服务机器人等产品研发生产，发展智能手环、智能手表、智能防丢设备、智能眼镜等消费类智能可穿戴设备生产制造，推进GPU板卡生产、物联网传感器制造等产业布局，持续引入信创整机制造项目。发展光电显示材料及器件、红外和紫外探测器材料、新型锂离子电池正负极材料和隔膜材料等光电子和电池材料。加快新一代显示技术工艺、半导体关键材料的研发生产。

加快新兴前沿产业集聚发展。壮大云南5G产业，优先织密昆明市、曲靖市、玉溪市等州、市5G网络，实施5G应用“扬帆”计划，打造5G融合应用新产品、新业态、新模式，促进“5G+”信息消费、工业互联网、智慧物流、智慧电力、文化和旅游等创新应用落地。联合国内相关标准化组织、本地行业龙头企业，积极开展重点行业5G融合应用标准研究，促进行业应用落地。推动人工智能产业发展，加快计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语义理解等关键技术研发及产业化。依托云南省区块链中心，加快区块链产业集聚发展，打造一批拥有自主知识产权、具有竞争力的区块链拳头产品。做优软件与信息技术服务产业，支持发展系统集成、运维、软件外包、行业应用软件和解决方案。构建基于自主可控基础平台的应用软件开发和服务生态，推进工业软件、行业应用软件的研发与产业化。发展卫星应用产业，联合重点企业、科研院所，培育卫星应用服务市场。

谋划产业布局构建产业发展新生态。淘汰落后产能、推进园区优化升级，支持数字经济企业向国家级高新区、国家级经济技术开发区集聚，对入驻园区的数字经济企业，制定配套支持政策，加快数字产业集聚发展，培育一批省级数字经济园区。聚焦电子材料、智能终端、软件开发等精准制定专项支持政策和重点企业招商目录，创新“政府+招商平台+龙头企业”产业招商与园区运营模式，积极开展产业链招商，通过市场化方式引导产业集聚，培育引进一批在全国具有一定影响力的龙头企业。

促进新产业新业态新模式发展。发展平台经济，支持利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，结合我省高原特色农产品、特色文创产品等优势产业，构建跨地域、跨领域平台，为双边或多边用户提供交易和服务。积极引进培育在线文娱主体、挖掘云南特色文娱资源，鼓励直播带货、VR/AR等业态发展。推进会展业态创新，依托南博会数字化平台为代表的线上会展新平台，举办“云展览”，开展“云展示”、“云对接”、“云洽谈”、“云签约”等系列活动。拓展生鲜电商零售业态，建设网上超市、智慧微菜场、无人超市等，拓展“无接触”配送覆盖，加快布局社区、园区、楼宇等区域智能储物柜、保温外卖柜、末端配送服务站和配送自提点等便民设施。积极布局在线教育新业态，加强优秀在线课程资源研发，引导线上线下教育常态化融合发展。

（三）强化数字技术和应用创新

深入推进国家级、省级创新平台建设，实施锗、砷、铟及铂族等稀贵金属关键核心技术攻关，推动产业链和创新链深度融合。强化技术应用研发体系建设，大力推进行业数字化技术应用创新，围绕5G、区块链、数字农业、智能制造、智慧旅游等重点产业领域，鼓励建设产业创新云南省实验室、重点实验室及工程（技术）研究中心、企业技术中心、专业孵化器等产业创新载体，推进公共测试、软件评测、网络检测、技术标准等支撑能力建设。支持龙头企业、高等院校、科研院所等联合建立常态化人才培养、技术创新合作平台。建立健全科技成果转移转化统计报告制度与无形资产管理制度，建立完善科技成果评价体系。支持技术转移机构建设，打造技术转移和成果转化平台。

六、构建便捷普惠数字社会

综合运用大数据、人工智能、区块链等技术手段，加快构建民生领域智慧化服务体系，推进医疗、教育、养老、政府救助等基础支撑能力建设，打造惠民、便民的智慧服务。围绕乡村基础设施、乡村治理以及乡村惠民服务等关键领域，加快数字乡村建设。以城市发展实际需求为出发点，推进全省数字城市建设。聚焦构筑美好数字生活，推进智慧社区建设，进一步推广数字家庭应用，提升公民数字素养。

（一）推进公共服务数字化

提升卫生健康领域数字化服务能力。加快全省就诊一码通系统建设，实现居民持码（卡）就诊一码通行以及就诊信息汇聚和调阅，提高诊疗便利性。按照统一标准，持续推进省、州、市级全民健康信息平台互联互通，建设云南省云影像中心，实现全省二级及以上医院影像数据（数字胶片）汇集、存储、共享调阅等功能，降低患者诊疗成本。拓展大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在医学影像数据挖掘、辅助诊断等方面的应用，重点覆盖基层卫生机构，提高诊断水平。建设疾病预防控制信息系统（数字疾控平台）、免疫规划暨疫苗全程追溯系统、妇幼保健信息系统和突发重大公共卫生事件应急指挥系统，打通医疗与公共卫生关键数据采集渠道，推动健康医疗大数据跨地区、跨部门互通共享，强化医防协同。打造智慧医保平台，建立基金运行、异地结算、监督检查等数据分析能力，强化对医保基金的监管及监测预警分析。

增加智慧教育的能力供给。深入实施教育信息化2.0行动计划，实施“云上教育”工程，整合构建优秀育儿资源，将城区优质教学资源和课堂教学同步到乡村学校。构建中小学大数据精准教学课堂，通过采集全场景过程性动态数据，结合区域学科知识图谱，为学生构建最优学习路径。推动智能学习终端在中小学的应用，逐步实现学生人人拥有智能学习设备。推进在线教育发展，推动高质量在线课程资源纳入公共教学体系，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平。整合教育系统内、外优质资源，在基础教育领域开展与教材配套的优质数字资源库建设，引进优质社会课程，构建教育资源共享体系，扩大优质教育资源覆盖面。建设全省智慧教育云平台，推进幼儿每日活动教学和管理服务、小学数学音乐美术教学、中小学入学管理、初中学生体育考试管理、英语听力口语服务与考试、本科高等学校专业评价等教育数字平台和应用建设，促进教育管理现代化、决策科学化、服务网络化，以数字化手段提高教育质量。