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对当前电力发展改革政策的两点认识
华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长 王鹏
电力工业是国民经济的基础,电力发展改革问题应该置身于经济社会发展之中去研究。当前能源电力发展面临复杂内外部环境。一是美国多领域全方位遏制中国发展,新冠疫情、俄乌冲突重大事件迭出,导致“逆全球化”大行其道,国家能源安全面临更加现实的威胁。二是为实现碳达峰碳中和目标,推演出的可再生能源发展的规模巨大,今后一段时期的大电网运行和用电保供面临风险隐患。三是国家经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,工业企业高质量发展与国际竞争面临成本压力。建设能源强国,既要“能源强”,更要“强国家”。越是环境复杂、工作繁杂,越是要思路清晰、发力稳健。党中央国务院高度重视能源电力事业的发展,去年以来就改革发展相关问题给出了明确指示,有关部门出台了较多的政策。本人就如何完整准确全面贯彻政策,有两点思考。
关于新型电力系统
碳达峰碳中和是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺。基于这样的战略思维,2021年3月 15日召开的中央财经委员会第九次会议指出,“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。可以说,构建新型电力系统是从碳达峰碳中和,到能源清洁低碳转型,再到电力系统发展改革,逻辑推导出的必由之路,必须高度重视、着力构建。
目前,关于新型电力系统有两种最新表述。今年出台的《国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号),指出要推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统。近期发布的《“十四五”现代能源体系规划》,在分析全球能源体系深刻变革时,指出“构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统蓄势待发”;在展望2035年发展目标时,指出“可再生能源发电成为主体电源,新型电力系统建设取得实质性成效”。
诚然,新型电力系统建设过程中面临诸多挑战,需要对电力系统中大电网、局域电网、分布式微电网各自功能定位的更深层次认识,需要科学技术的重大创新,需要电力体制、行政管理体制、调度运行机制等的重大变革。但新型电力系统是碳达峰碳中和背景下电力工业的发展愿景,是电力业界未来40年持之以恒的努力方向,应矢志不渝地推动建设。后两种关于新型电力系统表述与中财委9次会议表述的差异,实际上是“丰满”理想向“骨感”现实的迁就,是目标与过程的认知差异,是量变与质变的辩证。建议政府部门对新型电力系统的表述尽快规范定型,结合能源清洁低碳转型的进程设置分阶段的目标、任务,避免给业界带来不必要的困惑。
关于全国电力市场体系
2021年入夏以后,我国多地用电出现错避峰72甚至停限电现象,事件直接原因是煤炭供给不足和各地开展能耗双控,深层次原因在于多重行政约束导致煤炭产能、产量及价格的市场调控机制失灵。籍此,政府部门不失时机地出台了《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号),推动工商业用户全部进入电力交易,电力全面市场化向前迈进了一大步。当然,电力市场化也使得政府保驾经济发展的传统调控手段,从调节终端销售电价向调控上游煤炭价格延伸。2021年 11月的中央深改委第22次会议,提出了“优化电力市场总体设计”“加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”“健全多层次统一电力市场体系”等意见。2022年1月,政府部门又进一步发布了《国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)。
什么是全国电力市场体系呢?118号文件的总体目标中提及,国家市场与省(区、市)/区域市场协同运行(2025年)和联合运行(2030年);电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营(2025年)。该文件是对全国电力市场体系的首次回答,工作中要贯彻落实。当然,全国电力市场体系的内涵仍值得继续探析。
结合中国国情和电力市场推进的实情,健全全国电力市场体系,可以从三个角度深化理解。一是政府部门是“健全”的责任主体。由于电力系统本身是人为搭构的巨系统,电力具有无形性和网络性,因此电力市场体系和规则需要政府规划设计、相关企业全力配合。政府应发挥好主导作用,避免企业的制度偏好导致的电力市场不均衡,以及由此形成的低效率运行。
二是重视市场体系的“开放”属性和“多层次”。生产关系必须适应生产力的发展。面对未来大量的分布式光伏和分散式风电的发展,用户已经不仅是电能消耗者,而升级为产销者;面对电力系统对辅助服务的需求,用户侧不仅是辅助服务的使用者,而升级为辅助服务资源的提供者。配电层次、局域电网或微电网范围内,就地开展电力交易是现实诉求,是发展趋势。正如一般商品的大型批发市场和超市之外,小卖铺仍健康存在一样,在电力省(区、市)/区域市场之下,建议尽快承认和支持配电网微平衡市场这一层级。近几年来分布式就近交易试点踟蹰不前,政府部门需要深入基层、调查研究,剖析难点,务实解决改革中的“卡脖子”问题。电力市场建设,价格机制是灵魂,应在既有成绩的基础上,抓紧深化多层次市场体系相应的输电价格和配电价格的形成机制。
三是加深电力市场体系是我国现代化经济体系重要组成部分的认识。中国电力市场体系必然是以市场竞争机制、兜底服务机制、绿色发展机制和区域协调机制四部分为支撑,以电力产业体系为基础和政府管理体制为保障的宏大架构。“照抄照搬”,安全、经济、高效、绿色之间的矛盾就很难找到妥协空间;“人云亦云”,电力工业在经济高质量发展和能源转型中的应有作用就会被捆住手脚。
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根据中央组织部任职决定,王鹏同志任中国石油化工集团有限公司纪检监察组组长、党组成员。
关于朱东恺、王鹏职务任免的通知中共水利部党组决定:朱东恺任水利部水库移民司二级巡视员(副司级),免去其水利部水利水电规划设计总院纪委书记、党委委员职务;王鹏任水利部水利水电规划设计总院纪委书记、党委委员,免去其水利部海河水利委员会漳卫南运河管理局纪委书记、党委委员职务。
站在高质量发展和新发展格局高度认识问题高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。为此必须坚持社会主义市场经济改革方向,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快建设现代化经济体系,着力提
作为连接批发市场和零售市场的关键环节,售电公司的价值在于为用户量身制定适合的用电套餐,节约用户直接参与交易的时间精力和成本;通过聚合大量用户,形成较为稳定的用电负荷资源池,通过内部平衡减少偏差考核,避免将批发市场大额波动的风险直接传导给终端用户
国家能源局近日发布《关于强化市场监管有效发挥市场机制作用促进今冬明春电力供应保障的通知》(简称“《通知》”)。日前,就《通知》发布的背景和重要意义,记者采访华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏。他表示,《通知》致力于将“看不见的手”和“看得见的手”相结合,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,是对中国电力运行新常态下资源配置方式的应答。
其中,10月20日中东南部风电发展论坛隆重召开。恩福(中国)技术支持科长王鹏出席会议并演讲。
今年入夏以来,全国20多个省份的用电出现了错避峰甚至拉限电现象。经济大省广东9月份错峰负荷超过2000万千瓦,产煤大区内蒙古持续多天限电、工业最大限负荷超过1000万千瓦,河北、天津为保北京也付出了较大代价。
20位业内专家寄语“十四五”开局之年(来源:能源研究俱乐部ID:nyqbyj能源情报研究中心)王志轩中国电力企业联合会专职副理事长祝贺《电力决策与舆情参考》设置了本专刊,这对于能源领域的决策者、研究者、企业领导等都很有意义。尤其是“碳达峰”“碳中和”目标提出后,中国能源电力低碳转型全面进入
据四川省纪委监委消息:中国东方电气集团有限公司市场部原副部长、东方电气股份有限公司市场部原副部长王鹏涉嫌严重违纪违法,目前中国东方电气集团有限公司纪检监察组正对其进行纪律审查,经四川省监委指定管辖,自贡市监委正对其进行监察调查。王鹏简历王鹏,男,汉族,1975年4月生,四川自贡人,大
国家发改委相关负责人表示,初步研究认为,新型基础设施是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看,新型基础设施主要包括3个方面内容:一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
4月18日,国务院新闻办举行2024年一季度工业和信息化发展情况新闻发布会,工业和信息化部党组成员、副部长单忠德,工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国,新闻发言人、运行监测协调局局长陶青出席发布会,介绍有关情况,并回答记者提问。2024年一季度工业和信息化发展情况工业和信息化部副部长单
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4月16日,中国能建党委书记、董事长宋海良在西宁拜会青海省委书记、省人大常委会主任陈刚,省委副书记、省长吴晓军,双方就携手推动国家清洁能源产业高地建设、共同谱写中国式现代化青海篇章进行深入交流,并见证青海省政府与中国能建签署全面战略合作框架协议。陈刚、吴晓军代表省委、省政府对宋海良
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策划人语去年9月,习近平总书记在黑龙江考察调研期间,首次提出“新质生产力”。2024年的政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为首要任务。政府工作报告还明确提出,加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,提高电网对清洁能源的接纳、配置和调
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4月16日,国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循,认真贯彻全国两会精神,深入落实中央巡视整改要求,坚持问题导向和系统观念,真抓实干、开拓进取,推动国家电网高质
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为加强电网公平开放监管,规范电网公平开放行为,提升电网公平开放服务水平,根据《电网公平开放监管办法》等有关规定和《2024年能源监管工作要点》安排部署,结合日常监管情况,东北能源监管局印发了《关于进一步明确职责任务做好电网公平开放工作的通知》,督促辖区各电网企业做好电网公平开放工作。
随着能源转型的深入进行,电力市场正成为推动储能行业发展的重要力量。2024年第一季度,国家和省级政策的密集出台,为储能行业的健康发展提供了强有力的政策支持和市场导向。本文将带您深入了解国家和省级层面的电力市场政策,探讨它们如何共同塑造储能行业的未来。图1:2024年Q1电力市场相关政策汇总
近日,华中能源监管局向华中辖区有关电力市场成员印发通知,就贯彻落实国家能源局《电力市场信息披露基本规则》提出要求,以进一步加强和规范华中电力市场信息披露工作,提升市场信息的公开度。信息披露是电力市场交易的重要环节,是市场成员获取交易有关信息的重要渠道。华中能源监管局从信息披露实施
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
近日,广西电力交易中心发布关于拟列入2024年(4月第2批)广西电力市场交易发电企业交易单元准入名单的公示,详情如下:关于拟列入2024年(4月第2批)广西电力市场交易发电企业交易单元准入名单的公示根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件精神
北极星售电网获悉,近日,广东省能源局发布关于售电公司退出广东电力市场的公示,共71家拟退市的售电公司。详情如下:广东省能源局关于售电公司退出广东电力市场的公示广东电力交易中心按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)要求,组织开展售电公
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