登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
把握市场特征 完善价格机制 推进现代能源体系建设
——华北能源监管局解答“十四五”能源改革有关问题
在《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》)中,“建设现代能源市场”被作为“增强能源治理效能”的重要内容之一。对此,中能传媒集团《中国电业与能源》记者就建设什么样的现代能源市场、电网规划建设适应统一电力市场体系、未来电网发展对于电力市场建设和输配电价结构的影响,以及完善天然气市场顶层设计等问题采访了国家能源局华北监管局(以下简称“华北能源监管局”)市场监管处处长刁强、行业监管处处长郭伟。
现代能源市场凭借五大特征助推能源高质量发展
《中国电业与能源》:《规划》提出要“建设现代能源市场”。如何理解“现代能源市场”?
华北能源监管局:现代能源市场是现代能源体系的重要组成部分,对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、进一步激发市场活力、提升能源体系运行效率具有重要作用。
现代能源市场,包含的内容十分丰富。不同能源品种涉及的资源禀赋、供求关系各不相同,市场建设也各有特点,如果说共同特点,可以体现在以下几个方面:
一是清洁低碳是现代能源市场的首要特征。我国已转向高质量发展阶段,能源作为国民经济的重要基础性产业,自身需要走高质量发展道路,更要为整个社会的高质量发展作出应有贡献。现代能源市场理应将清洁低碳作为基本要求,在实现能源消费价值的同时,充分体现清洁能源的环保价值。
二是更大规模和范围的市场资源配置。我国幅员辽阔,各区域能源资源禀赋特点差异显著,总体上看,能源生产和消费逆向分布的特点比较突出,能源的大规模输送不可避免。同时能源产业是资金密集型、技术密集型产业,规模效应比较显著,市场的效率和规模密切相关。现代能源市场要推动市场规模的稳步扩大,建立健全全国能源市场体系,破除市场壁垒,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,促进能源效率的提升,推动新模式新业态发展。
三是多门类市场体系协同完善。能源市场是多个品类市场的有机复合整体,需要煤炭、油气、电力、绿证、碳交易等上下游市场的贯通协调联动。电力方面,要构建电力中长期、现货和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系;天然气方面,要构建有序竞争,高效保供的天然气市场体系,完善天然气交易平台;石油方面,完善石油期货市场,推动成品油、天然气期货交易;煤炭方面,要加快建设现代煤炭市场体系。
四是具备高度的稳定和调节能力。能源是关系国计民生的基础产业,因而能源市场必须具备高度的稳定和调节能力,能够抵御国内外市场风险。一是能源市场建设要保障资源的高效流通,满足社会的发展需要。二是要将科技创新引入能源市场,提升能源市场主体的响应能力,特别是在电力能源这种发输供用同时完成的高度动态性市场中,需要充分引入5G、大数据、物联网等新技术,提升市场主体的市场参与能力,充分实现各类市场价值。
五是政府监管有力。要在充分发挥市场无形之手作用的同时,更好发挥政府有形之手的作用,进一步完善垄断环节政府定价机制,持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电上网电价形成机制市场化改革,健全电网企业代理购电机制,有序推动工商业用户直接参与市场,稳步推进天然气价格市场化改革,充分发挥市场调剂余缺的作用。完善事中事后监管规则,加强市场监管标准化建设,全面提升监管能力,充分利用大数据等先进技术手段,加强垄断环节监管执法,提高监管效能。
主网需提升输送能力、配网要提高承载力和灵活性,保障多层次电力市场协调有序运行
《中国电业与能源》:电网是电力配置的物理通道,电力市场是电力配置的方式和依据。那么,电网规划建设如何配合全国统一电力市场体系建设?
华北能源监管局:电网输送能力限定了电力资源优化配置的边界,市场不能超过电网输送能力进行资源优化配置,因此作为电网输送能力前瞻指导的电网规划就显得尤为重要。随着新能源的大规模接入和电力市场建设,电网规划需要面对一些新情况和新问题:
一是电网规划首先应保障电网的安全稳定。电网安全稳定是电力市场高效运行的基础和前提,而电网规划直接决定电网未来安全稳定的物质基础。我国电力资源中心与负荷中心分布不均衡,总体分布为西多东少、北多南少,电力需求中心却长期处于东中部,远距离大容量的电能输送条件下实现电网安全稳定是对电网规划的基本要求。因此,需要通过规划持续完善区域电网主网架结构,推动电网之间柔性可控互联,构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统。
二是电网规划需要创新电网结构形态和运行模式,以适应多层次的电力市场大规模能量交易的需要。《国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)指出,要健全多层次统一电力市场体系,加快建设国家电力市场,稳步推进省级/区域电力市场建设,引导各层次电力市场协同运行,有序推进跨省跨区市场间开放合作。这需要电网规划与市场建设要求进行深度匹配,不断创新电网结构形态和运行模式。既要提升大电网的输送能力,实现大范围的电力优化配置,同时又需要加快配电网改造升级,推动智能配电网、主动配电网发展,提高负荷的承载力和灵活性,实现与大电网兼容互补,保障不同层次电力市场的协调有序运行。
三是电网规划需要满足清洁能源和可再生能源发电的交易需求。提升对高比例新能源的适应性是对电力市场建设的重要要求,这也需要电网规划在多个层次进行保障。在主网层面,电网规划要提升电网应对新能源大规模接入带来的波动问题和稳定问题的能力,一方面合理规划抽水蓄能等储能设施的布局,提高调节能力;另一方面要强化省间电能支援,促进新能源在更大范围内消纳;同时还应促进新能源优先就地就近开发利用,积极发展以消纳新能源为主的智能微电网,提升分布式发电的市场交易能力。
基于大基地大网络的输配电价定价机制已不适应大网与微网并行的系统模式
《中国电业与能源》:随着能源生产逐步向集中式与分散式并重转变,系统模式由大基地、大网络为主逐步向与微电网、智能微网并行转变,这些变化对电力市场建设将产生哪些影响?对理顺输配电价结构产生哪些影响?
华北能源监管局:微电网是指由分布式电源、储能装置、能量转换装置、负荷、监控和保护装置等组成的小型发配电系统。微电网有助于促进分布式电源和可再生能源消纳,实现对负荷多样供给,降低用户用能成本和碳排放。
微电网的发展,在促进内部源网荷储协调的同时,在一定程度上会产生微电网“自调度”的需要,即将微电网看成一个可控实体,电网直接调度这个实体,实体内部自行调控来满足电网要求。这与当前的调度管理模式存在一定的冲突,需要在保障电网安全的情况下,进一步创新调度方式。
同时我国建设的微电网项目,当前规模普遍偏小,主要是缺乏成功的商业模式,项目收益不高。为充分发挥微电网运行方式灵活的特点,需要根据实际情况进一步完善微电网参与电力市场,特别是现货和辅助服务市场的相关政策,明确其权责,扩宽其获取收益的途径。
在新型电力系统下,大电网的主要功能不仅是输送电能,还需要承担微电网备用的角色,在微电网需要时提供有效支援,传输调节性电力。在这种情况下,大电网的部分输配电设备的利用效率可能不及预期,通过输送电能量(乘以输配电价)的方式可能难以收回投资成本,需要进一步理顺输配电价结构和定价机制。
从立法、管网运营、价格和监管四个方面完善天然气市场顶层设计
《中国电业与能源》:2017年,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》明确了油气改革的市场化方向;2019年,国家发展改革委新闻发言人提出推动形成“X+1+X”的油气市场体系;如今,《规划》要求“加快完善天然气市场顶层设计”。那么,应该从哪些方面加快完善天然气市场顶层设计?电力市场化改革能够为天然气市场改革提供哪些有益借鉴?
华北能源监管局:随着油气体制改革不断迈向深入,市场在资源配置中的决定性作用不断增强,而认识、尊重并遵循油气市场规律,培育、发展、规范天然气市场,一套全面、科学、可操作的制度体系建设时间表、路线图必不可少。结合《规划》以及近期出台的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,从建立法律制度基础,健全管网运营机制,以及完善天然气价格机制等方面,就天然气市场化改革顶层设计谈几点意见:
一是加快推进石油天然气领域专项立法建设。1996年《中华人民共和国电力法》正式施行以来,经历了三次修订完善,是针对我国境内电力建设、生产、供应和使用活动的一部基础性法律,不仅保障了电力的投资者、经营者和使用者的合法权益,更在电力管理体制、电力企业经营机制、电价制定、电力投资、电力规划、电力建设等各个方面都发挥了积极的引导和约束作用。石油天然气作为我国重要的能源产品,不断增长的市场需求与保供压力之间的矛盾日益凸显,国际能源市场形势对国内市场供应保障影响较大,大量分散的法律法规和行政规章已无法满足目前石油天然气产业发展需求,亟须建立和完善体系化的法律法规。从保证石油天然气行业长远发展角度出发,应加快推进石油天然气法的立法工作,进一步完善资源管理,确保石油天然气资源合理开发、利用、节约和保护。规范行业各市场主体生产与经营行为,消除不正当竞争、垄断、地方保护、区域壁垒等行为,逐步完善上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”有效天然气市场格局,营造更加公开、透明和公平的天然气市场营商环境。
二是深化天然气管网运营机制改革。天然气行业持续、良好的发展离不开相应强大的、全国性的基础设施建设支撑,但目前,我国“全国一张网”依旧面临基础设施建设滞后、省级管网还未并入、公平开放程度还不够高等问题。由当前存在的问题难点,推及以下切实可行的措施:坚持“全国一盘棋”,统筹做好油气管道储气设施的科学布局,积极推进重大管道工程和储气项目建设,加快管输瓶颈互联互通补短板,推动关于加强油气管道保护相关政策的研究制订实施。积极推进地方管网运营机制改革,实现管网运销分离,同时引导和推进省级管网以市场化方式融入国家管网。不断完善无差别的第三方公平准入制度,制定天然气管网设施托运商准入规则和天然气管网设施容量分配规则,推动建立公平开放的管输服务市场。
三是稳步推进天然气价格改革。门站环节,尝试由政府定价逐步过渡为供需双方谈判定价。运输环节,要进一步明晰天然气管道运输定价及核算机制,不断优化相对统一、简洁明了的运价结构,有利于市场主体自主选择气源和管输路径,促进资源流动和多元竞争市场形成,提高资源配置效率。配气环节,可以借鉴电价改革经验,实行两部制定价并引入市场机制。此外,还要进一步建立并完善天然气销售价格顺价机制,切实缩短上下游调价时间差,让价格真正充分反映天然气价值和供求关系,运用价格杠杆合理配置天然气资源。
四是完善天然气市场监管体系建设。经过多年实践,我国电力行业监管以安全监管为重点、以市场监管为核心,在价格与成本、电网公平开放、供电服务、业务许可等关键环节监管均取得良好成效,且顺应“双碳”目标下能源结构转型持续推进的新形势,不断创新监管模式,已经把以信用为基础的新型电力监管机制建设放在更加突出的位置,以满足电力系统清洁化、市场化、智能化发展的新要求。但反观油气行业监管,起步较晚,成熟的经验相对不足,系统的、现代的监管体系还未建立起来。因此,要加强油气市场监管行政立法工作,为依法监管提供可靠的法律依据,明确监管主体和监管边界,完善油气市场不同领域监管手段和监管措施,进一步提升监管效能,将有为政府和有效市场更好结合起来,两手发力,共同推动天然气市场健康有序发展。
(转自《中国电业与能源》杂志,作者刘光林、杜明俐系中能传媒集团记者)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为加快推进西藏电力市场建设,主动融入全国统一电力市场,华中能源监管局近期组织召开西藏电力市场建设工作推进会。华中能源监管局有关负责同志出席会议并讲话。会议指出,西藏电力市场建设成效显著,经营主体逐年大幅增长、交易电量规模逐年稳步提升、绿色电力交易常态化开市、省间电力互济交易积极推
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北极星售电网获悉,据国网江苏省电力有限公司信息显示,6月1日起,江苏正式启动电力现货市场长周期结算试运行。此前,江苏省已组织开展电力现货市场3次模拟试运行和6次结算试运行。并且在今年的5月,江苏电力市场管理委员会2025年第一次全体会议审议并表决通过了《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版
据外媒报道,日前,可再生能源和储能系统开发商GenexPower公司改变了其计划在澳大利亚昆士兰州的Kidston风电+储能项目规划,该项目原名为Kidston风能项目,最初规划风力发电场装机容量为258MW,现已重新配置为120MW,并配套部署一个150MW/600MWh电池储能系统。GenexPower公司将通过昆士兰电力公司正在
日前,可再生能源开发商ACEnergy公司表示,该公司计划部署的350MW/770MWh的LittleRiver电池储能系统申请已经得到澳大利亚维多利亚州政府的快速批准。该项目是维多利亚州政府通过“开发促进计划”途径选择加速审批的最新项目。该计划在去年将覆盖范围扩大到包括可再生能源发电项目,旨在加快维多利亚州
日前,根据欧洲光伏产业协会发布的一份研究报告,欧洲电池储能系统部署量持续刷新纪录,但仍需采取更多举措来加速部署。欧洲光伏产业协会表示,在三种模拟情景下,电池储能系统部署规模都将实现显著增长,但仍无法满足市场需求。日前,来自全球各地的太阳能、储能和电动汽车行业厂商代表参加了在德国慕
电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而最终的买方就是工商业
北极星售电网获悉,吉林电力交易中心公示2025年第十二、十三批电力市场注册售电公司相关信息。吉林电力交易中心受理2家售电公司注册申请。吉林电力交易中心对上述售电公司提交的市场注册申请材料进行完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。本次公示售电公司目录如下:
北极星售电网获悉,河北电力交易中心公示售电公司市场注销的公告(交易注册〔2025〕065号),河北辰睿盛新能源科技有限公司等三家售电公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销河北电力交易中心及推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。经核实以上售电公司未在河北电力交易中心
北极星电力网获悉,五大发电“旗舰”上市公司——华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力、中国电力2024年报,披露了未来的发展战略及经营计划。整理如下:华能国际》》》》》一、发展战略华能国际全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持以质量效益为中心,统筹能源安全和绿色发
“绿电直连”11类应用场景测算(来源:微信公众号“孙小兵”作者:孙小兵)2025年6月4日2025年5月,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)(以下简称“650号文”)。作者结合近期在零碳园区策划上的实践和思考,对绿电直连专线缴纳输
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
近日,国家电投集团一批新能源项目并网,它们如同跃动的音符,在祖国大地的四面八方奏响绿色发展的交响乐,从大漠戈壁到东海之滨、从高原山麓到平原沃野,国家电投集团以奋进为笔、以创新为墨,不断推动绿色能源高质量发展。内蒙古公司兴安盟突泉县445兆瓦风电项目并网5月30日,内蒙古公司兴安盟突泉县
“我在社区服务站看到了供电所开设“村网共建”示范点,就直接咨询服务人员,车库改造需要把电能表移到车库外墙,他们现场就给我办理了充电桩计量表移表业务,下午供电所工作人员就到车库勘察,第二天上午就给电能装表移到车库外侧了。”6月4日,讷河市供电分公司营销部对讷河市克山农场社区居民李明进
日前,根据欧洲光伏产业协会发布的一份研究报告,欧洲电池储能系统部署量持续刷新纪录,但仍需采取更多举措来加速部署。欧洲光伏产业协会表示,在三种模拟情景下,电池储能系统部署规模都将实现显著增长,但仍无法满足市场需求。日前,来自全球各地的太阳能、储能和电动汽车行业厂商代表参加了在德国慕
2025年5月30日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)。这是我国首份绿电直连政策法规,旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳,更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下,绿电直连政策是我国应
电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而最终的买方就是工商业
北极星售电网获悉,6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。对于峰谷时段,文件明确:(一)由电网企业代理购电的工商业用电及农业生产用电分时电价每日分为高峰、平段、低谷三个时段。高峰时段为16:00-23:00,低谷时段
近日,金风科技旗下金风零碳成功中标中国铁路物资铁鹏水泥12.625MW分散式风储一体化项目,这是继安徽无为磊达水泥分布式风电项目后,金风零碳在高耗能行业落地的又一重要案例。此次中标不仅验证了风电+储能一体化模式在水泥行业的适用性,更标志着金风零碳全栈式能源解决方案开始实现规模化复制,为高
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布发电侧政府批复上网电价,涉及水电、抽水蓄能、气电、风电、太阳能、核电等。详情如下:
过去一年,得益于可再生能源的高速发展,中国电力系统碳排放强度下降明显,发电碳排放强度同比减少5%[1],以风电和光伏为代表的新能源也在引领着全球绿色产业的蓬勃发展。当前,中国正站在能源转型的十字路口,2025年既是“十四五”的收官之年,也是“十五五”碳达峰攻坚战的起跑线,无论是国家层面还
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北京正在加快建设国际绿色经济标杆城市,而城市副中心通州将成为重要承载地和示范区。近日,市发展改革委、城市副中心管委会、通州区政府联合印发《北京城市副中心促进绿色经济发展实施方案》。方案提出,全力推动绿色经济发展,通过打造国际绿色经济标杆城市、建设国家绿色发展示范区等措施,着力培育
近日,生态环境部发布的2025年绿色低碳典型案例征集活动获选名单中,沈阳市老虎冲循环经济产业园作为园区类代表入选,成为东北地区唯一入选国家绿色低碳典型案例的园区。该园区由沈阳新基静脉产业园有限公司申报,隶属于沈阳城投集团沈阳新基发展有限公司,致力于推动区域绿色低碳发展。老虎冲循环经济
据外媒报道,日前,可再生能源和储能系统开发商GenexPower公司改变了其计划在澳大利亚昆士兰州的Kidston风电+储能项目规划,该项目原名为Kidston风能项目,最初规划风力发电场装机容量为258MW,现已重新配置为120MW,并配套部署一个150MW/600MWh电池储能系统。GenexPower公司将通过昆士兰电力公司正在
日前,可再生能源开发商ACEnergy公司表示,该公司计划部署的350MW/770MWh的LittleRiver电池储能系统申请已经得到澳大利亚维多利亚州政府的快速批准。该项目是维多利亚州政府通过“开发促进计划”途径选择加速审批的最新项目。该计划在去年将覆盖范围扩大到包括可再生能源发电项目,旨在加快维多利亚州
2025年5月30日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)。这是我国首份绿电直连政策法规,旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳,更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下,绿电直连政策是我国应
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家能源局副局长宋宏坤表示,为提升电力系统对新能源消纳能力采取了一系列有力措施:一是统筹推进网源协调发展。有序推进大型清洁能源基地以及跨省区输电工程核准建设,推动一批满足可再生能源接入的电网主网架工程及时纳入规划,督促电网企业优化接网流程,为可
北极星氢能网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布了《四川省氢能产业中长期发展规划(2025—2035年)》(川经信汽车轨道〔2025〕99号,以下简称《规划》)。现就文件相关事项解读如下。一、起草背景四川是清洁能源大省,可再生能源丰富,具备促进水风光氢天然气等多能互补发展的资源优势和产业基础。
北极星氢能网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布《四川省氢能产业中长期发展规划(2025—2035年)》,其中指出:到2027年,全省累计推广应用氢燃料电池汽车超4000辆,打造1—2条氢能轨道交通示范线;有序推进制氢、加氢基础设施建设,累计建成加氢站(含制氢加氢一体站)超40座,打造1—2个可再生能
过去一年,得益于可再生能源的高速发展,中国电力系统碳排放强度下降明显,发电碳排放强度同比减少5%[1],以风电和光伏为代表的新能源也在引领着全球绿色产业的蓬勃发展。当前,中国正站在能源转型的十字路口,2025年既是“十四五”的收官之年,也是“十五五”碳达峰攻坚战的起跑线,无论是国家层面还
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!