电煤供耗由降转增 中长期合同功效需再提升

中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI周报》（2022年19期）显示，CECI沿海指数（周）高卡现货成交价高位微涨，进口指数到岸综合标煤单价上涨，采购经理人指数除需求、航运分指数处于收缩区间外，其余分指数均处于扩张区间。除价格、航运分指数环比下降外，其余分指数均环比上升。

随着疫情得到控制，复工复产有序进行，发电量和煤炭日耗由降转增，但仍低于去年同期，煤炭入厂量环比增加速度高于耗量，库存继续保持上涨。电厂整体库存环比增加279万吨，同比增加2720万吨，库存可用天数25.0天，继续保持两年同期的最高水平。但距离库存最高值还有一定差距。

虽各煤炭主产地省份召开并印发保供稳价方案，但煤炭供应在用煤低耗量阶段未出现宽松状态，煤炭供应主要以长协和大集团外购为主，面向市场销售量不足。市场监管政策继续出台，对哄抬价格的煤炭经营者将依法处罚，坑口煤价暂时维稳。大秦线结束检修后，日均运量恢复至120万吨以上，铁路恢复高运力水平，调入量高于调出量，环渤海港口库存稳中有升，秦皇岛港库存缓慢下降至460万吨水平徘徊，下游北上拉运积极性不高，空船期较集中，沿海南下海运费跌幅扩大。今年来水情况较好，三峡水库流量处于历史高位，水电替代预期增强，同时用煤处于传统淡季，疫情影响尚未完全消除，日耗处于偏低水平，加之市场监控政策持续加强，贸易商主动出货意愿增强，但由于发运成本支撑，价格仍未有下行松动，买卖双方观望为主，实际成交有限。

本期，CECI沿海指数5500、5000千卡/千克综合价分别比上期上涨20元/吨、13元/吨，现货成交价分别比上期上涨35元/吨、18元/吨。由于5500千卡/千克规格品样本现货比例较高，一定程度抬高价格水平。从样本情况看，本期离岸样本中年度长协、现货采购仍保持较高比例，批量采购样本占比处于较低水平。

本期，因样本量不足，本指数未发布。曹妃甸港区煤炭调入量略高于调出量，港口库存小幅增加。临近月底，部分主产地煤矿煤管票紧缺，产量有所回落，市场煤资源供应趋紧，叠加在发运成本支撑下，部分贸易商报价较为坚挺，但下游电厂多以长协煤采购为主，对高价现货接受程度不高，现货维持刚需采购，市场实际成交冷清，煤价高位震荡。

本期，CECI进口指数到岸综合标煤单价1671元/吨，较上期上涨77元/吨，环比增加4.8％。经过前期一段时间的垒库以及价格持续高位，印尼煤放缓节奏导致其他国家对于中卡煤的需求增强，再加上因俄乌冲突导致的国际煤炭供应端不确定因素增加，进口煤价格因此上涨。从样本情况看，本期样本量依旧处于较低水平。在印尼煤价居高不下、海运费高企、进口煤价严重倒挂的情况下，我国煤炭产量将有序增加，煤炭价格有望企稳回落。全国统调电厂存煤1.5亿吨以上，处于偏高水平，进口煤成交量下降。

本期，CECI采购经理人指数为49.95%，连续2期处于收缩区间，环比上升0.12个百分点。分项指数中，需求和航运分指数处于收缩区间，供给、库存和价格分指数处于扩张区间，价格和航运分指数环比下降，供给、需求和库存分指数环比上升。供给分指数为51.44%，环比上升2.08个百分点，在连续2期处于收缩区间后上升至扩张区间，表明电煤供给量由降转增。需求分指数为49.81%，环比上升0.46个百分点，连续2期处于收缩区间，表明电煤需求量继续下降，降幅有所收窄。

本周（5月20日至5月26日，下同），发电量环比由降转增，但仍低于同期，供热量继续维持低水平状态。纳入统计的燃煤发电企业日均发电量，环比（5月13日至5月19日，下同）增长6.4%，同比减少11.0%；日均供热量环比减少1.2%，同比减少1.3%。日均耗煤量环比增长6.2%，同比减少7.2%；电厂日均入厂煤量环比增长12.0%，同比减少6.3%。库存分指数为51.73%，环比上升0.43个百分点，连续9期处于扩张区间，表明电煤库存量继续增加，增幅有所扩大。价格分指数为51.36%，环比下降2.15个百分点，连续3期处于扩张区间，表明电煤价格继续增加，增幅有所收窄。航运分指数为48.26%，环比下降2.34个百分点，在连续3期处于扩张区间后下降至收缩区间，表明电煤航运价格由增转降。

近期，国家发展改革委明确煤炭领域经营者哄抬价格行为的公告（2022年第4号），提出了哄抬煤炭价格的具体行为表现。根据《价格违法行为行政处罚规定》（中华人民共和国国务院令第585号），经营者存在哄抬价格行为的，有关部门可责令其改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照。发展改革部门将持续密切关注煤炭市场和价格情况，发现煤炭价格超出合理区间且经提醒约谈拒不改正的，将作为涉嫌哄抬价格线索移交有关部门依法查处。社会各方面发现煤炭经营者存在涉嫌哄抬价格行为的，可向有关监管部门举报。

为贯彻落实党中央、国务院关于煤炭保供稳价决策部署，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，5月27日，国家发展改革委召开煤炭中长期合同电视电话会议，通报当前煤炭中长期合同签订履约有关情况，对下一步重点工作进行再部署再安排。

综合以上分析，建议：一是抵制哄抬价格行为，稳定动力煤价格，构建健康的市场煤供应氛围，发现不良行为及时向政府相关部门进行问题反馈。二是发挥好煤炭中长期合同保供稳价的“压舱石”作用，应对当前国内外严峻复杂形势，稳定经济大盘、稳定物价、稳定预期，确保国家能源安全和经济社会平稳运行。三是大秦线恢复正常运输，提升海运发运量，并提高进口煤采购量，增加高耗量阶段进口煤到达量。多渠道衔接迎峰度夏期间煤炭采购渠道。