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近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,但仍然存在一些阻碍市场建设的因素,如市场分割和地方保护问题突出,要素和资源市场建设不够完善,商品和服务市场质量体系不够健全,市场监管规则、标准和程序不够统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”作者:张景洪 周朝阳)
2022年3月25日,中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式印发。本次《意见》从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。
统筹五个关系
“立”和“破”的关系
《意见》将立破并举、完善制度作为工作原则之一。所谓“立”,即从制度建设着眼,明确立规建制的目标任务,压茬推进统一市场建设;所谓“破”,即坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环,打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法。
“大”和“强”的关系
《意见》指出,全面推动我国市场由大到强转变。建设“大市场”是基础,需从基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度,高标准、高水平推进全国市场统一性建设;建设“强市场”是目标,意为国民经济在更高层次与水平上实现动态均衡,成为驱动经济高质量发展的强劲动力,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
“内”和“外”的关系
“内”即畅通国内循环,通过严格落实“全国一张清单”等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约国内大循环的堵点;“外”即畅通国内国际双循环,促进内外市场规则标准融通,以国内统一大市场为核心,吸引国外要素资源向国内聚集,为加快构建新发展格局提供基础支撑。
“整体”和“区域”的关系
《意见》明确,统一大市场的统一,并非整齐划一,而是在维护全国统一大市场的前提下,结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施,优先开展区域市场一体化建设。鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域先行先试,一方面可充分调动地方积极性,另一方面也利于总结并复制推广典型经验和做法。
“政府”和“市场”的关系
《意见》坚持有效市场、有为政府的工作原则,再次明确市场在资源配置中的决定性作用,强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能。需要明确,《意见》要求切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,做到全国一盘棋,但不代表全国统一大市场更多地由计划体制来运行,市场在资源配置中的决定性作用自党的十八届三中全会提出以来从未动摇。
协同、统一、有序推进能源和
生态环境市场建设
协同推进两个市场建设发展,为完整准确全面贯彻新发展理念、做好碳达峰碳中和工作提供路径。中央经济工作会议和《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》作出坚持全国统筹,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制等相关部署。为做好碳达峰、碳中和工作,能源市场和碳市场、排污权市场必须协同推进。《意见》正式提出建设全国统一的能源市场,培育发展全国统一的生态环境市场,两个市场相辅相成、不可分割,将共同作用形成反映能耗成本、环境成本、交易成本和供需关系的市场价格机制,实现经济效益、社会效益、生态效益的平衡。
统一推进两个市场建设发展,破除各地妨碍市场统一的障碍,实现资源在全国范围内的优化配置。市场分割、地方保护等影响全国统一大市场建设的因素在能源和生态环境领域同样大量存在。《意见》提出推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放,加快建立统一的天然气能量计量计价体系,健全多层次统一电力市场体系,推动完善全国统一的煤炭交易市场,建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场,推进排污权、用能权市场化交易,推动绿色产品认证与标识体系建设等措施,强化了市场基础制度规则的统一,为打破地方分割市场、建立全国统一的能源和生态环境市场明确了重点工作。
有序推进两个市场建设发展,重点强调发展方向,不对具体任务和完成目标进行部署。一方面,《意见》部署市场建设工作时体现了积极性、稳妥性和有序性,对全国统一能源市场提出“建设”意见,而对全国统一生态环境市场只提出“培育发展”意见;要求建设全国统一能源市场要以有效保障能源安全供应为前提,更多提出“有序推进”“稳妥推进”“研究推动”“适时组建”“探索建立”等“软要求”,留有较大政策弹性空间。另一方面,《意见》坚持指导性定位,提出的能源市场建设重点工作与《中长期能源发展战略规划纲要(2021~2035)》《“十四五”现代能源体系规划》等规划内容保持一致,未提出新的工作任务和具体工作安排。
加快推进全国统一电力市场体系建设
国家层面的市场建设思路对各级电力市场建设的影响将进一步提升。2015年开始的新一轮电改,基本是以省为实体推进电力市场建设,在市场模式、基本交易规则、价格形成机制等方面差异较大。今年初,《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》印发,提出健全多层次统一电力市场体系,统一交易规则和技术标准,破除市场壁垒,推进适应能源结构转型的电力市场机制建设,并提出2025年初步建成、2030年基本建成的时间表。《关于加快建设全国统一大市场的意见》的实施,特别是“全国一盘棋,统一大市场,畅通大循环”的保障措施,将为加快全国统一电力市场体系建设提供有力支持。
大型能源基地电源面临的受端电力市场环境将日益改善。2021年,全国市场化交易电量中省内交易占81.4%,省间交易占18.6%,跨省跨区送电占比较小,与省级市场的衔接程度不高。建设全国统一电力市场体系的一项重要任务是破除跨省跨区电力交易存在的壁垒,实现资源在全国范围内的优化配置。随着市场建设逐步深入推进,跨省跨区市场间将有序推进开放合作,跨省区输电比重将大幅提升,输电价格核定将进一步透明、合理,送端电源逐步获得与受端电源同等的市场待遇。“十四五”乃至更长一段时期,重点布局开发的大型能源基地的市场消纳环境将日益改善,其规模化开发的竞争优势将更加明显。
新能源有序参与电力市场交易将是大势所趋。建设全国统一电力市场体系的另一项重要任务是构建适应新型电力系统的市场机制,提升电力市场对高比例新能源的适应性。随着新能源逐步由发电装机增量主体发展为存量主体,鼓励支持其持续发展的手段将逐步由政策转向市场。近期,将从签订中长期合同、报量报价参与现货市场、降低弃风弃光电量核算标准、开展绿电交易和绿证交易等方面推进新能源参与市场,未来将根据形势变化进一步扩大市场参与范围和形式。新能源项目的规划开发、投资决策、生产经营和商业模式正在发生深刻变化,传统的保障性利用小时、平价电价、以发定销等关键条件将逐步由市场交易决定。
本文刊载于《中国电力企业管理》2022年05期,作者单位:中国华能集团有限公司能源研究院
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2025年2月,国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“136号文”)明确,坚持市场化改革方向,推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。在此背景下,我国新能源行业迈入发展新阶段。(来源:中能传媒能源安全新战
北极星售电网获悉,7月21日,河北省发展和改革委员会发布关于公开征求《河北省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的公告。文件明确,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。其中,全额上网和自发自用余电上网项目,按照河北省有关规定参与市场化交易。涉及
北极星售电网获悉,7月21日,陕西电力交易中心发布2024年度陕西电力市场经营主体信用评价结果,38家售电公司获AAA级,30家燃煤发电企业获AAA级,194家新能源发电企业获AAA级,4家批发用户获AAA级。详情如下:
在以集中竞价方式组织的电力现货市场交易中,源侧的电厂报量报价,然后根据申报价格从低到高进行排序,形成单调非递减的供给曲线。而需求曲线在大部分地区都以垂直向下的负荷电量所代替,供给曲线和需求曲线的交点,就该是本次交易的出清点,对应着出清电量和统一的出清电价。全部的出清电量对于申报的
北极星售电网获悉,7月16日,河北电力交易中心发布关于2025年7月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕085号)。按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知
摘要在全球能源转型的推动下,风电和光伏等新能源在许多国家的电力系统中占比持续攀升。然而,随着新能源装机规模的扩大,如何有效提升新能源的消纳水平和利用率成为各国亟待解决的问题。为此,首先选取了美国加州与德国两个地区,分析梳理新能源市场化消纳的一般规律;其次回溯了中国新能源消纳历程,
日前,甘肃公布深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案(征求意见稿),方案通知,新能源项目进入电力市场交易后,在市场外建立差价结算机制,纳入机制的新能源电价水平(以下简称机制电价)、电量规模、执行期限等由省发展改革委会同省能源局、省工信厅明确。对纳入机制的电量,市
北极星售电网获悉,近日,首都、吉林、甘肃电力交易中心公示了售电公司市场注册信息,包括5家售电公司。北京地区首都电力交易中心关于公示第九十批售电公司信息的通知依据《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)文件要求,首都电力交易中心受理了异
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于公示负荷聚合商市场注销的公告,2家负荷聚合商由于企业自身原因自愿退出电力市场。经核实,上述2家负荷聚合商不存在未履行的与售电相关的合同和协议。详情如下:
北极星售电网获悉,重庆、湖南发布了关于售电公司退出售电市场、暂停交易资格的公示,涉及3家售电公司。重庆售电公司退出售电市场公示(2025年第十批)按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)等文件精神,重庆电力交易中心受理了重庆大业电气有
北极星售电网获悉,7月18日,浙江电力市场管理委员会秘书处发布关于公开征求《关于明确浙江电力市场管理等相关事项的公告(征求意见稿)》意见的通知,其中提到,2025年第三季度的二级限价触发值为2025年5月统调燃煤电厂电煤到厂均价上浮20%形成的煤电月度联动交易价格,与根据实际运行量价结构(非现
一图读懂丨全国统一电力市场打通“最后一公里”
当今世界,最稀缺的资源是市场。拥有超大规模且极具增长潜力的市场,是我国发展的巨大优势。近日,2025年上半年国民经济运行数据发布。面对更趋复杂严峻的外部环境,中国经济顶住压力、迎难而上,国内生产总值同比增长5.3%,内需对经济增长贡献率达68.8%,中国大市场展现强大韧性,成为支撑高质量发展
7月11日,南方电网公司召开2025年年中工作会议,强调要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕“决胜十四五、准备十五五”,加快建设世界一流企业,奋力推动高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。参会代表
在国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(136号文)叫停新能源强制配储后,对市场新增主力的独立储能而言,新能源发电企业为了满足并网要求而购买/租赁储能设施调峰能力的支出或将显著减少。因此,出台新型储能容量补偿机制已迫在眉睫。
跨电网经营区交易机制的完善,为应对度夏保供挑战提供了坚实支撑。跨电网经营区常态化交易机制的建立,意味着在两个电网分别组织电力交易的基础上,建立了一个覆盖全国范围的“网上电力商城”。面对长三角、大湾区等经济活跃地区日益增长的绿色用能需求,跨区域交易机制也在积极发力。目前正组织多方向
在构建全国统一电力市场的战略背景下,售电侧市场化改革持续深化,售电主体多元化格局加速形成。作为直接联系电力用户的关键环节,售电市场的健康发展对优化资源配置、激发市场活力、保障能源安全和服务经济社会发展具有重要意义。然而,伴随市场规模的扩大与规则的演进,售电市场也面临新的形势与挑战
构建全国统一大市场是党中央、国务院立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局的重大战略部署。习近平总书记强调,“构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。作为全国统一大市场建设在电力领域的生动实践,全国统一电力市场体系将在2025年实现初步建
2025年上半年,国网甘肃电力已服务全省768.8万千瓦新能源并网。截至6月底,甘肃省电源总装机容量达10976.48万千瓦,其中,新能源装机突破7200万千瓦,装机占比65.64%,新能源装机主体地位进一步凸显。甘肃电力外送电量331.5亿千瓦时,同比增长34.6%。今年以来,国网甘肃电力统筹发展和安全、保供和转型
近日,在国家发展改革委、国家能源局指导下,北京电力交易中心、广州电力交易中心完成跨经营区电力交易核心功能建设及28项跨平台接口联调,实现市场注册、中长期交易、现货交易及结算等全业务流程贯通,标志着我国跨经营区电力交易在技术层面实现了互联互通。为了推进此项工作,北京电力交易中心、广州
近期,国家发展改革委、国家能源局联合批复《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》(以下简称《方案》),明确了跨电网经营区中长期、绿电、现货等各品种和场景的交易规则。这是贯彻落实党的二十届三中全会精神、打通全国统一电力市场关键堵点的重要突破性举措,标志着我国电力市场建设正式迈入跨电网
7月7日至8日,习近平总书记在山西考察时指出,着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地,配套发展风电、光伏发电、氢能等能源,构建新型能源体系。革命老区山西是我国重要的能源基地和重化工基地,也是国家资源型经济转型综合配套改革试验区、能源革命综合改革试点省。面对能源供需格局新变化、经济社
近期,国家电投、广东省电力开发、山西粤电、新疆粤电、湖南红太阳多个岗位招聘,北极星整理如下:国电投新能源科技有限公司(简称“国电投新能源”),前身是中央研究院的产业化全资子公司,负责实施国家电投“高效铜栅线晶体硅异质结光伏电池(C-HJT)研究及量产技术开发”科研课题项目。项目团队不
7月14日,甘肃发改委员发布甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)。通知指出,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的公用煤电机组、电网侧新型储能,均不含直流配套电源。容量
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我国自2022年发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)以来,在构建全国统一电力市场体系的总体要求下,电力行业加速市场化转型,体制机制不断创新,电力资源正逐步实现全国范围内的高效流动与优化配置。近日,国家发展改革委、国家能源局正式批复《跨电网经营区
云南奔腾的江河之水、广西的好“风光”化身为电能,穿越山河,点亮上海外滩的夜色、驱动浙江轰鸣的生产线、保障安徽实验室的精密仪器用电;广东富余的电能送入福建,变为寻常人家的空调凉风。这场千里奔赴,源于一场电力“全国购”。近日,我国规模最大跨经营区市场化电力交易落地。在北京电力交易中心
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电力工业关系国计民生,电力行业统计分析是监测电力工业发展的重要工作。其中,电力生产消费统计数据不仅反映电力需求和供应情况本身,也反映电力供需平衡的基本状态,结合历史统计数据还能反映电力供需波动变化的总体趋势。同时,分行业的用电需求及其变化情况,在反映各行业用电需求的同时也反映行业
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》(发改体改〔2025〕915号,以下简称《方案》)。国家发展改革委有关负责同志就《方案》接受采访,回答了记者提问。问:建立跨电网经营区常态化电力交易机制的背景和意义是什么?建设全国统一电力市场体系是深化
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山东省作为国内储能发展的先行区域,其政策环境持续引导着独立储能项目的运营形态与收益模式深刻演进。在电力体制改革深化,尤其是电力现货市场全面推进的背景下,山东独立储能项目已从早期主要依赖容量租赁和容量补偿的单一模式,逐步转向更为复杂多元、与市场波动紧密关联的运营格局。本文旨在解读现
南方区域电力市场迈向常态运行之后,中国国家电网、南方电网两大电网突破经营区域限制,建立常态化电力交易机制,中国统一电力市场“最后一公里”被打通。今年6月底,中国南方区域电力市场正式转入连续结算试运行阶段,标志着南方区域电力市场从“试行验证”迈向“常态运行”。南方区域电力市场交易范
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