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近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,但仍然存在一些阻碍市场建设的因素,如市场分割和地方保护问题突出,要素和资源市场建设不够完善,商品和服务市场质量体系不够健全,市场监管规则、标准和程序不够统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”作者:张景洪 周朝阳)
2022年3月25日,中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式印发。本次《意见》从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。
统筹五个关系
“立”和“破”的关系
《意见》将立破并举、完善制度作为工作原则之一。所谓“立”,即从制度建设着眼,明确立规建制的目标任务,压茬推进统一市场建设;所谓“破”,即坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环,打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法。
“大”和“强”的关系
《意见》指出,全面推动我国市场由大到强转变。建设“大市场”是基础,需从基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度,高标准、高水平推进全国市场统一性建设;建设“强市场”是目标,意为国民经济在更高层次与水平上实现动态均衡,成为驱动经济高质量发展的强劲动力,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
“内”和“外”的关系
“内”即畅通国内循环,通过严格落实“全国一张清单”等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约国内大循环的堵点;“外”即畅通国内国际双循环,促进内外市场规则标准融通,以国内统一大市场为核心,吸引国外要素资源向国内聚集,为加快构建新发展格局提供基础支撑。
“整体”和“区域”的关系
《意见》明确,统一大市场的统一,并非整齐划一,而是在维护全国统一大市场的前提下,结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施,优先开展区域市场一体化建设。鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域先行先试,一方面可充分调动地方积极性,另一方面也利于总结并复制推广典型经验和做法。
“政府”和“市场”的关系
《意见》坚持有效市场、有为政府的工作原则,再次明确市场在资源配置中的决定性作用,强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能。需要明确,《意见》要求切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,做到全国一盘棋,但不代表全国统一大市场更多地由计划体制来运行,市场在资源配置中的决定性作用自党的十八届三中全会提出以来从未动摇。
协同、统一、有序推进能源和
生态环境市场建设
协同推进两个市场建设发展,为完整准确全面贯彻新发展理念、做好碳达峰碳中和工作提供路径。中央经济工作会议和《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》作出坚持全国统筹,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制等相关部署。为做好碳达峰、碳中和工作,能源市场和碳市场、排污权市场必须协同推进。《意见》正式提出建设全国统一的能源市场,培育发展全国统一的生态环境市场,两个市场相辅相成、不可分割,将共同作用形成反映能耗成本、环境成本、交易成本和供需关系的市场价格机制,实现经济效益、社会效益、生态效益的平衡。
统一推进两个市场建设发展,破除各地妨碍市场统一的障碍,实现资源在全国范围内的优化配置。市场分割、地方保护等影响全国统一大市场建设的因素在能源和生态环境领域同样大量存在。《意见》提出推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放,加快建立统一的天然气能量计量计价体系,健全多层次统一电力市场体系,推动完善全国统一的煤炭交易市场,建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场,推进排污权、用能权市场化交易,推动绿色产品认证与标识体系建设等措施,强化了市场基础制度规则的统一,为打破地方分割市场、建立全国统一的能源和生态环境市场明确了重点工作。
有序推进两个市场建设发展,重点强调发展方向,不对具体任务和完成目标进行部署。一方面,《意见》部署市场建设工作时体现了积极性、稳妥性和有序性,对全国统一能源市场提出“建设”意见,而对全国统一生态环境市场只提出“培育发展”意见;要求建设全国统一能源市场要以有效保障能源安全供应为前提,更多提出“有序推进”“稳妥推进”“研究推动”“适时组建”“探索建立”等“软要求”,留有较大政策弹性空间。另一方面,《意见》坚持指导性定位,提出的能源市场建设重点工作与《中长期能源发展战略规划纲要(2021~2035)》《“十四五”现代能源体系规划》等规划内容保持一致,未提出新的工作任务和具体工作安排。
加快推进全国统一电力市场体系建设
国家层面的市场建设思路对各级电力市场建设的影响将进一步提升。2015年开始的新一轮电改,基本是以省为实体推进电力市场建设,在市场模式、基本交易规则、价格形成机制等方面差异较大。今年初,《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》印发,提出健全多层次统一电力市场体系,统一交易规则和技术标准,破除市场壁垒,推进适应能源结构转型的电力市场机制建设,并提出2025年初步建成、2030年基本建成的时间表。《关于加快建设全国统一大市场的意见》的实施,特别是“全国一盘棋,统一大市场,畅通大循环”的保障措施,将为加快全国统一电力市场体系建设提供有力支持。
大型能源基地电源面临的受端电力市场环境将日益改善。2021年,全国市场化交易电量中省内交易占81.4%,省间交易占18.6%,跨省跨区送电占比较小,与省级市场的衔接程度不高。建设全国统一电力市场体系的一项重要任务是破除跨省跨区电力交易存在的壁垒,实现资源在全国范围内的优化配置。随着市场建设逐步深入推进,跨省跨区市场间将有序推进开放合作,跨省区输电比重将大幅提升,输电价格核定将进一步透明、合理,送端电源逐步获得与受端电源同等的市场待遇。“十四五”乃至更长一段时期,重点布局开发的大型能源基地的市场消纳环境将日益改善,其规模化开发的竞争优势将更加明显。
新能源有序参与电力市场交易将是大势所趋。建设全国统一电力市场体系的另一项重要任务是构建适应新型电力系统的市场机制,提升电力市场对高比例新能源的适应性。随着新能源逐步由发电装机增量主体发展为存量主体,鼓励支持其持续发展的手段将逐步由政策转向市场。近期,将从签订中长期合同、报量报价参与现货市场、降低弃风弃光电量核算标准、开展绿电交易和绿证交易等方面推进新能源参与市场,未来将根据形势变化进一步扩大市场参与范围和形式。新能源项目的规划开发、投资决策、生产经营和商业模式正在发生深刻变化,传统的保障性利用小时、平价电价、以发定销等关键条件将逐步由市场交易决定。
本文刊载于《中国电力企业管理》2022年05期,作者单位:中国华能集团有限公司能源研究院
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自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
我们习惯把属于用户电力资产的部分称为表后,把归属于电网电力资产的部分称为表前。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在表前,也就是公共电网的范围内,电力市场每个交易周期出清交易结果,连接到这个大电网上的电源和负荷都会出清本周期的电量,同时也伴有该周期的价格。基于集中竞价,统一出清的方
刚刚过去的周末,席卷全国多地的极端大风天气成为热点话题。在气象部门的频繁预警下,人们不约而同地选择周末居家,躲避大风。气象监测显示,自4月11日以来,我国中东部大部地区出现大风天气,阵风风力8级以上,影响国土面积超过350万平方千米;内蒙古、华北、黄淮部分地区阵风11至13级,局地14至15级
2025年一季度,国家电网有限公司坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,深化改革创新,勇于担当作为,奋力开创国家电网高质量发展新局面。国家电网公司系统各单位全面贯彻落实国家电网公司工作部署,抓紧抓实年度重点工作任务,支撑服务经济社会高质量发展,取得积极成效。电网头条今天
随着我国电力市场化改革的深入推进,电力市场交易规模逐步扩大,新能源市场化交易程度进一步提高,对电力交易员从业者的要求不断提高。为切实提升电力交易人员的职业素养和专业水平,2025年电力交易员(中级)专项培训班(总第四期)将定于6月10-13日举办,现将具体事项通知如下:一、组织机构主办单位
北极星售电网获悉,4月18日,四川省经济和信息化厅发布关于印发《四川省新能源产业链建圈强链工作方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,进一步完善电力市场交易机制,促进省内发电企业充分竞争,推动电源企业和新能源制造业用户在更大范围内协商形成交易价格。鼓励“三州
北极星风力发电网获悉,4月17日,辽宁省发改委公布《辽宁省2025年第一批风电、光伏发电项目建设方案》。根据《方案》,辽宁省2025年第一批风电、光伏发电项目建设规模700万千瓦,其中风电200万千瓦,全部用于支持无补贴风电光伏项目建设。700万千瓦规模分解下放到沈阳市(100万千瓦风电),朝阳市(100万
新能源全面入市后,其收益面临较大不确定性。但长远看,新能源长坡厚雪的投资价值不会轻易动摇,只是加了市场化交易这层滤镜之后,如何筛选优质的电站项目,需要新的评估方法。新能源电站一直是能源领域投资的热门标的,今年2月,136号文件发布后,其资产价值面临重估,相关评估方法的研究讨论也引发市
136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路,推动新能源公平参与市场交易,建立新能源可持续发展价格结算机制,完善电力市场体系。截至20
北极星售电网获悉,河南电力交易中心发布关于暂停交易资格售电公司相关情况的公告。河南电力交易中心对河南驿诚售电有限公司等3家售电公司持续满足注册条件2025年度信息披露期间异议问题进行了核验,发现上述售电公司未按要求持续满足注册条件。按照《售电公司管理办法》第四十二条规定,河南电力交易
北极星售电网获悉,江西电力交易中心发布退市市场经营主体名单,合计24家售电公司退市,其中4家售电公司被强制退市,20家售电公司自主注销。详情如下:退市市场经营主体名单活动推荐:2025年电力市场创新发展论坛为适应新形势、新业态下的电力市场,推动新型经营主体创新发展,中关村华电能源电力产业
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早在2022年1月,国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标,新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示,2022年,新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时,占新能源总发电量的38.4%,较2020年提高14个百分
2025年4月15日,四川电力交易中心正式发布《2025年四川电力市场结算细则》(以下简称结算细则)。相较2024年,新版结算细则全面优化结算机制,涵盖发电侧、用电侧、新型储能及资金管理四大领域,为四川电力市场结算提供制度保障。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)一、发电侧结算1、结算数
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
4月17日从国家电网有限公司东北分部获悉,一季度,东北电网跨区外送电量合计170.15亿千瓦时,创历史新高;新能源电量跨区外送139亿千瓦时,首次突破百亿大关。在“双碳”目标引领下,东北地区驶入新能源发展的快车道,新型电力系统加快建设。截至2024年年底,东北电网新能源装机容量达1.03亿千瓦,占总
今年的政府工作报告提出,“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”。国家电网有限公司认真贯彻落实全国两会精神,聚焦推动能源绿色转型,落实落细服务新能源各项举措,确保符合政策、纳入规划的新能源项目应并尽并,促进新能源消纳和利用,全力服务新
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日前,浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》,“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃,分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一,完成年度外购电目标的107%,充分发挥电力保供作用,全面深化完善市场价格形成机制,省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
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北极星电力网获悉,甘肃能源公告,2024年,公司通过发行股份及支付现金方式购买控股股东甘肃省电力投资集团有限责任公司持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司(以下简称“常乐公司”)66.00%股权,主营业务新增火力发电业务,已发电控股装机容量达到753.97万千瓦,同比增加113%。同时,不断强化对电力中
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
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自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
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新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
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