四川遂宁市“十四五”能源发展规划：到“十四五”期末煤炭消费比重下降至4.2%左右

北极星能源网获悉，6月14日，遂宁市人民政府办公室发布遂宁市“十四五”能源发展规划。规划中提出，“十四五”期间应着力控制化石能源消费，努力提升清洁能源消费占比，优化终端能源消费结构。到“十四五”期末，煤炭消费比重下降至4.2%左右，油品（成品油）消费比重下降至23.3%左右，天然气消费比重进一步提高，达到33.1%。此外为了保证能源的低碳化转型，未来五年应着力提升清洁能源利用比例，清洁能源消费比重力争超过72.5%，非化石能源消费比重争取达到39.4%。

加强天然气勘探开发。大力推进遂宁天然气的勘探与产能建设，合理规划稳定主产区产量。实现天然气资源勘探开发区域全覆盖，加快在川中古隆起、太和含气区、川中致密气等重点区域天然气资源的勘探开发力度。为中石油项目的建设和生产经营提供良好的市场发展环境，在土地征用、场站建设、管网路由、社会稳定、环境保护、安全生产等各方面依法合规的提供必要保障。到2025年，全市天然气远景储量3万亿立方米，探明储量1.3万亿立方米，力争产量突破200亿立方米，占全省常规天然气总产量的50％以上，有力支撑“东方气都”建设。

持续深化电力市场建设。支持企业与电力交易，培育多元化售电侧主体，建立能源产业联盟，提升服务能力，鼓励符合条件的工商用电企业参与市场购电。进一步巩固并扩大增量配电业务改革成果，选取适宜产业园区纳入增量配电网改革试点。深化输配电价改革，有序放开竞争性环节电价。鼓励企业参与辅助服务市场建设。有序推进县级农网体制改革和独立供区、小水电供区移交划转。

开展油气体制综合改革。根据国家及四川省安排，进一步完善页岩气开发利益共享机制，探索开展油气矿业权改革，推进油气矿业权合理流转。坚持政企分开、政资分开、网运分开、主辅分离的原则，按照国家和省统一部署，推进油气管网独立，完善油气基础设施公平接入机制，探索油气基础设施投融资和运行模式新机制。推动天然气交易市场化，按照“准许成本＋合理收益”的原则核定配气价格，管住配气环节价格，形成的降价空间全部用于降低工商业气价。支持城镇燃气经营企业制定季节差价、阶梯价格等气价优惠方案。建立完善居民及非居民用气上下游价格联动机制、天然气管网设施公平开放监管机制。

原文如下：

遂宁市“十四五”能源发展规划

前言

“十四五”时期是遂宁在成渝地区双城经济圈建设中加快实现中部崛起、乘势而上开启社会主义现代化新征程的第一个五年。构建清洁低碳、安全高效的能源系统是遂宁市建设成为联动成渝的重要门户枢纽的重要支撑，是建设成渝发展主轴绿色经济强市的基本保障。根据《遂宁市经济社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《四川省“十四五”能源发展规划》制定本规划，主要阐明未来五年遂宁市能源发展的宏伟目标、主要任务及保障举措。

第一章发展基础

一、“十三五”能源发展成效

“十三五”期间，遂宁市全面实践并落实了《遂宁市“十三五”能源发展规划》所提出的目标，着力控制能源消费总量，保障能源供应能力，优化能源结构，通过一系列重大项目与措施提升能源的利用效率，提高能源普遍服务水平，落实节能降耗计划并推进能源体制机制的改革，为全市的经济社会发展提供了有力的支撑。“十三五”期间，遂宁市全市的能源消费总量从2015年的486.2万吨标煤增长至2020年的548.2万吨标煤，年均增长2.4%。其中2020年煤品消费量32.0万吨标煤，年均下降12.6%；油品消费量173.0万吨标煤，年均增长11.9%；天然气消费量172.0万吨标煤，年均增长6.4%；全社会用电量171.2万吨标煤，年均下降2.9%。从能源消费结构来看，煤品、油品、天然气和电力消费占能源消费总量的比重分别为5.8%、31.6%、31.4%和31.2%。

图2 2020年遂宁市终端能源消费结构

（一）能源供给保障能力显著提升

1．天然气资源开发取得重大突破

“十三五”期间，遂宁市天然气勘探开发工作卓有成效。其中，一是高效探明了位于安居区境内的川中古隆起安岳万亿方特大型气田；二是位于射洪市、大英县境内的川中古隆起太和气区、蓬莱气区多层系立体勘探取得重大突破，角探1井、蓬探1井测试分别获超百万方高产，开辟万亿增储新阵地；三是位于射洪市境内的川中致密气核心建产区勘探开发取得新进展，证实远景资源量达1.6万亿方。截至“十三五”末期，以遂宁为中心的区域常规天然气探明储量8090亿立方米，占全省总量的20.3%，居全省第一。2020年，遂宁市天然气产量达96亿立方米，占全省常规天然气产量的30.7%。

2．清洁电力生产稳步推进

“十三五”期间，遂宁市持续推进清洁电力生产，稳定水电生产，逐步关停市内火电，开始建设光伏发电与垃圾发电，2020年全市发电量12.9亿千瓦时，相比2015年提高4.27%。截止2020年底，遂宁市发电电源总装机容量336兆瓦，其中，水电装机299兆瓦，占总装机容量的88.94%；垃圾发电装机33兆瓦，占总装机容量的9.82%，光伏发电装机4.171兆瓦，占总装机容量的1.24%。电源装机中110千伏并网电源装机容量为289.8兆瓦，其余均为35千伏、10千伏并网。在调度管理上，除通泉坝、打鼓滩、金龙湾、黄龙电站由省调直调外，其余电厂（电站）均由辖区调度控制。2017年，总投资4.5亿元的遂宁市城市生活垃圾环保发电项目成功点火投产，是全国一流、西南地区建设运营标准最高的垃圾环保发电示范性项目。该项目成功点火投产，能全面有效地解决遂宁主城区及部分县、乡（镇）的垃圾处理难题，助推遂宁绿色发展。

（二）终端节能减排工作持续推进

1．能耗强度持续下降，处于全国较低水平

2020年遂宁市单位地区生产总值（GDP）能耗约0.39吨标煤/万元，相比2015年下降27.0%，自2015年至2018年下降速度较快，在2018年至2020年间下降速率逐渐放缓，其中遂宁市“十三五”期间规模以上工业单位增加值能耗累计降幅为35.57%。通过与国内其他城市对比来看，遂宁市单位GDP能耗处于全国较低水平。总的来看，遂宁市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗均超额完成国家、全省以及遂宁市“十三五”能源发展规划提出的目标。

图3 2015—2020年遂宁市单位GDP能耗情况

2．碳强度得到有效控制

“十三五”期间，遂宁市全面提升能源综合利用效率，积极践行绿色发展理念，加快淘汰落后产能，严格控制新增燃煤锅炉设施，加强新改建建筑节能工作，深化运输结构调整，大力开展节能低碳技术研发。2015年至2017年，遂宁市能源相关二氧化碳排增长放缓，但从2017年至2020年二氧化碳排放增长至694.8万吨，相比于2015年增长23.1%；单位GDP二氧化碳排放在2015年至2018年间稳定下降，在2018年至2020年间降幅趋于稳定，2020年单位GDP二氧化碳排放为0.49吨/万元，相比于2015年下降20.3%。

图4 2015—2020年遂宁市二氧化碳排放及单位GDP二氧化碳排放情况

3．煤品消费逐步下降

“十三五”期间，遂宁市积极促进煤炭清洁利用，提高工业煤炭质量和利用标准，禁止劣质散煤流通与使用，加强秋冬季煤炭使用调控管理。此外遂宁市还在全市范围内大力推广实施工业领域煤炭消费总量控制，持续推进“散乱污”企业整治，继续发展清洁能源，有序推进“煤改电”“煤改气”工作。2020年，全市煤品消费32万吨标煤，相比2015年下降48.9%，煤品在终端能源消费中的结构也从12.9%下降至5.8%，全市煤炭消费得到进一步控制。

图5 2015—2020年遂宁市煤品消费量及占比情况

4．重点领域节能减排工作持续推进

工业方面，加快淘汰落后产能，严格控制新增燃煤锅炉设施，鼓励非城市建成区淘汰燃煤小锅炉或清洁能源替代改造，着力推进砖瓦行业综合治理，先后淘汰150台燃煤锅炉，关闭退出44家不符合产业政策的砖瓦企业，完成69家企业落后设备及生产线淘汰升级；建筑方面，加强新建建筑节能工作，严格执行新建建筑节能设计标准，市城区新建建筑施工阶段节能标准执行达95%以上，绿色建材使用率比例达40%以上。开展既有居住建筑节能改造，截至2020年底累计改造373.93万平方米。大力推广应用绿色建筑，城镇累计建成绿色建筑面积463万余平方米，中心城区绿色建筑占新建建筑达50%以上；交通方面，深化运输结构调整，优化能源消耗模式，大力推广节能和新能源交通装备，全市1247辆出租汽车、1214辆驾培教练车均使用CNG燃料；505辆公交车全部使用清洁能源和新能源；全市农村客运使用CNG和混合燃料车辆660辆，占农村客运车辆的74%。

（三）能源基础设施建设进一步完善

1．电网建设取得新突破

截止2020年底，遂宁电网有500千伏变电站1座，变电总容量2250兆伏安；220千伏变电站6座，变电总容量1770兆伏安；110千伏公用变电站26座，变电总容量2363兆伏安，110千伏用户站7座，其中电铁牵引站3座、专用站4座，变电总容量553兆伏安。220千伏线路19回，长度419.502公里；110千伏线路74回，长度847.08公里。“十三五”期间，遂宁电网扩建500千伏变电站1座，新增变电容量1*750兆伏安;新建220千伏变电站1座，新增变电容量2*18兆伏安；新建110千伏变电站3座，扩建4座，共新增变电容量470兆伏安；新增220千伏线路40.5公里；新增110千伏线路17回，长度166.31公里。“十三五”期间，遂宁电网总投资近18亿元，建设完成35千伏及以上项目15项，供电可靠率达到了99.8%。协同推进政府投资的1821.4万元光伏扶贫项目接网工作，累计完成覆盖大英、射洪、蓬溪三县市共50个光伏电站的接入服务，总装机容量达到1455.4千瓦。2019年，遂宁市相继建成投运了第一座智能变电站和户内变电站，遂宁电网实现了以500千伏遂宁变电站为核心、220千伏手拉手环网供电、110千伏骨干线路辐射核心客户的高效智能供电模式，遂宁南片主城区、射洪河东工业园、蓬溪电网“卡脖子”等用电薄弱环节得到了彻底解决。截止2020年底，遂宁电网已形成以500千伏遂宁站为主要电源，220千伏网络为市级骨干网，110千伏网络为县级骨干网的网架结构，电网的安全稳定性和供电能力得到较大提高。

2．农村能源基础设施建设不断完善

“十三五”期间，遂宁市通过开发利用农村能源，在全市范围内适宜建池农户全面普及农村户用沼气，沼气工程建设与新农村建设和现代农业协调发展，农村省柴节煤炉灶逐步实现升级换代，秸秆能源化利用全面推进。2016年全市新建大型沼气工程13处，新村集中供气项目13处；2017年，全市新建大型沼气工程3处，新村集中供气项目9处；2018年，全市新建大型沼气工程1处，新村集中供气项目6处；2019年，全市新建新村集中供气项目8处；2020年，全市新建农村沼气工程种养循环综合利用项目2处。

3．电动汽车充换电设施建设加快

截止2020年底，遂宁市已建成充电站26座、充电桩329台，其中直流桩133台、交流桩196台。在沪蓉高速遂宁服务区已建2座充电站，含8台90千瓦充电桩；仁里电动公交充电站（15台充电桩）、射洪市城南客运站充电站（5台充电桩）、蓬溪县客运站充电站（5台充电桩）已分别建成投入使用；安居客运站充电站（6台充电桩）、安居两中心五馆充电站（2台充电桩）、安居大道中段充电站（2台充电桩）已分别建成投入使用，射洪市城北公交停车场充电站（33台充电桩）已建成投入使用。

（四）能源技术创新能力不断提升

1．与高校合作强化能源科技创新力

遂宁市始终将科技创新作为引领发能源展第一动力。在遂宁经开区实施的科技创新攻坚重大项目中，华泰电气与清华大学信息技术研究院合作共建“清华华泰互联网能源路由研究中心”，实现智能微电网测控平台建设及软件开发、智能高低压成套开关设备、智能箱式变电站、智能充电桩（站）、电动汽车充电站整体解决方案更优化；遂宁市人民政府与重庆大学共建锂电及新材料研究院，充分发挥各自优势，将锂硫电池、先进锂负极、三元正极材料等已有成果在研究院进行产业化研究，吸引一批高素质产业领军人才，形成一批引领产业发展的关键性、共性技术成果，孵化一批高科技企业。

2．通过锂产业项目助力新能源发展

“十三五”期间，遂宁市始终将锂电行业的发展放在产业发展的首位，2018至2020年遂宁市确定的市级重大项目中锂电相关项目共8个，总投资超过250亿元。其中射洪锂电新能源新材料产业集群包括碳酸锂、镍钴锰等原材料加工，电池材料、电芯及电池组装生产，电池材料、正负极材料、电池等有色固废回收等，形成上、中、下游完整的锂电新能源新材料产业集群。遂宁市通过支持锂盐、动力锂电池组件、新能源汽车等产业项目，助力全市乃至四川省的新能源发展。

注：（1）2015年、2020年实际数采用统计数据；（2）GDP以2020年不变价计；（3）电力（等价）折标准煤系数采用3.28万吨标准煤/亿千瓦时；（4）二氧化碳排放量依据《四川省“十三五”市州温室气体排放考核办法》公布的因子（煤炭2.66、石油1.73、天然气1.56，单位：吨二氧化碳/吨标煤）计算；（5）[ ]内为5年累计百分点数。