四川遂宁市“十四五”能源发展规划：到“十四五”期末煤炭消费比重下降至4.2%左右

二、因地制宜的发展可再生能源

结合遂宁市能源资源禀赋，探索新能源开发利用，超前规划并稳步推进遂宁光伏的规模化发展，推进生物质能项目示范。推动光伏的多元化发展，统筹规划，集中式与分布式并举，精细化推进，示范项目与规模化推广稳定衔接；在农村地区继续推进光伏扶贫项目与秸秆燃料化利用，开发生物质能的就地利用和综合使用；在城市地区继续推进生物质能利用，统筹规划生活垃圾焚烧发电处理设施布局；在终端积极探索新能源的分布式应用场景，鼓励大型公共建筑、商业楼宇、居民社区等利用屋顶资源建设分布式光伏，针对遂宁市光照强度较弱的问题，可以探索弱光发电玻璃、薄膜发电、光伏玻璃幕墙等新技术的开发和应用，以实现充分消纳当地可再生能源。

专栏遂宁市“十四五”可再生能源建设规划

1．射洪城镇垃圾综合处理（一期）：新建餐厨（厨余）垃圾处理厂，用地23亩，总建筑面积规划为9000平方米，生产加工建筑面积6150平方米，年处理餐厨、厨余垃圾73000吨；新建建筑垃圾处理厂用地103亩，总建筑面积规划为25000平方米，年处理建筑垃圾330万吨。

2．遂宁高新区光伏产业项目：总投资约30亿元，该项目拟对高新区具备条件的政府机关事业单位、学校、医院、企业、工商营业场所、民居屋顶等进行分布式光伏开发，对符合环境保护、具备开发条件的农光、牧光、水光、光旅等资源进行光伏开发。

三、优化电网输配设施

按照适度超前发展建设原则，加快推进电力基础设施建设，完善主网架构，合理规划配电网络，提升电网输配与资源配置能力，为提升全市电力保障能力奠定坚实基础。推动实施农网改造升级工程，有效解决农村电网基础设施落后、供电质量偏低、户均容量较小等突出问题，完善城市输配电网络，全面提升城乡电力保障水平。加强电力系统调节能力和灵活性改造建设，完善输变电设施抗风、抗压应急预案，增强夏、冬季用电高峰电力供应保障及调峰能力。运用数字化、信息化手段来推动源网荷储协调发展，以应对新能源发电出力的波动性、间歇性，以及新型电力系统规划设计、调度运行、保护控制等方面。

专栏遂宁市“十四五”明星电力股份有限公司输配设施建设重点

1．“十四五”期间明星电力供区共计新建110kV变电站8座，共计新增110kV变电容量997MVA。其中船山区“十四五”期间新建110kV变电站5座，共计新增110kV变电容量667MVA；安居区“十四五”期间新建110kV变电站3座，共计新增110kV变电容量330MVA。

专栏遂宁市“十四五”国网遂宁供电公司电网输配设施建设重点

1.“十四五”期间，在遂宁市射洪市境内新建500kV变电站一座，变电容量3000MVA，经计算500kV容载比将达到2.1，满足规划导则要求，同时满足遂宁市经济社会发展。

2.“十四五”期间，遂宁电网共新建110kV变电站5座，扩建变电站1座，增容改造变电站1座，新增主变10台，新增变电容量543.5MW，新增10kV出线间隔107个。遂宁供电公司供区新建110kV线路23条，架空线路长度191.4公里，电缆长度6公里。

3.“十四五”期间，遂宁供区规划新建35kV变电站5座，新增主变10台，新增变电容量77.8兆伏安，新增10kV间隔85个；扩建变电站4座，新增主变4台，新增变电容量28.9兆伏安，新增10kV间隔26个。

4.“十四五”期间，遂宁供区规划新建35kV线路23条，其中架空线长度186公里，电缆长度3.15公里。“十四五”期间，遂宁供区规划改造35kV线路1条，其中架空线长度26公里，电缆长度0公里。

5.“十四五”期间，遂宁供电公司供区新建10kV配变15台，新增配变容量6兆伏安，改造更换10kV配变2499台，改造容量116.706兆伏安，净增容量174.118兆伏安。“十四五”期间，遂宁供区新建10kV线路99条，新建架空线路长度417.7公里，新建电缆线路108.94公里；改造线路条数630条，改造架空线路长度2093.6公里；改造电缆线路长度7.15公里。

6．“十四五”期间，遂宁供区新建开关站7座，环网柜25座，柱上开关351台，电缆分支箱45台；改造柱上开关104台，改造电缆分支箱36台。

四、推动抽水蓄能电站建设

采用生态优先的原则，结合遂宁市能源发展进程、水电开发与改造，稳步推进抽水蓄能电站的建设。当前全国抽水蓄能电站建成投产规模较少、在电源结构中占比低，不能有效满足电力系统安全稳定经济运行和新能源大规模快速发展需要。遂宁市抽水蓄能建设条件良好，制约因素较少，未来应该综合考虑生态环境保护要求、已有水电站基础设施、水电站当前运行情况、电网与能源等因素对遂宁市抽水蓄能潜力进行研究、规划。加强与生态环境、自然资源等部门之间的沟通，为抽水蓄能电站建设预留发展空间；充分结合智能化手段，推动抽水蓄能电站工程涉及、建造和管理层面的数字化、网络化和智能化；加强项目优化布局，统筹预测区域输配电需求，综合考虑区域间能源优化配置，科学合理规划抽水蓄能电站，重点布局一批能够保障遂宁市能源安全、充分消纳可再生能源、经济指标优越的抽水蓄能电站。

五、加强充换电基础设施建设

将电动车充电桩、充电站点的建设其纳入城市近期与中长期发展规划，以满足电动车辆的运行需要，采用大数据，云计算等技术构建基础设施服务平台，使电动汽车与基础配套设施网络化、便利化、智能化。紧扣电动汽车推广应用需求，适度超前、科学规划建设充换电设施，做到“配建为主、公用为辅，兼顾换电”，逐步在市域范围内形成以住宅小区、办公场所配建充电设施为主体，以公共停车场、绿地广场、高速服务区、旅游景区、加油站等公共充换电设施为辅助的各类充换电服务网络，满足不同领域、不同层次的电动汽车充换电需求。同时，充换电基础设施布局还应坚持功能合理、示范效应、集约利用、操作性强的发展建设原则。到2025年，全市力争建设充换电站459座，充电桩17783台。其中，建设公共充换电站338座，公共充电桩1895台；建设公交专用充电站8座，公交专用充电桩158台；建设配建充电站113座，配建充电桩15730台。规划建设换电站9座，配置换电工位26个。

专栏遂宁市“十四五”充电桩站点项目布局

1．遂宁顺邦安防服务有限公司：围绕车站、机场、高速公路等规划建设中小型充换电站约9座，配套快速充电桩约90个，探索（分布式光伏发电—储能系统—充换电）“光储充换”多功能综合一体站建设；围绕市城区道旁停车位（依托智慧路灯配套设置充电桩）、公共停车场、景区公园、高速服务区等规划建设各类充电桩约650个。

2．四川明星新能源科技有限公司：一期（2021—2022年）规划建设13座充电站，173个直流快充桩，总功率10380kW；二期（2023—2025年）规划建设13座充电站，156个直流快充桩，总功率9360kW。

3．遂宁市城市公共交通有限责任公司：规划建设高新区维保场充电站、北固公交站场充电站、船山体育馆充电站、市文化中心充电站、市民中心充电站5个充电桩，合计充电桩126个，总功率7560 kW。

4．射洪市公共交通有限责任公司：规划建设经开区综合停车场充电站、金华充电站、紫云公园充电站、侏罗纪充电站等，合计建设80个充电桩，总功率4800KW。

5．射洪市公共充电桩建设项目：在射洪城区及乡镇规划建设充换电站5座，建设充电桩475个。

第五章推进能源消费转型升级

一、持续推进节能降耗

坚持节约优先，严格落实能耗总量和强度双控行动，抑制不合理能源消费，加快构建节约高效、清洁低碳的用能模式。实施全民节能行动，开展能效领跑者引领计划。鼓励工业领域采用先进节能工艺技术和设备，推进技术节能；推广余热利用技术，采用能源互联网技术，推进系统节能，提升工业能源利用效率；加大淘汰落后产能、清理“僵尸企业”力度。升级改造传统优势产业，加快培育壮大绿色循环产业，构建循环型低碳绿色发展产业体系；加强重点用能单位管理。督促指导重点用能单位加快建设能耗在线监测系统接入工作。按照“正向激励+反向倒逼”的工作思路，对全市重点用能单位以年度单位工业增加值能耗作为主要评价指标，探索实行分类管理；聘请专业机构提供能效分析评估服务，评估招引项目的能效水平，坚决遏制“两高”项目盲目发展。行政审批、住建部门要督促指导项目业主单位严格落实节能审查有关规定。合理规划建筑规模，重视建筑修缮，延长建筑使用寿命，减少大规模建设带来的能耗增长；开展建筑节能改造工作，提高新建绿色建筑率，追求建筑服务水平和与生活方式相适宜的节能技术，控制单位面积能耗增速；科学引导交通运输需求，做好汽车总量控制规划，合理控制私家车保有量增长；大力发展智慧交通，充分运用大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新兴信息网络技术，开发与建设城市智能交通网络管理平台，降低货运空载率，提升货运领域运输能效。组织城镇化节能示范、燃煤锅炉节能环保综合提升、合同能源管理等重点节能工程。落实好国家重点用能单位“百千万”行动方案，落实重点用能单位节能目标责任，实行重点用能单位分级管理。树立勤俭节约的消费观，推动形成注重节能的生活方式和社会风尚。

二、推进清洁能源替代

在工业、建筑、交通领域进一步扩大电能替代规模和范围。在建筑领域推动取暖、炊事、生活热水等各项建筑终端需求推动全面电气化，对居民生活方式与理念进行引导，以促进电气化率的提升；在交通领域加快电动汽车的推广行动；在工业领域对燃煤（油、柴）锅炉窑炉、及港口、烤烟、天然气开采等行业实施一批电能替代工程。

以经济效益和环境效益为中心，科学合理发展工业燃料用气，积极调整工业燃料结构，大力发展锂电、石化、轻纺、建材等工业领域中，以天然气为燃料可中断的用户，实施天然气燃料替代，逐步推进工业企业锅炉、窑炉“煤改气”工程。优先考虑能源利用效率高、价格承受能力强、可中断工业用户使用天然气，重点发展节能、降耗、减污、增效的工业用户，新增工业用户以高、精、尖的高新技术产业和先进制造业为主，努力实现天然气资源的科学高效利用。

第六章加速新能源技术产业发展

一、打造能源技术创新平台

积极融入西部科学城“一城多园”建设，深入推进成遂、渝遂科技合作，推动建设飞地科技园区和异地研发机构。联合成都龙泉、潼南、铜梁、合川开展科技合作，促进区域科技信息共享、科技资源优化配置、科技创新共同推进，打造涪江流域科技创新走廊。联手潼南、铜梁、合川等国、省级高新区打造产业链相互衔接、创新链优势互补的沿涪江高新技术产业创新带。以遂潼两地高新区和国家农科园为重点，积极推进与内江等地科技交流合作，打造川渝毗邻地区一体化发展先行区。

充分发挥行业协会、产业联盟等社团组织的桥梁纽带作用，积极对接国省创新资源，积极支持能源企业、高等院校、科研院所在技术开发、产业合作、平台共享、人才培养等方面形成良性互动，以市场化方式促进各创新主体之间的项目合作。加强与中科院合作，共建西南储能电池研究院。促进遂宁市人民政府与重庆大学共建重庆大学锂电及新材料研究院。争取布局国家重点实验室、前沿引领技术创新平台等重大创新平台，推动锂电池、超级电容电池、石墨烯基复合材料等领域的基础创新。

培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，支持龙头企业联合上下游、产学研力量组建创新联合体。支持企业参与制定重大技术创新计划和规划，扩大企业创新决策话语权。鼓励企业加大科研投入力度，积极参与制订、修订国家标准，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。抓好企业梯度培育，培育壮大高新技术企业，加快推进科技型小微企业上规模、中小企业创新升规，力争独角兽企业实现零的突破。

加速科技成果转化。实施好《遂宁市支持科技成果转移转化若干政策》，兑现各类成果转移转化奖补资金。积极培育一批省级科技成果转化示范企业和示范机构。帮助射洪经开区争创四川省科技成果转移转化示范区。推进国开区做实四川省科技成果转移转化示范区，用好金字招牌，发挥引导效应，打造四川省科技成果转移转化园区典范。

深化科技人才集聚。推进与川大、重大合作协议的落地落实，积极对接上海交大、清华大学等学校，推进市校合作。打造更具吸引力的人才环境，广开门路，积极招引科技人才来遂宁创新创业，充分用好“高校、企业创新人才团队支持计划”人才品牌，柔性吸引成渝两地高层次人才参与遂宁科技创新。认真做好国外人才服务工作，积极申报引智项目，引进海外人才服务遂宁。

优化科技创新环境。加快构建激励创新的政策体系，不断完善促进创新平台建设、促进研发投入、促进科技成果转化等系列政策措施，全面落实加计扣除、创新券使用、研发投入补助等科技奖补优惠政策。研究科技创新政策体系建设，推进职务权属混合所有制改革事项，不断激发科研人员的积极性，努力全市科技创新水平。严格按照项目资金管理办法，对实施的科技项目进行全流程监督管理，及时完善项目库，确保资金使用安全可靠。建立科技创新容错机制，保护科技人员创新积极性。扎实开展好科技金融工作，稳步推进科创贷和专利权质押融资在全市范围开展。

二、构建先进能源技术应用示范基地

利用遂宁能源技术优势，打造先进能源技术的示范基地，重点关注锂电池、超级电容等。以5G基站、大数据中心、园区配网储能、电网侧储能、储充式充电桩等领域为重点，积极探索拓宽储能技术应用场景支持相关创新示范项目示范。针对储能行业推进安全储能标准化研究示范，以储能终端标准化应用，占据标准引领，打造储能产业基地产业群和国家级的储能标准化应用示范基地。

专栏遂宁市“十四五”能源示范基地建设布局

1．新建射洪新能源终端服务示范：建设研发推广平台1个，建成国内首个“五位一体”新能源终端服务示范站。

2．新建射洪清洁能源综合利用：建设油气电氢加注站、物流推广中心（含车辆维修、保养、检测、展示、售后）、连锁商超、文化旅游特色产品展示中心、司机驿站、停车场等，打造清洁能源综合利用综合示范区。

三、加大锂电产业链发展扶持

着力打造全生命周期、全产业链条发展的锂电新能源集群，形成具有世界影响力的特色优势产业基地，全面提升遂宁锂电行业竞争力、市场吸引力、世界影响力，加快建成立足川渝、配套全国、辐射全球的“世界锂都”。

培育壮大锂电材料产业。引导锂电材料产品规模化发展，成为全市锂电产业链条中的核心环节和重要组成部分。基础锂盐方面，深化与锂矿资源富集地区的开放合作，强化锂矿资源保障能力。依托天齐锂业、盛新锂能等企业大力发展电池级碳酸锂、电池级无水氯化锂、电池级单水氢氧化锂等优势产品，更加深入的推进金属锂及型材的生产，扩大金属锂在未来电池和新型合金材料方面的产业化等。正极材料方面，大力发展磷酸铁锂和三元锂材料，依托四川路桥、四川裕能等优势骨干企业，打造中国乃至全球最大的正极材料生产基地。负极材料方面，重点发展电池级金属锂、人造石墨、高安全钛酸锂、高容量硅系、锡系、快充炭和相碳微球负极材料产品。加快推进晟德碳材料、盛威锂业等项目建成投产，加快引进一批负极代表项目，完善锂电产业链。电解液方面，重点发展锰酸锂、磷酸铁锂专配电解液、高电压电解液、高安全含氟电解液、超级电容电解液、六氟磷酸锂和其他新型电解质产品。支持之江高新、鸿鹏化工等项目加快发展，加快引进培育溶剂生产企业，提高电解液的品质和质量。隔膜方面，重点培育锂电池陶瓷隔膜、新型聚合物锂电池隔膜、无纺布隔膜等项目，加快推进美丰高分子锂电池隔膜项目建设，带动全市锂电产业链的填空补缺，形成产业配套优势。

做强做精动力电池产业。结合全球锂电产业技术发展趋势，大容量锂离子动力电池是未来的发展方向，规划引导全市锂电产业特色化发展，重点做强做精动力电池。锂离子动力电池方面，在锂电材料规模化发展的基础上，大力支持蜂巢能源、四川天劲、遂宁天莱、绿鑫电源等现有锂电项目发展建设的同时，有目的地引进动力、储能锂电池、3C类电池、PACK型龙头型项目，并进一步向产业链的终端延伸，引导发展动力锂电池组件等应用产品。积极布局固态锂电池，抢占前沿市场。电源管理系统方面，延伸发展锂电终端场景应用，研发采取“大数据+锂电”发展模式，建设新能源管理系统和新能源安全体系，重点在动力和储能电源的电源管理系统、系统集成技术等领域形成突破，打造锂电产业创新集群。

引导锂电关联产业发展。电动汽车装备方面，在电动汽车整车发展的基础上，延伸配套发展与电动汽车相关的装备和零部件。重点引导发展电动车电机，电机内半导体、马达驱动系统、控制传感器等部件，以及配置在动力电池及电机之间进行交直流转换的绝缘栅极双极晶体管、电控设备、充放电设备等产品，加快占领国内电动汽车装备市场。以车电分离为契机，招引培育换电模式的头部企业，重点在轻量化整车换电底盘、双转子轮毂电机、主动平衡系统、顺势快速换电装备等方面实现招商突破。锂电包装材料方面，重点引进锂电软包装材料的生产企业入驻，引导厚度更薄、重量更轻、耐电解液稳定更好、阻隔性更高，冷冲压成型性更好、耐穿刺性更优发展的聚合物锂离子电池芯内包装材料。电池材料回收方面，推动废旧电池的循环再利用和对废旧电池材料物质拆解回收利用，加强与中国铁塔等龙头企业合作，推进四川路桥、青圣、蓝田等电池回收项目建成投产，加快建设锂电池回收综合利用示范基地和动力电池梯级利用产业基地。

专栏遂宁市“十四五”锂电产业建设规划

1．续建四川裕能锂离子电池正极材料：建设检测中心、厂房、倒班房、食堂、仓库及其他附属设施，一期建成年产2万吨磷酸铁锂生产线3条；二期建成年产2万吨磷酸铁锂生产线3条及6万吨磷酸铁生产车间；三期建设6万吨磷酸铁锂6条生产线，3万吨磷酸铁生产车间；四期建设年产6万吨磷酸铁锂6条生产线。

2．四川坤天年产5万吨锂电池负极材料项目：建设6个生产车间，11万平方米厂房，石墨化生产线6条。

3．天齐锂业2万吨碳酸锂生产：占地260亩，生产线2条，配套建设生产辅性用房。

4．新建安居国夏电子日产100万支锂离子电池：建设厂房1万平方米，建设锂电池生产线6条。

5．新建安居锂电及相关产业配套一期：建设厂房1万平方米，建设4000标方/小时锂电配套空分生产线。

6．续建射洪锂电新能源新材料产业集群：厂房及锂电产业研发设施建筑面积约280万平方米，配套道路、管网、水电气等基础设施。

7．续建射洪锂想锂电产业基地：全产业链布局锂电池正极材料、正极材料前驱体、锂电池负极材料和动力电池回收等项目，打造锂电‘基础锂盐—锂电材料—锂电池—整车制造—电池拆解回收’全产业链。

8．续建射洪年产6万吨氢氧化锂：项目分两期建设，一期建设年产3万吨生产厂房及生产线，二期建设年产3万吨生产厂房及生产线。

9．新建射洪年产80亿瓦时锂离子电池：建设厂房约29万平方米，建设锂离子电池生产车间、组装车间、配套件车间、材料研发中心、办公、展厅、仓库等。

10．蜂巢能源20GWh动力锂离子电池项目：建筑总面积约48万平方米，项目分两期建设，其中，一期建设12GWh锂离子电池，二期建设8GWh锂离子电池。

11．蓬溪经济开发区金桥片区规划建设“世界锂都拓展区间”：目前已引进四川锂源新材料有限公司高性能锂电池材料（磷酸铁锂智能制造，一期）、四川锂源新材料有限公司新能源汽车动力与储能电池正极材料规模化生产项目（二期）、深圳市翔丰华科技股份有限公司、四川省盈达锂电新材料有限公司等企业入驻，将建成年产2.5万吨磷酸铁锂、12.5万吨用于新能源汽车动力电池和储能电池的高压实磷酸铁锂、6万吨高端人造石墨负极材料、10万吨锂离子电池正极材料磷酸铁锂前驱体等生产线。

12．磨溪龙王庙组气藏气田水提锂提溴综合利用项目：建成每天200方气田水锂、溴等资源综合利用产业化基地，实现提锂21吨／年、提溴88吨/年。

13．续建射洪富临年产6万吨磷酸铁锂正极材料项目：建设年产6万吨磷酸铁锂正极材料生产厂房、成产线以及配套附属设施建设。

14．遂宁经济技术开发区西宁片区规划建设‘锂电终端应用示范区’，发展电子信息及锂电新材料等重点产业项目并负责产业招引，包括道路、管网、市政绿化等基础设施建设和土地征拆安补、土地场平等。

四、探索氢能技术推广应用

氢是一种洁净的二次能源载体，能方便地转换成电和热，转化效率较高，来源途径广，环境效益好，为实现“2030碳达峰，2060碳中和”承诺起到桥接作用。在电力领域，氢电融合保障安全稳定供电，大规模长周期储能保障电网安全稳定，同时长周期储能，保障分布式可再生能源系统稳定供能；氢电并行开辟外送新通道，氢能输运可为受限可再生能源深度开发开辟外送新通道。在交通领域，氢燃料电池汽车加注时间短、续航里程长，在大载重、长续驶、高强度的道路交通运输体系中具有先天优势，相比纯电动路线氢燃料电池中重卡更加符合终端用户的使用习惯。在建筑领域，通过天然气掺氢和燃料电池热电联产作为天然气热源的有利补充，解决天然气在时间和空间上的供需缺口，促进建筑领域供电供热的低碳转型。在工业领域，以可再生能源和绿氢供给为保障的基础上，我国冶金、化工、合成氨等基础工业行业将实现真正意义上的重构。

推进天然气制氢项目，探索水电制氢示范项目。充分利用遂宁市天然气资源，建设天然气制氢项目，将氢能发展与天然气化工发展深度结合，充分利用氢气的能源属性与材料属性，协调氢能的生产与利用。同时探索绿氢的发展，利用遂宁丰富的水能资源，发展水电制氢示范项目。

创新氢能利用商业模式，不断丰富示范应用场景，推动氢燃料电池客车及货车、氢能物流（卡车）、船舶领域的示范应用。加强加氢站建设，努力构建遂宁加氢网络，打造“制氢—储氢—运氢—用氢”氢能全产业链，推动遂宁氢能生产与利用的新局面。

五、推进智慧能源系统的示范

聚焦智能电网、需求侧响应、充电桩、储能、分布式发电等领域，推动遂宁智慧能源系统的示范，广泛接入新能源汽车、数据中心等智慧化用能终端，通过能源流、信息流的整合实现多种能源的优化配置，提升系统的整体能源效率。同时加强能源互联网建设，协调政府能源管理部门、重点耗能企业、居民、能源服务企业等，推动遂宁市能源生产与能源利用的高度调度和协同。

第七章深化能源多元合作

一、深化政企研合作

围绕可再生能源开发、重点行业节能、污染物及二氧化碳减排等重点领域探索政府和企业合作模式，推动实现地企互利双赢的目标。支持本地重点能源企业与新兴能源科技企业的发展，打造具有一定规模的新能源产业群。此外也应该深化本地政府或企业与中国科学院大学、四川大学、重庆大学、西安交大、电子科大等高校合作，共建产学研用能源交流平台。

二、加强区域及国际合作

深化成渝合作交流，积极融入西部科学城“一城多园”建设，深入推进成遂、渝遂科技合作，推动建设本地科技园区和异地研发机构。联合潼南、铜梁、合川开展科技合作，促进区域能源相关科技信息共享、科技资源优化配置、科技创新共同推进加强产业跨区域协同。构建“研发在成渝双核，制造在中部遂宁”的产业分工体系，推动成渝地区共建锂电产业集群。发挥要素成本、市场和通道优势，不断提升产业承接能力，积极承接东部地区和成渝地区转移产业，建设成渝地区转移产业承接示范区。积极参与川渝电力一体化发展，提升完善遂宁电网。

深入贯彻国家“一带一路”战略，稳步推进遂宁锂电等新能源企业国际化进程，支持能源企业“引进来”和“走出去”，积极对接国内外资本，开展多变合作，拓展国际市场。

第八章健全现代能源治理体系

一、深化电力体制改革

持续深化电力市场建设。支持企业与电力交易，培育多元化售电侧主体，建立能源产业联盟，提升服务能力，鼓励符合条件的工商用电企业参与市场购电。进一步巩固并扩大增量配电业务改革成果，选取适宜产业园区纳入增量配电网改革试点。深化输配电价改革，有序放开竞争性环节电价。鼓励企业参与辅助服务市场建设。有序推进县级农网体制改革和独立供区、小水电供区移交划转。

二、开展油气体制综合改革

根据国家及四川省安排，进一步完善页岩气开发利益共享机制，探索开展油气矿业权改革，推进油气矿业权合理流转。坚持政企分开、政资分开、网运分开、主辅分离的原则，按照国家和省统一部署，推进油气管网独立，完善油气基础设施公平接入机制，探索油气基础设施投融资和运行模式新机制。推动天然气交易市场化，按照“准许成本＋合理收益”的原则核定配气价格，管住配气环节价格，形成的降价空间全部用于降低工商业气价。支持城镇燃气经营企业制定季节差价、阶梯价格等气价优惠方案。建立完善居民及非居民用气上下游价格联动机制、天然气管网设施公平开放监管机制。

三、加强能源行业管理

牢固树立安全发展、绿色发展理念，高度重视能源发展的战略谋划和宏观调控。强化资源、环境、安全等技术标准，运用市场、信用、法治等手段，加强对能源市场主体行为的持续性动态监管，防范安全风险。

加强能源计量与统计能力建设，完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系，定期发布节能目标完成情况和主要污染物排放数据公告，强化能源统计预测管理，健全能源统计、监测和预测预警体系。加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。

四、保障能源安全运行

强化供需预警预测，增强形势分析研判与指挥调度能力，动态监测能源保障安全风险，强化能源生产、运行、环境等领域事故应急能力建设。全市能源主管部门会同石油、电力、天然气、建设、安监等部门，针对重要能源产品分别制定应急预案，建立保障队伍，形成保障机制。重点关注电力，着力增强电力系统灵活性，完善调峰市场。

五、构建能源交流平台

自上而下加强领导、推动治理体制变革，成立能源变革领导小组为代表的顶层协调机制，统筹遂宁市政府与四川省政府、能源企业、能源科研机构以及其他重要机构的能源事务综合协调，在政—企—研三者间搭建有效的交流平台和交流机制，高效能、持续推进跨区域、跨部门、跨行业、跨层次的跨界交流平台体系建设。

第九章保障措施

一、加强组织领导

建立责任明确、协调有力、管理高效的能源管理体系。成立工作领导小组，由市发展改革委统筹，协调市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市统计局等相关部门，引入第三方智库和能源企业等代表中立观点和企业观点的专业机构，建立跨部门、跨层次的能源事务综合协调机制，形成政府各部门联动统一、政府和市场联动统一的上下协调、高效执行能力，共同推进该规划的实施。整合部门、区（市）县、企业资源，加强信息共享和部门协调联动，细化工作举措，推动规划各项任务落实和创新应用。

二、强化规划引领

加强规划对能源发展的引导和约束。加强能源重大问题战略谋划，重大能源项目前期工作、项目核准工作等应以能源规划为重要依据；落实约束性指标目标责任，确保全面完成。做好能源规划与国土空间规划、生态环境保护规划、应对气候变化规划等专项规划之间的有机衔接。制订和实施电力、天然气、可再生能源等能源行业专项规划或方案时，应当与能源发展总体规划有效衔接。各区县要在本规划的指导下，立足本地实际，编制和实施本行政区域的能源发展规划，加强规划衔接，做到总体要求一致、空间布局协调、安排科学有序。

三、加强政策支持

加强能源开发利用过程中的生态保护与空间管控，坚决落实环评措施和环境保护“三同时”制度，统筹能源开发与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。综合考虑能源发展相关的财政、税收、投资、金融、土地及生态环境政策等，为试点示范和重点发展项目的实施提供保障。

四、完善实施机制

统筹长期政策与短期政策，做好长期目标与短期目标的衔接。完善规划实施的动态监管、调整机制。对于规划中的重点目标、重点任务和重大工程的进展进行定期的监测与评估，构建机制实现规划落实监测常态化，适时进行规划进展评估，针对过程的重大问题及时协调解决，确保规划落实到位。发挥舆论监督作用，开展规划解读，引导企业、科研机构、智库、民众等多元主体参与规划贯彻落实的全过程，提高科学管理、民主决策水平。

第十章环境影响评价

本规划按照《遂宁市经济社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，立足遂宁市“十四五”经济社会发展需求进行编制，强调能源绿色低碳发展理念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，推动区域能源与城市环境协调发展。

一、规划实施的环境影响分析

规划提出，到“十四五”末全市能源消费总量约为730万吨标煤。根据能源消费总量测算，到“十四五”末，全市二氧化硫和氮氧化物排放总量进一步削减，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省政府下达目标任务。在当前技术条件下，能源消费客观上必然将产生一定的二氧化碳和污染物排放，对环境带来一定程度的影响。

二、减轻环境影响的应对措施

（一）进一步控制能耗强度

规划提出，到“十四五”期末，全市单位GDP能耗降低至0.33吨标准煤/万元（按2020年可比价），较2020年（0.39吨标准煤/万元）累计下降15%。“十四五”期间，遂宁市将在保证经济发展质量的同时进一步提升能源利用效率，严格控制能耗强度，坚持生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保目标实现。

（二）持续推进能源结构调整

积极推进清洁能源使用，减少高污染、高排放的化石能源使用。以强化能源基础设施为支撑，重点增强电网、天然气管网的承载能力，切实提升可再生能源的消纳能力，从而保障清洁能源的稳定供应。同时全力推动低碳能源消费，在工业、交通与居民生活等重点领域推进“宜气则气”、“宜电则电”，积极推进光伏、生物质能、垃圾发电等应用，促进消费端能源结构优化。到“十四五”末，清洁能源消费比重达到72.5%，非化石能源消费比重达到39.4%，分别相比“十四五”末提升9.90%、8.16%。

（三）推广先进的节能环保技术

强化科技支撑，鼓励科研院所、企业加强节能环保、新能源等技术和产品的研发制造，为工业、交通及居民生活等全社会持续推进节能工作奠定基础。同时也可通过项目试点等手段加强先进节能环保技术的推广应用，制定合理的激励措施鼓励科技创新。积极运用物联网、大数据、云计算、能源互联网等新技术对能源的生产、储存和使用进行实时监测、数据分析和优化处理。

（四）强化环保管理制度建设

严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和省市各项要求，严格落实规划环评、项目环评制度。严格项目规划环评与审批标准，未通过环境影响评价审查、节能评估审查的项目，一律不得开工建设。加强环评事中事后监管，对擅自开工建设的企业，依法进行处罚。加大环境影响评价信息公开力度，加强环境影响评价监督管理、规范环评行为，强化审批责任制，保障环境影响评价制度有效执行。

三、环境影响评价结论

通过采取上述措施，“十四五”期间，全市能够完成国家、四川省下达的环境保护相关的总量控制目标，能源生产对环境的不利影响将得到最大程度的降低，能源消费的污染排放规模可以得到有效控制，能源发展符合相关环境保护法规的要求，能够实现能源与经济、环境的协调发展。