国家发改委：抓紧开工建设一批核电、水电项目

6月16日，国家发改委召开6月新闻发布会。国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在会上表示，抓紧开工建设一批核电、水电项目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实做好提高煤炭、原油等能源资源储备能力相关工作。

对于如何确保夏季电力平稳运行，孟玮表示，从目前情况看，全国发电装机容量充足；由于各大流域来水好于预期，重点水电厂可发电水量同比大幅增长；全国统调电厂存煤处于历史高位，因此，做好今年迎峰度夏电力保障工作具备坚实的基础。

下一步，国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，进一步压实地方和企业能源保供主体责任，全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应。重点是抓好以下几个方面的工作。

一是全面加强燃料供应保障。多措并举抓好煤炭增产增供，狠抓电煤中长期合同签约履约，集中资源保障电煤供应和顶峰发电天然气供应。

二是促进各类发电机组应发尽发。确保火电出力水平好于常年，多发水电节省电煤消耗，促进风电、太阳能发电多发满发、能用尽用。

三是优化电网运行调度。发挥大电网资源优化配置平台作用，加大跨区跨省余缺互济力度，规范启动应急调度，保障电力有序供应。

四是完善应急保供预案。鼓励通过市场化需求响应减小尖峰电力缺口，督促各地细化完善各种情形下的应急保供预案，提前开展实战应急演练，做到有备无患，确保极端条件下民生和重点用能不受影响。

文字实录如下：

孟玮:

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家发展改革委6月份线上新闻发布会。按照惯例，我先向大家简要通报5方面情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，关于用电情况

今年1—5月，全国全社会用电量同比增长2.5%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、1.4%、1.6%和8.1%。

第二方面，关于投资项目审批情况

1—5月，我委共审批核准固定资产投资项目48个，总投资6542亿元。其中，5月份审批核准固定资产投资项目10个，总投资1210亿元，主要涉及交通、水利等领域。

第三方面，关于共建“一带一路”进展情况

5月27日，中国政府与基里巴斯政府签署了《中华人民共和国政府与基里巴斯共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的实施方案》，共建“一带一路”朋友圈继续扩大。

5月份，中欧班列开行1357列，比4月份增加187列，环比增长约16%，增速进一步扩大，已恢复至2021年同期水平。1—5月，中欧班列开行6157列，同比增长3%，综合重箱率达97.7%，呈现“稳中有进”的良好发展态势。

6月3日，中国援巴基斯坦瓜达尔东湾快速路通车，瓜达尔港区对外连接道路正式打通。瓜达尔东湾快速路南起瓜达尔港，全长19.49公里，终点与巴基斯坦10号国道相连，是中巴经济走廊早期收获项目之一。

第四方面，关于夏管肥临时储备投放有关情况

为保障今年“三夏”（夏收、夏种、夏管），的农业生产用肥需要，国家发展改革委、财政部会同有关方面安排了300多万吨的夏管肥临时储备。6月起，储备化肥已按要求开始向市场投放，6月上旬全国尿素价格以稳为主，湖北、湖南、新疆等地报价还出现下降。下一步，国家发展改革委将密切关注化肥市场形势，会同有关方面灵活运用各种政策措施，继续做好化肥保供稳价工作。

第五方面，关于2022年全国节能宣传周有关情况

6月13日，2022年全国节能宣传周在央视网线上启动，这是我国连续举办的第32个全国节能宣传周，今年的主题是“绿色低碳，节能先行”。我委在门户网站开设了“2022年全国节能宣传周”专栏，欢迎社会各界关注，也欢迎媒体朋友们多宣传多报道，我们共同营造节能降碳浓厚氛围，推动绿色低碳生产生活方式成为新的风尚。

我先介绍到这里，下面欢迎记者朋友们提问。

2022-06-16 10:12:45

记者:

近期多地疫情态势好转，随着稳经济一揽子措施落地，经济运行出现哪些新变化？2022年时间已接近一半，下一步工作的着力点在哪里？

2022-06-16 10:14:58

孟玮:

5月份以来，全国疫情整体呈现下降态势，正常的生产生活秩序加快恢复，经济运行逐步企稳，昨天国家统计局发布的数据显示，主要经济指标出现边际积极变化，工业、出口等增速明显回升。具体可以从以下几个方面来看。

从生产供给看，农业生产总体稳定，主产区小麦迎来大面积收获，夏粮有望再获丰收。工业企业复工达产加快推进，5月份全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，4月份为下降2.9%，增速回升明显。服务业生产逐渐恢复，物流保通保畅成效日益显现。

从市场需求看，投资关键作用进一步发挥。前5个月固定资产投资同比增长6.2%，特别是适度超前开展基础设施投资，持续推进“十四五”规划102项重大工程，基础设施投资增长6.7%，增速比前4个月提高0.2个百分点。居民消费在稳步恢复，端午节期间市场消费有所回暖。外贸进出口增速明显回升，5月份以人民币计价的进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点，其中出口增长15.3%，加快13.4个百分点，进口由上月下降2%转为增长2.8%。

从市场运行看，5月份CPI同比上涨2.1%，明显低于其他主要经济体通胀水平。PPI继续回落，当月同比上涨6.4%，涨幅比上月回落1.6个百分点。市场预期有所改善，制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数5月份分别为49.6%、47.8%，虽仍处于荣枯线以下，但较上月分别回升2.2个、5.9个百分点，这也是一个积极的信号。

尽管经济运行出现了一些积极变化，但供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。当前正处于决定全年经济趋势的关键节点，我们将继续按照党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，通过宏观政策靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，积极扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，切实保障和改善民生，着力稳住经济大盘，努力推动经济回归正常轨道。

2022-06-16 10:15:58

记者:

5月23日，国常会部署稳经济一揽子6方面33条措施，请问相关政策目前落实情况怎么样？发改委将如何推动这些措施尽快落地？

2022-06-16 10:18:09

孟玮:

近期，国务院出台稳住经济的一揽子政策措施，推出了六方面33项措施，其中有二十余项政策措施直接涉及我委职能。我们按照有关部署和要求，加快落实各项政策措施，及时出台配套实施细则，相关工作取得积极进展和成效。

在稳投资促消费方面，重在“两加快、两促进”。“两加快”是指加快下达中央预算内投资，加强专项债券项目进展情况监测和调度；加快推动重大项目实施，包括加力推进重大引调水和骨干防洪减灾等水利工程项目、沿海沿江码头泊位和航道工程等交通基础设施项目、具备条件的地下综合管廊项目建设，促进尽快形成实物工作量。“两促进”是指促进更多社会资本参与国家重大工程项目，做好重点项目投融资对接相关工作，推动出台进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见；促进大宗消费，推动家电回收目标责任制相关企业加强银企对接，更好满足消费升级需求。

在保粮食能源安全方面，重在完善预案，提高能力。完善最低收购价执行预案，落实好适当提高稻谷、小麦最低收购价水平相关政策要求。抓紧开工建设一批核电、水电项目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实做好提高煤炭、原油等能源资源储备能力相关工作。

在保产业链供应链稳定方面，重在打通堵点，畅通循环。指导督促地方全面清理取消水电气暖行业不合理收费，持续关注并积极推进重点地区复工达产、物资保障等相关工作。加快宁波舟山国家大宗商品储运基地建设，推动重大外资项目加快落地实施，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。

在保基本民生方面，重在落实机制，守住底线。督促指导各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好重要民生商品的保供稳价工作。与此同时，配合其他相关部门积极推动财政、货币金融等政策落实，形成稳增长工作合力。

下一步，国家发展改革委将全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，结合工作实际进一步细化实化相关举措，及时调度工作推进情况，密切跟踪并及早解决政策落实中可能出现的具体问题，充分调动各方面积极性，促进政策效应加快释放，确保二季度经济实现合理增长，努力为下半年发展提供更好的基础和条件。

2022-06-16 10:18:48

记者:

受疫情等影响，民间投资增速有所下降。昨天，国常会对促进民间投资工作提出了明确要求，请问国家发改委将如何贯彻落实会议部署，采取哪些具体举措，提振民间投资积极性？

2022-06-16 10:26:12

孟玮:

民间投资对保持整体投资平稳增长具有重要意义。自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，可以说是投资的主力军。今年1—5月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。与此同时，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资。

昨天，国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施。落实好国常会要求，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实国常会精神，聚焦解决制约民间投资增长的问题，重点从以下几个方面做好促进民间投资相关工作。

第一，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，我们将选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，发挥政府投资引导带动作用。

第二，推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等方面的要素保障。对符合政策鼓励方向的民间投资项目，督促地方政府建立常态化沟通机制，加快前期工作手续办理。

第三，鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），形成示范效应。鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度。支持民营企业通过产权交易、并购重组等方式盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。

第四，加强民间投资融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业信用情况精准画像，客观合理判断企业风险，加大融资支持力度。

第五，支持民营企业规范发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资决策的科学性和精准性。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力。引导民营企业自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，防止资金链断裂等重大风险。

第六，持续优化民间投资环境。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，促进民间投资高质量发展。

2022-06-16 10:27:02