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（数据来源：中国煤炭工业协会）
图2-8 2020-2021年主要煤炭企业月度存煤量
（数据来源：中国煤炭工业协会）
图2-9 2021年全国主要港口煤炭库存变动情况
02煤炭转运能力提高
中国煤炭工业协会发布的数据显示，2021年，全国铁路累计发运煤炭25.8亿吨以上，占全国煤炭产量的62.46%，同比增长8.8%。环渤海七港口发运煤炭8亿吨以上，同比增长8.7%。
（数据来源：中国煤炭工业协会）
图2-10 2020-2021年全国铁路煤炭月度发运量
四、煤炭政策
01煤炭行业采取积极举措保供稳价
2021年9月以来，国内煤炭价格持续上涨，屡创历史新高。为确保煤炭安全稳定供应和冬季供暖，10月8日，国务院常务会议进一步部署做好电力和煤炭等供应，并强调保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。
国家发展改革委牵头会同有关部门通过核增和投产优质产能、适度增加煤炭进口、提升存煤水平、补签煤炭中长期合同、推动将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%、加强煤炭中长期合同履约监管等措施全力保障煤炭安全稳定供应，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，完善煤炭市场价格形成机制，整治哄抬物价、牟取暴利等扰乱市场行为，依《价格法》对煤炭价格实行干预措施，促进煤炭价格回归合理区间。
02设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款
2021年11月8日，央行推出碳减排支持工具，对相关银行发放的符合条件的碳减排贷款提供资金支持。随后11月17日召开的国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。会议指出，此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。
当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。煤炭清洁高效利用专项再贷款的设立有利于充分发挥我国富煤的资源禀赋特点，进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。
03《2022年煤炭中长期合同签订履约方案（征求意见稿）》发布
2021年12月3日，国家发展改革委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。价格方面，《征求意见稿》明确了“基准价+浮动价”的定价机制不变，实行月度定价。5500大卡动力煤调整区间在550～850元之间，其中下水煤长协基准价为700元/吨。我国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作，执行“基准价+浮动价”的定价机制，2017-2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元/吨。此次上调至700元/吨，上调幅度达31%。
浮动价则采用4个价格指数的均值确定综合价格，每月月末计算一次，综合价格相比基准价每升降1元/吨，下月中长期合同价格同向上下浮动0.5元/吨。这也就意味着中长期价格涨跌幅都将比市场波动更平缓。
此外，《征求意见稿》还扩大了2022年的煤炭长协签订范围。供应方面，要求原则上覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤矿企业，且煤炭企业签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上；用户方面，要求发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。
04煤矿智能化建设加快推进
2021年，《煤矿智能化建设指南（2021年版）》（下称《指南》）和《智能化示范煤矿验收管理办法（试行）》（下称《办法》）出台，为煤矿智能化建设提供了法规政策依据。《指南》是基于我国现阶段煤矿智能化建设现状、智能化技术与装备研发应用实际确定的技术指导性文件，提出了煤矿智能化建设的原则、目标、技术架构和建设内容，为智能化煤矿建设提供技术路径与方向指引。《指南》提出，重点突破智能化煤矿综合管控平台、智能综采（放）、智能快速掘进、智能主辅运输、智能安全监控、智能选煤厂、智能机器人等系列关键技术与装备，形成智能化煤矿设计、建设、评价、验收等系列技术规范与标准体系，建成一批多种类型、不同模式的智能化煤矿。
《办法》提出，智能化示范建设煤矿验收等级分为初级、中级和高级，井工煤矿应按照建设条件分类后进行评价，配套建设的选煤厂应与煤矿一同验收、分别评级。随着煤矿智能化技术进步、装备水平不断提高以及建设标准逐步完善，不同类别的智能化示范煤矿应按照新的标准迭代升级。
煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，对实现煤矿减人增安提效、促进能源低碳转型具有重要意义。近年来在政策牵引下我国煤矿智能化技术发展很快，初步实现了不同水平的以“记忆截割为主、人工干预为辅”“无人跟机作业、有人安全巡视”为特征的智能化开采。
05四部门联合印发煤矿生产能力管理办法和核定标准
2021年4月27日，应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局四部门联合发文，出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》（下称《办法》）和《煤矿生产能力核定标准》（下称《标准》）。
超能力组织生产是煤矿重特大事故发生的主要原因之一。《办法》指出，煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。《办法》对核增生产能力作出严格限制，强调有下列情形之一的煤矿，不得核增生产能力：安全保障能力建设、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）有关规定的；重大灾害治理措施不完备的；生产技术、工艺、装备或生产布局不符合国家有关规定的。此外，近两年内连续发生生产安全死亡事故，或发生较大以上生产安全事故的，负责煤矿生产能力核定工作的部门应当组织中介机构评估矿井生产能力是否符合实际。
与《办法》配套的《标准》对如何核定产能作出严格规定，指出核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
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中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政
截至4月23日，国家能源集团准能集团年累计生产商品煤2012万吨，同比增长3.8%，创历史同期最高纪录，持续助力能源保供。2024年以来，准能集团深入贯彻落实集团公司工作会议精神，以“136”发展战略为指引，开局就加速、起步就争先，克服低温雨雪冰冻、下游铁路春季集中修等困难，全力以赴抓好开局各项工
全球能源价格走势分析报告（2024年4月）（来源：中能传媒研究院作者：赵君陶）核心提示国际原油市场：4月，地缘政治局势再度升温；“欧佩克+”坚持减产到6月底；乌克兰频繁袭击俄罗斯炼油厂；墨西哥计划减少原油出口；美国制造业PMI好于预期，且美国夏季驾驶季节将至。在供应端疲软和消费需求提升的双
4月22日，经过考核定级专家组综合评定，扎煤公司灵泉煤矿顺利通过国家一级安全生产标准化矿井现场考核验收，标志着扎煤公司已有3座煤矿顺利通过验收。近年来，扎煤公司持续推进国家一级安全生产标准化矿井规范建设，从严压实主体责任、细化完善各项制度、狠抓严抓工作落实，使安全、生产、标准化融为一
4月28日，国家能源集团与中国化学工程集团有限公司签署战略合作协议。集团公司党组书记、董事长刘国跃与中国化学党委书记、董事长莫鼎革进行座谈并见证双方签约。集团公司党组成员、副总经理傅振邦、冯树臣，中国化学党委副书记、总经理文岗参加座谈和签约。傅振邦、文岗代表双方签署战略合作协议。
4月25日上午，甘肃能化集团、甘肃能化股份公司与中煤科工集团战略合作协议签约仪式在甘肃能化集团总部五楼会议中心举行。甘肃能化集团党委书记、董事长谢晓锋讲话，甘肃能化股份公司党委书记、董事长许继宗致辞，中煤科工集团党委常委、副总经理范韶刚讲话。甘肃能化股份公司党委副书记、总经理张锋刚
近日获悉，中国华能集团有限公司第一季度经济运行呈现“起势好、运行稳、动力足、保障强”特点，多个数据传递出企业发展的活力与韧性，实现生产经营“开门红”。5.7%、4.2%、10.2%、31%——安全保供有力有效作为国内最大民生供热企业，中国华能总供热面积达10.3亿平方米，今年一季度累计完成发电量、煤
近日，亚洲的动力煤市场价格维持区间波动。进入4月份后，中国大部分气温处于舒适区间，日耗维持季节性下降趋势，化工等非电需求有所支撑，但对煤价支撑有限。后半周江南、华南等地维持强降水，电力需求减少，中国的询价有所降温。在中国公布第一季度经济增长高于预期后，国内煤炭价格也出现下跌，再加
4月22日，新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会对新疆泰亨能源化工有限责任公司1000万吨年煤炭分质分级综合利用示范项目环境影响评价公众参与第一次信息公示。详情如下：新疆泰亨能源化工有限责任公司1000万吨年煤炭分质分级综合利用示范项目环境影响评价公众参与第一次信息公示我公司于2024年3月5日
北极星能源网获悉，4月24日，国家矿山安全监察局发布《公示拟命名的安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单》。经核查和现场检查考核，现有81处煤矿达到安全生产标准化管理体系一级标准，现予以公示，接受社会监督。详情如下：公示拟命名的安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单按照《煤矿安全生产
从内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民法院获悉，该院日前依法对宋某等人敲诈勒索、非法经营、强迫交易、妨害作证罪一案进行一审公开宣判，13名被告人被依法判处刑期不等的有期徒刑，并处金额不等的罚金。准格尔旗人民法院经审理查明，2021年6月至2022年12月，宋某等人为牟取非法利益，撰写标题醒目的
从上个星期五4月25号开始，北方港口电煤价格由跌转升，节前出现了连续上涨的好势头。不过，由于需求还没有上来，俄煤为增强竞争力降低出口关税，对国内市场会产生影响。据今日智库了解，目前秦港5500的报价在830左右，秦港5000的报价在735左右，秦港4500的报价在640左右，环比又上涨了5元/吨。由于上个
上周后半段，大集团外购价意外上涨，结合产地市场供紧价高的利好刺激，以及港口有少量节前空单补货需求释放，使得部分手持成本高货的贸易商借机挺价，带动港口报价情绪性上涨行情。但是，较高的煤炭库存及季节性低日耗，使得终端电厂补库动力不足；而非电行业经过一轮补库，基本可满足阶段性生产需求，
本期（2024.04.18-2024.04.26，下同），CECI沿海指数（周）高卡现货成交价涨跌互现。进口指数到岸综合标煤单价小幅下降。采购经理人指数为49.16%，连续7期处于收缩区间，环比下降0.29个百分点；分项指数中，需求、价格和航运分指数处于收缩区间，供给和库存分指数处于扩张区间，供给、需求和库存分指数
回顾今年春节过后煤价走势，三月份，煤价势如破竹，大幅下跌了100元/吨。四月份，煤炭供需均在减弱，煤价出现先跌、后涨、再跌、再涨走势，四月份的煤价围绕着820-830元/吨上下窄幅震荡走势，并无大跌大涨行情。五月份，煤炭供需双方均有增量，大秦线运输恢复，煤炭发运量将增加；而需求端，部分电厂机
昨日，受大型煤企长协价格上涨以及下游需求带动影响，北方港口贸易商报价小幅上调2-3元/吨，港口5500大卡主流报价825元/吨左右；港口5000大卡主流报价730元/吨左右。在上周四刊发的《3天跌5元/吨，不用着急！》文章中，今日智库便指出，“多数贸易商对后市需求仍有预期，低价出货意愿很低，电煤价格短
为期27天的大秦线春季集中修，今日上午结束。27天时间里，煤价“先跌后涨再跌再涨”，呈现抛物线式波动。检修期间，环渤海港口库存相对稳定，环渤海八港存煤从2154降至2054，随后又增加至2147万吨。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）临近劳动节，产地安全检查增多、少数煤矿完成月度生产任务，供应收
近日，亚洲的动力煤市场价格维持区间波动。进入4月份后，中国大部分气温处于舒适区间，日耗维持季节性下降趋势，化工等非电需求有所支撑，但对煤价支撑有限。后半周江南、华南等地维持强降水，电力需求减少，中国的询价有所降温。在中国公布第一季度经济增长高于预期后，国内煤炭价格也出现下跌，再加
部分区域因煤矿安检，导致临时停产检修较多，供应有所收缩；但下游需求持续疲软，多数参与者谨慎观望，按需采购。上周少数非电行业阶段性补库基本结束，用煤淡季，并无太多利好因素支撑，月底前，煤价低位震荡运行。环渤海港口方面，交投氛围冷清，贸易商报价暂稳，下游需求较差，压价采购，成交困难。
近期，部分煤矿安全检查，部分煤矿生产受影响，主产区煤价稳中小幅调整。冶金、化工等非电行业刚需采购，优质煤种销售顺畅，煤炭产销平衡；但受港口成交冷清影响，站台等贸易商保持观望，部分煤矿拉运需求下降。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴文静）从社会用电量来看，今年一季度保持增长态势，但市场
市场缺乏有力支撑港口煤价上涨难以持续——煤炭市场研报（2024年4月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽）核心观点2024年一季度，我国国内生产总值同比增长5.3%，实现经济“开门红”，为实现全年5%的经济增长目标奠定了基础。3月制造业PMI为50.8%，环比回升1.7个百分点，重回荣枯线以上，并好于季节
本期（2024.04.11-2024.04.19，下同），CECI沿海指数（周）高卡现货成交价连续六周下跌。进口指数到岸综合标煤单价降幅较大。采购经理人指数为49.45%，连续6期处于收缩区间，环比上升1.36个百分点；分项指数中，除需求分指数处于收缩区间外，其他分指数均处于扩张区间，供给分指数环比下降，库存分指数
从上个星期五4月25号开始，北方港口电煤价格由跌转升，节前出现了连续上涨的好势头。不过，由于需求还没有上来，俄煤为增强竞争力降低出口关税，对国内市场会产生影响。据今日智库了解，目前秦港5500的报价在830左右，秦港5000的报价在735左右，秦港4500的报价在640左右，环比又上涨了5元/吨。由于上个
上周后半段，大集团外购价意外上涨，结合产地市场供紧价高的利好刺激，以及港口有少量节前空单补货需求释放，使得部分手持成本高货的贸易商借机挺价，带动港口报价情绪性上涨行情。但是，较高的煤炭库存及季节性低日耗，使得终端电厂补库动力不足；而非电行业经过一轮补库，基本可满足阶段性生产需求，
回顾今年春节过后煤价走势，三月份，煤价势如破竹，大幅下跌了100元/吨。四月份，煤炭供需均在减弱，煤价出现先跌、后涨、再跌、再涨走势，四月份的煤价围绕着820-830元/吨上下窄幅震荡走势，并无大跌大涨行情。五月份，煤炭供需双方均有增量，大秦线运输恢复，煤炭发运量将增加；而需求端，部分电厂机
昨日，受大型煤企长协价格上涨以及下游需求带动影响，北方港口贸易商报价小幅上调2-3元/吨，港口5500大卡主流报价825元/吨左右；港口5000大卡主流报价730元/吨左右。在上周四刊发的《3天跌5元/吨，不用着急！》文章中，今日智库便指出，“多数贸易商对后市需求仍有预期，低价出货意愿很低，电煤价格短
为期27天的大秦线春季集中修，今日上午结束。27天时间里，煤价“先跌后涨再跌再涨”，呈现抛物线式波动。检修期间，环渤海港口库存相对稳定，环渤海八港存煤从2154降至2054，随后又增加至2147万吨。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）临近劳动节，产地安全检查增多、少数煤矿完成月度生产任务，供应收
部分区域因煤矿安检，导致临时停产检修较多，供应有所收缩；但下游需求持续疲软，多数参与者谨慎观望，按需采购。上周少数非电行业阶段性补库基本结束，用煤淡季，并无太多利好因素支撑，月底前，煤价低位震荡运行。环渤海港口方面，交投氛围冷清，贸易商报价暂稳，下游需求较差，压价采购，成交困难。
截至4月21日，国家能源集团宁夏电力全年累计发电量达304.09亿千瓦时，突破300亿千瓦时大关，年同比增加20.99亿千瓦时，安全生产持续保持良好态势，有力保障宁浙鲁三省区电力稳定供应。作为宁夏最大发电企业，今年以来，宁夏电力始终坚定实施集团“41663”总体工作方针，坚持目标导向，紧紧锁定年度发电
从这个星期一开始，北方港口电煤价格开始阴跌，不过整体跌幅不大，今日智库认为市场需求还在，贸易商不用过于担心。据今日智库了解，目前秦港5500的报价在825左右，秦港5000的报价在725左右，秦港4500的报价在630左右，这一波下跌行情，差不多3天累计普遍跌了5元/吨。目前，港口市场稳中偏弱运行，贸易
近期，部分煤矿安全检查，部分煤矿生产受影响，主产区煤价稳中小幅调整。冶金、化工等非电行业刚需采购，优质煤种销售顺畅，煤炭产销平衡；但受港口成交冷清影响，站台等贸易商保持观望，部分煤矿拉运需求下降。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴文静）从社会用电量来看，今年一季度保持增长态势，但市场
市场缺乏有力支撑港口煤价上涨难以持续——煤炭市场研报（2024年4月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽）核心观点2024年一季度，我国国内生产总值同比增长5.3%，实现经济“开门红”，为实现全年5%的经济增长目标奠定了基础。3月制造业PMI为50.8%，环比回升1.7个百分点，重回荣枯线以上，并好于季节
中旬，市场表现整体偏强，港口可销售贸易煤少；叠加煤价接近底部，部分贸易商对后市的预期有所好转，挺价惜售心态升温，报价小幅上调。但下游游仍多持观望态度，对高价货源明显抵触，成交量一般。随着煤价小幅飙升之后，下游采购也告一段落，询货逐渐减少，市场阶段性趋好就此结束。（来源：鄂尔多斯煤
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