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（数据来源：中国煤炭工业协会）
图2-8 2020-2021年主要煤炭企业月度存煤量
（数据来源：中国煤炭工业协会）
图2-9 2021年全国主要港口煤炭库存变动情况
02煤炭转运能力提高
中国煤炭工业协会发布的数据显示，2021年，全国铁路累计发运煤炭25.8亿吨以上，占全国煤炭产量的62.46%，同比增长8.8%。环渤海七港口发运煤炭8亿吨以上，同比增长8.7%。
（数据来源：中国煤炭工业协会）
图2-10 2020-2021年全国铁路煤炭月度发运量
四、煤炭政策
01煤炭行业采取积极举措保供稳价
2021年9月以来，国内煤炭价格持续上涨，屡创历史新高。为确保煤炭安全稳定供应和冬季供暖，10月8日，国务院常务会议进一步部署做好电力和煤炭等供应，并强调保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。
国家发展改革委牵头会同有关部门通过核增和投产优质产能、适度增加煤炭进口、提升存煤水平、补签煤炭中长期合同、推动将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%、加强煤炭中长期合同履约监管等措施全力保障煤炭安全稳定供应，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导，完善煤炭市场价格形成机制，整治哄抬物价、牟取暴利等扰乱市场行为，依《价格法》对煤炭价格实行干预措施，促进煤炭价格回归合理区间。
02设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款
2021年11月8日，央行推出碳减排支持工具，对相关银行发放的符合条件的碳减排贷款提供资金支持。随后11月17日召开的国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。会议指出，此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。
当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。煤炭清洁高效利用专项再贷款的设立有利于充分发挥我国富煤的资源禀赋特点，进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。
03《2022年煤炭中长期合同签订履约方案（征求意见稿）》发布
2021年12月3日，国家发展改革委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。价格方面，《征求意见稿》明确了“基准价+浮动价”的定价机制不变，实行月度定价。5500大卡动力煤调整区间在550～850元之间，其中下水煤长协基准价为700元/吨。我国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作，执行“基准价+浮动价”的定价机制，2017-2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元/吨。此次上调至700元/吨，上调幅度达31%。
浮动价则采用4个价格指数的均值确定综合价格，每月月末计算一次，综合价格相比基准价每升降1元/吨，下月中长期合同价格同向上下浮动0.5元/吨。这也就意味着中长期价格涨跌幅都将比市场波动更平缓。
此外，《征求意见稿》还扩大了2022年的煤炭长协签订范围。供应方面，要求原则上覆盖所有核定产能30万吨/年及以上的煤矿企业，且煤炭企业签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上；用户方面，要求发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。
04煤矿智能化建设加快推进
2021年，《煤矿智能化建设指南（2021年版）》（下称《指南》）和《智能化示范煤矿验收管理办法（试行）》（下称《办法》）出台，为煤矿智能化建设提供了法规政策依据。《指南》是基于我国现阶段煤矿智能化建设现状、智能化技术与装备研发应用实际确定的技术指导性文件，提出了煤矿智能化建设的原则、目标、技术架构和建设内容，为智能化煤矿建设提供技术路径与方向指引。《指南》提出，重点突破智能化煤矿综合管控平台、智能综采（放）、智能快速掘进、智能主辅运输、智能安全监控、智能选煤厂、智能机器人等系列关键技术与装备，形成智能化煤矿设计、建设、评价、验收等系列技术规范与标准体系，建成一批多种类型、不同模式的智能化煤矿。
《办法》提出，智能化示范建设煤矿验收等级分为初级、中级和高级，井工煤矿应按照建设条件分类后进行评价，配套建设的选煤厂应与煤矿一同验收、分别评级。随着煤矿智能化技术进步、装备水平不断提高以及建设标准逐步完善，不同类别的智能化示范煤矿应按照新的标准迭代升级。
煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，对实现煤矿减人增安提效、促进能源低碳转型具有重要意义。近年来在政策牵引下我国煤矿智能化技术发展很快，初步实现了不同水平的以“记忆截割为主、人工干预为辅”“无人跟机作业、有人安全巡视”为特征的智能化开采。
05四部门联合印发煤矿生产能力管理办法和核定标准
2021年4月27日，应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局四部门联合发文，出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》（下称《办法》）和《煤矿生产能力核定标准》（下称《标准》）。
超能力组织生产是煤矿重特大事故发生的主要原因之一。《办法》指出，煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。《办法》对核增生产能力作出严格限制，强调有下列情形之一的煤矿，不得核增生产能力：安全保障能力建设、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）有关规定的；重大灾害治理措施不完备的；生产技术、工艺、装备或生产布局不符合国家有关规定的。此外，近两年内连续发生生产安全死亡事故，或发生较大以上生产安全事故的，负责煤矿生产能力核定工作的部门应当组织中介机构评估矿井生产能力是否符合实际。
与《办法》配套的《标准》对如何核定产能作出严格规定，指出核定煤矿生产能力应当逐项核定各主要生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。开采煤与瓦斯突出、冲击地压煤层的生产矿井，原则上不再扩大生产能力。
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7月16日，湖南省发改委发布关于将娄底市双峰县石子井煤业有限公司石子井煤矿调整至我省关闭煤矿名单的公示，详情如下：关于将娄底市双峰县石子井煤业有限公司石子井煤矿调整至我省关闭煤矿名单的公示依据国家发改委等6部门《关于印发〈30万吨/年以下煤矿分类处置方案〉的通知》（发改能源〔2019〕1377
近日，江苏省发改委印发关于常州亚太热电有限公司技改项目节能报告的审查意见。该项目为改建项目，建设地点位于常州市横山桥镇芳茂村是家巷222号常州亚太热电有限公司现有厂区内。项目厂区现有#1抽凝机、#2抽凝机技改为2台背压机B30，新建#3循环流化床锅炉（220t/h）替代原先1台煤粉炉（220t/h，转为备
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7月14日下午，陕西煤业召开2025年上半年工作会。会议深入贯彻陕煤集团半年工作会等相关会议精神，全面总结煤炭板块上半年经济运行状况，按照集团公司“五个强化五个拓展”新部署，全面打赢“六场攻坚战”，动员全体干部职工奋力完成目标任务，助力集团公司高质量发展。集团公司党委副书记、董事、总经
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北极星能源网获悉，7月14日，苏能股份发布公告称，近日，江苏徐矿能源股份有限公司第三届董事会收到非独立董事、总经理张志远先生的书面辞职申请。因工作调整原因，张志远先生申请辞去公司非独立董事、董事会战略委员会委员、董事会提名委员会委员及总经理职务。
产地煤价稳中小幅探涨，全国多地高温，电力负荷增长明显，“迎峰度夏”特征显著，市场情绪持续提振。上周，环渤海港口发热量5500、5000和4500大卡市场煤价格分别上涨了8、8、9元/吨。本周，市场流通环节采购意愿有所增强，电厂和站台拉运需求较为平稳，大部分煤矿库存有序下降，煤价调整以小幅上涨为主
发挥省间市场作用筑牢电力保供基石——访北京电力交易中心党总支书记、副总经理常青当前，我国多地电力负荷持续攀升，能源资源逆向分布的国情与新能源波动性、负荷尖峰化带来的供需挑战交织，省区电力资源调配作用的重要性凸显。作为推动全国电力资源优化配置的关键平台，北京电力交易中心如何利用省间
中煤集团新疆能源有限公司原党委书记、执行董事赵立正涉嫌严重违纪违法，目前正接受中国中煤能源集团有限公司纪委纪律审查和安徽省池州市监察委员会监察调查。（中国中煤能源集团有限公司纪委、池州市纪委监委）
中国电煤采购价格指数（CECI曹妃甸指数）第1422期
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中国电煤采购价格指数（CECI曹妃甸指数）第1421期
产地煤价稳中小幅探涨，全国多地高温，电力负荷增长明显，“迎峰度夏”特征显著，市场情绪持续提振。上周，环渤海港口发热量5500、5000和4500大卡市场煤价格分别上涨了8、8、9元/吨。本周，市场流通环节采购意愿有所增强，电厂和站台拉运需求较为平稳，大部分煤矿库存有序下降，煤价调整以小幅上涨为主
上半年，国内长协发运比较充足，电厂日耗低，消耗缓慢，造成社会库存始终居高不下。在高库存压制下，电厂以消耗自身库存为主，新增采购需求有限；且有需求的电厂采购时会优先兑现长协，面对市场采购有限。上半年，供大于求之下，国内煤价一跌再跌，发热量5500大卡港口市场煤平仓价从年初的770元/吨降至
中国电煤采购价格指数（CECI曹妃甸指数）第1420期
中国电煤采购价格指数（CECI曹妃甸指数）第1419期
目前，电厂负荷拉高至70-80%，库存水平在15-16天。大部分电厂在煤炭采购上仍以兑现长协合同为主，仅采购少量低价市场煤以优化库存结构。后期煤炭市场走势，笔者分析，虽然上周末气温回落，且华东出现降雨，电厂日耗小幅回落；但今日开始，华东华南地区高温再次来袭，电厂日耗或再度拉起，煤炭需求还将
中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI指数分析周报》（2025年第25期）显示，CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格分别较上期上涨分别较上期上涨7元/吨、3元/吨。曹妃甸指数小幅上涨。CECI进口指数到岸标煤单价继续上涨。CECI采购经理人连续5期处于扩张区间，分项指数中，除库存分指数
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上半年，国内长协发运比较充足，电厂日耗低，消耗缓慢，造成社会库存始终居高不下。在高库存压制下，电厂以消耗自身库存为主，新增采购需求有限；且有需求的电厂采购时会优先兑现长协，面对市场采购有限。上半年，供大于求之下，国内煤价一跌再跌，发热量5500大卡港口市场煤平仓价从年初的770元/吨降至
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北极星电力网获悉，晋控电力7月11日发布2025年半年度业绩预告。2025年上半年，晋控电力预计实现净利润12,000万元～15,000万元，同比上升131.91%～139.89%，预计实现扭亏为盈。晋控电力表示，本报告期业绩预计数与上年同期公告数相比，归属于上市公司股东的净利润同比增加，主要原因是2025年煤炭市场呈
七月份作为传统电力“迎峰度夏”的关键时段，动力煤市场步入需求高峰，电厂日耗明显高于五六月份的水平；但由于电厂补充及时，以长协为主，适当采购进口煤，而对国内市场煤拉运保持刚需，当前煤炭市场仍处于高库存、低需求的宽松格局。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：郭晓芳）今年，煤炭市场需求持续低迷
近期，天气多变，南方地区气温略有回落，但仍持续高温，用电负荷增长明显；而北方主产地降雨天气增多，部分露天矿生产及运输受到影响，市场供需形势受扰动，铁路发运略有回落。“迎峰度夏”期间，需求尚有提升预期，价格下行阻力也较大。环渤海港口方面，港口市场维稳运行，市场交易活跃度一般；港口市
截至6月30日，国家电投集团贵州金元鸭溪电厂今年累计发电量达30.46亿千瓦时，较去年同期增发2.96亿千瓦时，创近15年来上半年发电量新高。今年以来，鸭溪电厂锚定年度发电任务，以“起步即冲刺、开局即决战”的奋进姿态，多维度施策、多举措发力，为高效完成发电任务筑牢坚实基础。密织防线，筑牢安全生
高温来袭，民用电负荷拉起，电厂机组开足马力，日耗拉高，需求回暖；叠加环渤海港口继续去库，贸易商捂货惜售，部分优质煤种报价上扬。据了解，港口5000大卡低硫优质煤炭成交于560元/吨附近，而4500大卡低硫优质煤，贸易商普遍按指数上浮5-10元/吨报价。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）目前，主
环渤海港口方面，市场价格企稳，贸易商挺价意愿坚挺。尽管短期受高温影响，煤价存在小幅上涨可能；但高库存压力与需求疲软共同作用下，市场整体呈现供需僵持的状态。综合分析，市场陷入涨跌两难的僵持局面，预计短期内，煤炭价格将以缓慢上涨为主。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴梦）从市场供需两端看
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