工信部：抓紧明确新能源汽车车购税优惠延续政策 优化“双积分”管理办法

北极星储能网获悉，7月7日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长盛秋平和工业和信息化部、住房城乡建设部有关负责人介绍稳定增加汽车消费有关工作，并回答记者提问。

商务部副部长盛秋平表示，近日，经国务院同意，商务部会同工业和信息化部、住房和城乡建设部等16部门发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》。

他指出，汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。2021年全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的9.9%，是消费市场的重要支撑。

党中央、国务院对汽车消费工作高度重视。习近平总书记多次强调，要发挥消费对经济循环的牵引带动作用，积极稳定汽车等传统大宗消费。今年4月以来，受多重因素影响，汽车消费市场下行压力加大。党中央、国务院及时作出部署，要求通过政策加力，稳定增加汽车消费。商务部迅速贯彻落实，会同相关部门研究出台了6方面、12条搞活汽车流通、扩大汽车消费的政策措施。

总的来看，这些措施针对性和操作性都很强，着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级，加快实现高质量发展。有以下四个方面的特点：

一是突出建设全国统一汽车大市场。《若干措施》聚焦通堵点、降成本、畅流通，破除新能源汽车市场地方保护，支持新能源汽车下乡，在全国范围内取消二手车限迁，优化完善二手车转移登记，有效促进市场互通、规则互联、供需互促，加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场。

二是突出优化汽车使用环境。《若干措施》聚焦人民群众在汽车使用方面的“急难愁盼”，加快完善汽车使用环境，推动汽车由购买管理向使用管理转变。比如，在解决城市停车问题方面，要求结合城市更新行动，积极扩建新建停车设施；合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施。在便利新能源汽车充电方面，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，便利车辆充电使用。

三是突出促进绿色低碳循环发展。实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，也对汽车产业发展提出了新的要求。《若干措施》聚焦绿色低碳循环，支持新能源汽车购买使用，进一步提高新能源汽车销售占比；支持完善报废机动车回收利用体系，促进资源循环利用，从汽车销售和报废更新前后两端，引导汽车市场加快绿色转型升级。

四是突出促进汽车全链条全领域消费。促进汽车消费是一项系统性工程，《若干措施》聚焦新车销售、二手车交易、报废车回收、汽车平行进口、汽车文化旅游消费、汽车金融服务等全过程全领域，着力“拉动增量、盘活存量、畅通循环、带动关联”，全面释放汽车消费潜力。深入开展新能源汽车下乡活动，研究免征新能源汽车购置税政策到期后延期问题，拉动新车增量。支持二手车经销业务发展，促进二手车商品化、规模化流通，全面盘活存量。鼓励各地加快老旧车辆退出，开展汽车以旧换新，促进更新循环。支持发展汽车运动赛事、自驾运动等汽车文化旅游消费。

下一步，商务部将会同相关部门，全面贯彻党中央、国务院决策部署，加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，有效释放汽车消费潜力，为发挥消费对经济循环的牵引带动作用、更好服务构建新发展格局提供有力支撑。

针对媒体提出：近期国家陆续出台了一系列汽车消费政策，这次出台搞活汽车流通、扩大汽车消费的若干措施，有什么样的背景和考虑的问题，盛秋平表示，

今年以来，受疫情多点散发等因素影响，我国汽车市场承压加大，汽车消费下滑明显，特别是4-5月降幅较大，形势较为严峻。

党中央、国务院高度重视，及时出台系列稳定增加汽车消费的政策措施。4月份，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力 促进消费持续恢复的意见》，提出放宽汽车限购等促进汽车消费的系列措施。5月份，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出减征部分乘用车车辆购置税、完善二手车交易登记规定等措施。

这次经国务院同意，商务部会同16部门出台搞活汽车流通、扩大汽车消费的政策措施，一是对国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中稳定增加汽车消费相关政策措施的细化落实。二是针对新能源汽车市场存在地方保护、车辆充电不够便利，二手车市场“小散弱”、交易登记有待优化等问题，提出更多针对性强、务实管用的有力举措，力求通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。

随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年汽车消费有望实现较快增长，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

对于媒体提出：《若干措施》中提到支持新能源汽车购买和消费，请问目前我国新能源汽车产品竞争力如何？工信部在采取哪些措施促进新能源汽车消费，在破除地方保护方面有什么考虑的问题，工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示，

近年来，我国把握新一轮科技革命和产业变革趋势，率先明确了发展新能源汽车的国家战略，相关各方主动作为，密切配合，奋力推动产业发展取得显著成效。新能源汽车市场规模快速扩大，带动了我国新能源汽车产品市场竞争力的快速提升。多款造型靓丽、性能卓越、科技感强的车型成为市场热销产品。2021年，新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车。在全球十大畅销新能源汽车车型中有六款是中国品牌车型。今年1-5月，自主品牌新能源乘用车消费占比也已经超过了80%。

今年以来，受疫情多点散发等因素影响，汽车产业发展受到了一定冲击，支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费，保障产业平稳运行的有效途径。下一步，工业和信息化部将按照党中央国务院决策部署，落实《若干措施》要求，会同相关部门进一步。扩大新能源汽车推广规模，为促进汽车消费、稳定经济大盘作出积极贡献。

一是持续提升产品供给质量。持续完善新能源汽车安全技术标准，提升动力电池热失控报警、安全防护、低温适应等性能水平，让消费者放心购买、安心使用。推动电动化与智能网联技术融合发展，开发更多适合消费者的服务功能，持续提升驾乘体验，催生更多购买需求。

二是积极营造良好使用环境。加强行业运行监测研判，做好汽车芯片和上游原材料保供稳价工作，全力保障产业链供应链畅通稳定。落实国务院稳定增加汽车等大宗消费要求，鼓励有条件的地方出台有含金量的促消费政策。抓紧研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，优化“双积分”管理办法，做好与补贴退坡的有效衔接。开展好新一轮新能源汽车下乡活动，组织实施公共领域全面电动化城市试点，加快充换电设施建设，推动实现信息共享、统一结算。

对于新能源汽车市场地方保护问题，2022年3月党中央、国务院印发的《关于建设全国统一大市场的意见》明确提出“加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，《反垄断法》规定不得对外地商品设定歧视性措施，《若干措施》也提出不得设定本地车型备案目录和不合理车辆参数指标。前期我们已经联合相关部门针对地方保护问题开展了专项督查，后续将加强对地方政策措施的监督核查，推动建设高效规范、公平竞争、统一开放的全国大市场，为我国新能源汽车规模化发展营造良好环境。

对于2020年7月工信部、农业农村部、商务部联合开展了新能源汽车下乡活动，目前该项工作进展情况如何？未来将采取哪些方面措施促进农村地区新能源汽车消费的问题，郭守刚表示，

新能源汽车是全球汽车产业绿色发展、低碳转型的一个重要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。习近平总书记强调发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。有关各方通力协作，奋发有为，共同推动我国新能源汽车取得积极成效，成为引领全球汽车电动化转型的重要力量。农村地区具有使用新能源汽车的天然优势条件，扩大新能源汽车在农村地区的推广应用，能够提升农村交通的安全水平，带动路网、电网等基础设施改造提升，但是受消费环境的不健全、销售网络不完善等因素影响，农村地区的巨大消费潜力尚未得到有效的释放。

为了更好服务农村居民的绿色出行，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，工业和信息化部、农业农村部、商务部、能源局于2020年起联合开展了新能源汽车下乡活动。活动开展两年来，我们组织中国汽车工业协会，先后在山东、江苏、海南、四川、云南、重庆、湖北、广西等8省举办14场专场活动，开展乡镇巡展、门店宣传等形式多样的展销活动。地方政府纷纷拿出真金白银的补助政策，汽车企业推出了上百款符合农村市场需求的新能源汽车车型，实施车价优惠、“三电终身质保”等促销政策。充电服务企业积极加快农村地区的充换电设施建设。在有关各方的共同努力下，新能源汽车下乡活动取得了显著成效，获得了消费者的普遍认可。2020年和2021年的下乡车型累计销售142.6万辆，同比增速明显高于行业整体水平。今年的下乡活动已经于5月份启动，首站活动6月17日在江苏昆山举办。

下一步，我们将贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，按照《若干措施》要求，丰富形式、创新思路，持续组织开展好新能源汽车下乡活动，为促进汽车消费，支持产业发展做出积极贡献。一是丰富活动形式。组织更多的整车企业参与到下乡活动中来，丰富产品供给类型，组织企业利用网络购物节、云端车展、直播卖车等新模式加大宣传力度。二是加强特色服务。鼓励汽车企业研发满足乡村场景和农民需求的车型，积极布局县乡销售网点及售后服务站，加快充换电基础设施建设，做好销售和服务保障工作。三是提升产品质量。在质量安全、低温适应等方面提出更高标准、更严要求，引导企业提升产品质量、提高服务水平、树立产品形象，让消费者选得开心、买得放心、用得安心。谢谢。