国家能源局公开征求《电力安全事故应急演练导则（修订稿）》意见-第2页-北极星火力发电网

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（4）主要步骤及任务分工；

（5）所需要用到的相关表格。

3.2.4 保障方案

主要包括：

（1）可能发生的意外情况、其应急处置措施及责任部门；

（2）应急演练的安全设施与装备；

（3）应急演练非正常中止条件与程序；

（4）安全注意事项。

3.2.5 观摩手册

根据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项。

3.2.6 宣传方案

编制演练宣传方案，明确宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持。

3.3落实保障措施

3.3.1 组织保障

落实演练总指挥、现场指挥、策划导调、宣传、保障、评估、演练参与单位（部门）和人员等，必要时考虑替补人员。

3.3.2 资金与物资保障

明确演练工作经费及承担单位，明确各参演单位所准备的演练物资和器材。

3.3.3 技术保障

落实演练场地设置，既满足演练活动需要，又尽量避免影响企业和公众正常生产、生活；落实演练情景模型制作；采用多种公用或专用通信系统，保证演练通信信息畅通；落实应急电源保障等。

3.3.4 安全保障

采取必要的安全防护措施，进行必要的系统（设备）安全隔离，确保所有参演人员、观摩人员、现场群众生命财产安全及运行系统安全。

3.3.5 宣传保障

根据演练需要，对涉及演练单位、人员及社会公众进行演练预告，宣传电力应急相关知识。

3.4其他准备事项

根据需要准备应急演练有关活动安排，进行相关应急预案培训，必要时可进行预演。

4应急演练实施

4.1现场检查

确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员等要素到位。对应急演练安全设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好，电力、通信系统正常。

4.2演练简介

应急演练正式开始前，应对参演人员进行情况说明，使其了解应急演练规则、场景及主要内容、岗位职责和注意事项。

4.3启动

应急演练总指挥（或其授权人员）负责演练实施过程的指挥控制，条件具备后，由总指挥宣布演练开始。

4.4执行

4.4.1 实战演练执行

按照应急演练工作方案和演练执行方案，政府部门、电力企业、电力用户、社会救援力量等所有参演单位和人员有序推进各个场景。

演练策划与导调组对应急演练实施全过程的指挥控制，按照应急演练执行方案向参演单位和人员发出信息指令，传递相关信息，控制演练进程。

应急演练过程中，执行人员应随时掌握应急演练进展情况，并向领导小组组长报告应急演练中出现的各种问题。

各参演单位和人员，根据导调信息和指令，依据应急演练工作方案规定流程，按照发生真实事故时的应急处置程序，采取相应的应急处置行动；参演人员按照应急演练方案要求，作出信息反馈。

演练评估组跟踪参演单位和人员的响应情况，进行成绩评定并做好记录。

实战演练一般包括以下内容：

（1）监测与风险分析

参与单位模拟开展针对电力设施、设备和燃料供应等监测行动，并与气象等部门开展信息共享活动，对可能的风险后果和灾情发展走向进行分析评估，预判事故可能的影响后果。

（2）预警信息发布及应急准备

相关单位对事态进行科学研判，必要时发布预警信息。参演单位做好各项应急准备工作。

根据预案要求，可由预警发布单位宣布解除预警。

（3）信息报告

当灾情达到大面积停电事件等相应事故等级时，相关单位按有关规定开展信息报告。

（4）启动响应

按照电力安全事故严重程度，相关单位启动应急响应并开展应急指挥或应对处置。

（5）电力抢修与恢复运行

电力企业采取合理安排运行方式、恢复电力设备运行、组织力量抢修受损设备设施、提供电力支援、做好机组并网准备等系列抢修与恢复运行的相关模拟动作或实战活动。重要电力用户或其他可能受到影响的单位模拟开展启动自备应急电源等行动。

（6）城市生命线、社会治安等保障

相关参演单位模拟开展关于重点单位保障、交通、通信、供排水等各个方面的救援、救助、保障、调度和恢复等任务和活动，模拟做好受灾群众临时安置、商业运营、物资供应、金融、医疗、教育、广播电视等社会民生系统的各项保障任务和应对行动。公安等有关单位模拟开展对涉及国家安全和公共安全的重点地点和单位的安全保卫工作，维护应急处置救援现场的秩序，必要时对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。

（7）信息发布

开展面向社会公众的信息发布和舆情引导工作，包括做好社会提示、开展舆情收集、回应社会关切、澄清不实信息等。

4.4.2 桌面演练执行

演练执行人员按照应急预案或应急演练方案发出信息指令后，参演单位和人员依据接收到的信息，回答问题或模拟推演的形式，完成应急处置活动。通常按照四个环节循环往复进行：

（1）注入信息：执行人员通过多媒体文件、沙盘、消息单、实时通讯、VR/AR等多种形式向参演单位和人员展示应急演练场景，展现电力安全事故发生发展情况；

（2）提出问题：在每个演练场景中，由执行人员在场景展现完毕后根据应急演练方案提出一个或多个问题，或者在场景展现过程中自动呈现应急处置任务，参演人员根据各自角色和职责分工展开讨论；

（3）分析决策：根据执行人员提出的问题或所展现的应急决策处置任务及场景信息，参演单位和人员分组开展思考讨论，形成处置决策意见；

（4）表达结果：在组内讨论结束后，各组代表按要求提交或口头阐述本组的分析决策结果，或者通过模拟操作与动作展示应急处置活动。

各组决策结果表达结束后，策划导调人员可对演练情况进行简要讲解，接着注入新的信息。

4.5演练结束

完成演练内容后，参演人员进行人数清点和讲评，演练总指挥宣布演练结束。

4.6其他事项

4.6.1 演练解说

在演练实施过程中，演练策划导调人员进行解说。内容包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。

4.6.2 演练记录

演练实施过程中，安排专人采用文字、图片和声像记录演练过程，其中文字记录内容主要包括：

（1）演练开始和结束时间；

（2）应急演练领导小组、现场实际执行情况；

（3）演练人员表现；

（4）出现的特殊或意外情况及其处置。

4.6.3 演练中止

在应急演练实施过程中，出现特殊或意外情况，经应急领导小组评估认为短时间内不能妥善处理或解决时，应急演练总指挥按照事先规定的程序和指令中断应急演练，并立即组织应对特殊或意外情况，如果特殊或意外情况达到启动应急响应标准，则应立即按照相关应急预案的要求开展应急处置，并同时上报信息。

5评估总结

5.1评估

按照AQ/T 9009-2015《生产安全事故应急演练评估规范》中7.1、7.2、7.3、7.4要求进行演练评估。

5.2总结

5.2.1 撰写演练总结报告

应急演练结束后，策划与导调组撰写总结报告，宜包括以下内容（可结合演练类型、内容、规模等实际情况，重点总结应急演练中存在的问题及原因、改进的意见和建议等）：

（1）本次应急演练的基本情况和特点；

（2）应急演练的主要收获和经验；

（3）应急演练中存在的问题及原因；

（4）对应急演练组织和保障等方面的建议及改进意见；

（5）对应急预案和有关执行程序的改进建议；

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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