四川省住房和城乡建设厅 国网四川省电力公司：规范全省变配电工程消防设计审查验收管理工作

为进一步规范我省变配电工程消防设计审查验收管理工作，强化变配电工程消防安全源头管控，四川省住房和城乡建设厅会同国网四川省电力公司联合印发了《关于规范全省变配电工程消防设计审查验收管理工作的通知》（以下简称《通知》），经住房城乡建设厅2022年第8次厅长办公会审议通过，近期以“川建行规〔2022〕6号”行政规范性文件印发。

一、制定背景

电力行业事关国计民生，对经济社会发展起到重要保障和基础作用。变配电工程是电力工程的重要组成部分和电能传输的重要环节，是服务民生的重要公共基础设施。对于住建部门来说，变配电工程与房建市政工程消防设计及验收差异性大，管理制度也存在不统一、不协调的情况。同时，关于大型变配电工程的界定模糊，变配电工程消防施工质量管理也需要进一步明确。

二、制定目的

通过与电力行业相关部门建立协同工作机制，充分借助电力行业部门长期管理变配电工程的经验和技术，明确电力行业部门在变配电工程消防审验工作中的责任和义务，形成工作合力，为住建部门出具消防设计审查和消防验收行政许可提供技术支撑，在优化营商环境、提高审批效率的同时，进一步加强我省变配电工程消防安全监管水平。

三、主要内容

《通知》主要包括六个部分的内容。

第一部分，明确消防审验范畴。明确规定了我省需要办理消防审验的变配电工程受理分类标准。

第二部分，规范消防设计审查程序。主要明确变电站消防设计技术审查工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司组织具备相应能力的技术服务机构实施，形成技术审查报告，并由国网四川省电力公司书面函告住房城乡建设行政主管部门。技术审查报告作为住房城乡建设行政主管部门出具特殊建设工程消防设计审查意见的依据。同时，优化设计审查要件，对因客观原因，确实无法在申报消防设计审查时提供建设工程规划许可文件的，可依据建设单位提供的工程核准文件先行受理，但建设单位应在消防验收前提交建设工程规划许可文件。

第三部分，加强消防施工监管。明确国网四川省电力公司及其所属各单位应将变配电工程消防施工质量纳入电力工程质量监管体系和日常监管内容，切实加强变电站消防施工质量的全过程管控，并适时组织开展消防施工质量专项检查。

第四部分，严格消防验收管理。主要明确变电站消防验收现场评定工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司组织具备相应能力的技术服务机构实施，形成现场评定报告，并由国网四川省电力公司书面函告住房城乡建设行政主管部门。现场评定报告作为住房城乡建设行政主管部门出具特殊建设工程消防验收意见的依据。

第五部分，强化备案抽查检查。明确了属于其他建设工程的变配电工程备案抽查程序、抽取比例、现场检查等相关要求。

第六部分，其他有关事项。主要强调了有关单位的消防设计、施工质量责任与义务，有关单位从业人员依法承担的个人责任。明确要求各地住房城乡建设行政主管部门要强化服务意识，提高办事效率，加速项目推进。

《通知》将于2022年8月15日起施行，有效期5年。

四川省住房和城乡建设厅 国网四川省电力公司关于规范全省变配电工程消防设计审查验收管理工作的通知

各市（州）住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司所属各单位：

为进一步规范全省变配电工程消防设计审查验收管理工作，强化变配电工程消防安全源头管控，依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，以下简称《暂行规定》）、《四川省建设工程消防设计审查验收工作实施细则》（以下简称《实施细则》）等有关法律、规章和文件规定，现将有关工作要求通知如下：

一、明确消防审验范畴

根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发建设工程消防设计审查验收管理暂行规定有关问题的解答（一）的通知》（建办法〔2020〕50号）以及《工程设计资质标准》附件3-4“电力行业建设项目设计规模划分表”中关于变配电工程的划分标准，在四川省行政区域内，对按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计的新建、改建、扩建变电站（含变电站中对主要电气系统、设备进行集中控制的辅助功能用房）需办理消防审验，其中：

（一）电压为330kV及以上的变电站（含换流站）为《暂行规定》第十四条规定的大型变配电工程，属于特殊建设工程，实行消防设计审查和消防验收制度。

（二）电压为330kV以下的变电站，属于其他建设工程，实行消防验收备案抽查制度。

二、规范消防设计审查程序

（一）属于特殊建设工程的变电站，建设单位应当按照《暂行规定》和《实施细则》要求，向住房城乡建设行政主管部门申请消防设计审查，未经消防设计审查或者审查不合格的，不得施工。

（二）变电站消防设计技术审查工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司组织具备相应能力的技术服务机构（含具备该工程设计业务范围设计资质的设计单位）实施，形成技术审查报告，并由国网四川省电力公司书面函告住房城乡建设行政主管部门。技术审查报告作为住房城乡建设行政主管部门出具特殊建设工程消防设计审查意见的依据。

（三）住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司应加强对技术服务机构开展消防设计技术审查工作的监督，确保技术审查质量。

（四）依法应当办理建设工程规划许可的变电站，如因客观原因，对确实无法在申报消防设计审查时提供建设工程规划许可文件的，住房城乡建设行政主管部门可在建设单位提供工程核准文件后予以受理，但建设单位应在消防验收前提交建设工程规划许可文件。

（五）变电站采用特殊消防设计的，应按照《暂行规定》和《四川省特殊建设工程特殊消防设计专家评审管理规定（试行）》的相关要求执行，由省住房城乡建设厅组织开展特殊消防设计专家评审，并邀请国网四川省电力公司列席，专家评审意见作为技术审查的依据。

三、加强消防施工监管

（一）国网四川省电力公司及其所属各单位应将变电站消防施工质量纳入电力工程质量监管体系和日常监管内容，切实加强变电站消防施工质量的全过程管控。对不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，应督促整改并及时抄告住房城乡建设行政主管部门，住房城乡建设行政主管部门依法予以处理。

（二）国网四川省电力公司及其所属各单位应适时组织开展消防施工质量专项检查，加大对变电站消防施工质量责任主体施工技术管理人员的管理，定期组织开展培训，提升相关单位及从业人员消防安全意识和消防质量保障能力。

四、严格消防验收管理

（一）属于特殊建设工程的变电站，建设单位应当按照《暂行规定》和《实施细则》的要求，组织设计、施工、监理、技术服务机构等相关单位开展消防查验工作，组织编制消防查验文件。经消防查验合格后，建设单位向住房城乡建设行政主管部门申请特殊建设工程消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。

（二）变电站消防验收现场评定工作可由住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司组织具备相应能力的技术服务机构实施，形成现场评定报告，并由国网四川省电力公司书面函告住房城乡建设行政主管部门。现场评定报告作为住房城乡建设行政主管部门出具特殊建设工程消防验收意见的依据。

（三）住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司应加强对技术服务机构开展现场评定工作的监督，确保现场评定工作质量。

五、强化备案抽查检查

（一）属于其他建设工程的变电站，建设单位应当按照《暂行规定》和《实施细则》要求，组织设计、施工、监理、技术服务机构等相关单位开展消防查验工作，组织编制消防查验文件。经消防查验合格后，建设单位应报住房城乡建设行政主管部门备案。住房城乡建设行政主管部门在出具备案凭证的同时随机确定检查对象，经检查不合格的，应当停止使用。

（二）根据《实施细则》规定，全省属于其他建设工程的变电站备案抽取比例为5%，其中违反消防法律法规被依法处罚的变电站抽取比例为100%。

（三）对被确定为检查对象的变电站，按照本通知关于消防验收现场评定的有关要求开展现场检查工作，现场检查合格且消防备案申报材料齐全的，住房城乡建设行政主管部门出具现场检查意见。

六、其他有关事项

（一）严格落实有关单位消防设计、施工质量责任与义务。建设单位依法对消防工程质量承担首要责任；设计、施工、监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量承担主体责任；有关单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量以及技术服务内容承担相应的个人责任。

（二）各地住房城乡建设行政主管部门在办理变电站消防设计审查、消防验收以及备案抽查过程中，要强化服务意识，根据当地政府关于优化营商环境的相关要求，进一步压缩办理时限，提高办事效率，加速项目推进。

（三）变电站若配套建设办公、宿舍等房屋建筑工程，且在同一建设工程规划许可文件中，应与变电站一并申请办理消防设计审查、消防验收或备案抽查。建设单位在申请办理变电站消防验收或备案抽查时，《特殊建设工程消防验收申请表》或《建设工程消防验收备案表》中“施工许可证号”一栏填写核准文件编号。

（四）各地住房城乡建设行政主管部门、国网四川省电力公司所属各单位应加强沟通联系，建立议事协调处理机制，每年定期通报年度变电站建设计划、进度安排等事项；对变电站消防设计审查验收工作中遇到重大项目、重大疑难问题等，双方应及时研究商议，共同报请当地党委政府，根据问题清单组织有关部门和单位按照“一事一议”的原则，在确保消防安全的前提下制定联合解决方案，妥善处理。

本《通知》自2022年8月15日起施行，有效期5年