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四、单位GDP能耗降幅(%)
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超额完成目标任务
第二节 发展环境
国际能源供需格局深刻调整,能源技术创新不断加快,可再生能源正在成为全球能源供应新增长极。随着全球经济的深度调整以及国内外形势的深刻变化,不稳定不确定因素增多,特别是新冠疫情更是加剧了全球经济风险,对能源产业发展及能源供应安全带来巨大的冲击。在广东省经济处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,我市作为粤港澳大湾区战略腹地和枢纽门户,能源结构向清洁低碳化转型加快,能源转型变革、高质量发展面临良好机遇。同时,高耗能产业发展会带来能源效率低、高碳排放以及生态环保等诸多能源问题,能源发展存在一些短板和瓶颈。从国内外环境和我市自身条件来看,推动能源高质量发展具有有利条件,也面临一些不利因素。
(一)发展机遇。
1.能源供需格局相对宽松。
能源资源探明可采储量稳步增长,能源生产加工能力不断提高,能源供需差异仍将持续扩大。国际国内能源市场总体供需形势宽松,新能源利用成本趋于平价,有利于提供可靠的资源保障条件。
2.绿色低碳发展成为共识。
国家提出2030年碳达峰、2060年实现碳中和,粤港澳大湾区以构建“清洁低碳、安全高效、智能创新、开放共享”的现代能源体系为目标,有利于抓住机遇加快开发利用光伏、风电、储能等清洁能源,推动能源绿色低碳转型迈上新台阶。
3.能源技术创新步伐加快。
围绕新能源、新材料等能源技术创新进入高度活跃期,我市依托风华高科等优势企业,整合优势科技力量与创新资源,培育高端能源技术装备制造能力,提升能源产业技术竞争力。
4.体制机制改革深化推进。
国家和广东省按照“放开两头、管住中间”总体思路,积极稳步推进能源体制改革,加快构建充分竞争、公平有序的能源市场体系,有利于充分利用国际国内两种资源和两个市场,降低能源利用成本,促进清洁能源开发利用,破解能源发展体制机制瓶颈。
(二)面临挑战。
1.能耗“双控”面临压力。
随着布局的省级重大能源项目建成投产,能源需求大规模增长;新建、扩建燃气电厂和集中供热项目面临氮氧化物排放总量控制压力。
2.能源发展约束因素趋紧。
节能减排、碳达峰等政策要求更加紧迫,高耗能产业和主要污染物排放加剧资源环境约束矛盾;土地利用、建设空间、拆迁安置等社会问题,加大能源项目建设难度。
3.高端能源技术人才缺乏。
能源高质量发展对高端技术人才提出了更高要求,人才结构仍以满足传统工业生产为主,相对缺乏高端能源科技研发和制造创新人才,制约能源科技创新发展。
4.能源供应外部条件不稳。
全球地缘政治关系日趋复杂、国际能源价格大幅震荡、能源治理体系加速重构,增加用能方式升级成本和能源供需趋近形势,加剧能源资源供应外部条件的不确定性,对我市能源供应保障带来较大安全风险和隐患。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,锚定碳达峰、碳中和目标,积极推进能源“四个革命、一个合作”能源安全新战略,紧密结合“双区”驱动和“一核一带一区”区域发展新格局,以推动高质量发展为主题,以推动能源清洁低碳和智慧高效转型为主线,加快推进供给侧结构性改革,加快转变发展方式,优化能源供应布局和结构,完善能源储运输配体系,加强能源运行调节管理,全面提高能源供应保障能力;全面优化能源发展机制,培育能源发展新动能,加快构建清洁低碳、安全高效、智慧创新的现代能源体系,为高质量发展提供坚强可靠的能源保障;按照“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”,聚焦“肇庆所优”,携手粤港澳大湾区其它城市,共建国际一流湾区和世界级城市群。
第二节 基本原则
——坚持清洁低碳与安全可靠相互支撑。以清洁低碳能源利用为能源结构调整的主攻方向,坚持发展非化石能源与化石能源清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气利用水平,合理加快开发利用可再生能源。夯实能源安全保障底线,着力补齐产供储销体系短板,构建安全稳定的能源保障体系。
——坚持智能创新与体制改革相互促进。以风华高科等优势企业为基础,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力突破重大关键能源技术。以能源科技创新驱动能源产业升级和体制改革,创新能源发展商业模式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动能源治理体系现代化。
——坚持科学供给与合理管控相并重。科学合理制定能源发展目标指标,优化能源供给结构和布局,推动能源供应多元化。强化项目管理,实行项目年度计划动态管理,按照“工作扭住项目干、资金跟着项目走、要素围着项目转”的要求,加快建设一批能源项目。实施能源效率变革,科学管控低效用能,合理保障民生用能,加强能源需求测管理,全面提高能源利用综合效益和效率。
——坚持重大项目建设和产业集聚发展相结合。依托能源科技研发、产业制造和重大能源工程优势,不断提升能源技术水平,完善能源研发、生产、应用、服务全产业链,形成能源项目建设和产业集聚协同发展的新局面。
——坚持生态优先原则,推动绿色发展。将“三区三线”作为发展绿色能源项目不可逾越的红线,合理有序建设集中式光伏项目,因地制宜、审慎发展符合环保条件的风电项目,严格按照生态保护要求建设各类绿色能源项目。
第三节 发展定位
“十四五”期间,立足我市作为粤港澳大湾区西部生态屏障、制造新城要求,以推动能源清洁低碳和智慧高效转型为主线,加快推进供给侧结构性改革,充分发挥区域和产业基础优势,着力构建清洁低碳、安全高效、智慧创新的现代能源体系,努力创建肇庆市成为粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地、肇庆新能源产业基地,完善优化电网、油气管网、新能源交通服务网络等三大能源运输网络,鼓励谋划建设能源大数据信息管理中心、绿色能源网络平台、能源金融服务中心、可再生能源集控中心等多个“互联网+”智慧能源服务平台。
(一)创建两大能源基地。
1.粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地。中国共产党肇庆市第十三次代表大会提出“推进抽水蓄能、电网升级改造、风光储一体化等重大能源投资项目建设,发展绿色能源产业,有效保障能源供应”、“推动绿色低碳发展。以碳达峰、碳中和推动绿色转型发展,全面落实能耗双控约束目标,推动能源结构优化调整,推进重点行业和重要领域绿色化改造,不断提高资源利用效率”。
依托西电东送500千伏8组线路通道及粤西片接入点,大力发展光伏发电项目、储能电站,有序发展风力发电项目,推动风光储一体化等重大能源投资项目建设,同步加快电网升级改造,并加快建设广宁浪江抽水蓄能电站、肇庆鼎湖天然气热电联产项目、肇庆大旺热电联产二期项目和德庆工业园天然气热电联产项目,加快推进肇庆高要二期金淘天然气调峰发电项目、德庆500千伏变电站核准动工,积极开展肇庆粤桂天然气热电联产、广宁长滩抽水蓄能电站、封开谠山抽水蓄能电站、德庆石曹抽水蓄能等能源项目的前期工作,谋划建设我市第四座500千伏变电站,力争建设成为粤港澳大湾区重要的绿色能源基地。
2.肇庆新能源产业基地。大力发展可再生能源,因地制宜审慎发展符合环保条件的风电场项目,大力拓展太阳能光伏发电应用场景,有序推动集中式光伏电站建设,加快建设分布式光伏发电。合理布局生物质发电项目,重点推进肇庆市环保能源发电项目配套项目、四会环保热力发电扩建项目等工程。加快储能项目建设,推进广宁浪江抽水蓄能电站项目开工建设,推动封开谠山、广宁长滩、德庆石曹等三个抽水蓄能电站项目开展可研、勘探等工作,争取早日具备建设条件,有序推进怀集太平岭抽水蓄能选址和茅坪抽水蓄能选址、高要活道抽水蓄能选址的前期工作;推动化学储能系统集成、试验检测、监控运维、梯次利用等技术研发应用,建设一批新型储能项目,探索储能、电网和用户需求融合发展新场景。推动肇庆新能源汽车产业迈向千亿产业集群发展,依托以高新区为核心建设珠三角国家自主创新示范区契机,加快推动产业转型升级,推进“源网荷储一体化”试点建设,结合新能源汽车产业迅速发展形势,培育壮大发展新动能,打造整车装备千亿产业链。
(二)优化三大能源运输网络。
1.电网。优化完善主网,提升配电网可靠性和灵活性,加快构建适应大规模新能源接入并满足分布式能源“即插即用”要求的智能电网,提供优质、差异化、多元化的供电模式,满足社会经济发展对高可靠性供电需求。
2.天然气管网。推进(四会石狗门站、封开县门站、水南门站、马安门站、凤村门站、马圩门站)6座门站建设,规划在高要区新建高中压调压站3座,在四会市新建高中压调压站3座,在广宁县区域内新建高中压调压站3座,在怀集县区域内新建高中压调压站3座,在封开县区域内新建高中压调压站8座;2023-2025年在鼎湖区、肇庆新区西江沿岸建设一座LNG应急安全储备站,总容量容积为6×104m3,形成以西气东输二线广南直线作为主要气源,LNG作为补充气源的多气源供气格局。
3.新能源交通服务网络。推进电动汽车智慧充电桩建设,主要依托公交首末站场及夜间回车场,建设公交充电站;优先在车流大、路网密的片区就近布点社会公共充电站;在住宅小区、各单位办公场所、社会公共停车场,合理分散建设社会乘用车慢充充电桩,建立可转移负荷有序充电、V2G、充放储一体化运营体系。谋划布局和建设加氢站,开展燃料电池汽车应用试点示范。重点支持油、氢、气、电一体化综合能源补给站建设,鼓励利用现有加油(气)站改扩建加氢站。
(三)打造智慧能源平台。
充分利用大数据、物联网、移动互联网和云计算技术,依托粤港澳大湾区能源基地、肇庆新区新能源产业基地和科创中心、全省性平台、全市性综合平台或企业自建平台,鼓励各地结合实际谋划建设能源大数据信息管理中心、绿色能源网络平台、能源金融服务中心、可再生能源集控中心等“互联网+”智慧能源服务平台。
专栏2“两基三网多平台”的能源发展布局
1.两大能源基地:粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地、肇庆新能源产业基地
2.三大能源运输网络:电网、油气管网、新能源交通服务网络
3.智慧能源平台:鼓励谋划建设能源大数据信息管理中心、绿色能源网络平台、能源金融服务中心、可再生能源集控中心等“互联网+”智慧能源服务平台
第四节 发展目标
通过实施创建粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地、肇庆新能源产业基地,完善优化电网、油气管网、新能源交通服务网络三大能源运输网络,鼓励谋划建设能源大数据信息管理中心、绿色能源网络平台、能源金融服务中心、可再生能源集控中心等能源服务平台,筑牢我市建设粤港澳大湾区西部制造新城能源基础,为我市产业发展赋能助力。“十四五”期间,清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系建设取得实质进展,至2025年,能源供应更加稳定可靠,能源结构更加优化,能源利用更加高效,能源产业更加集聚发展,主要目标如下:
——能源供应稳定可靠:电力装机容量达到782.9万千瓦,新增447.1万千瓦;天然气供应能力达110亿立方米,储气能力达4480万立方米,能源供应能力更加稳定可靠。
——能源结构低碳转型:能源消费结构中,煤炭、石油、天然气、电力占比分别达到23.3%、10.8%、49.4%、16.3%;天然气消费水平占比和可再生能源装机进一步提高,天然气消费占比提高约16.6个百分点,可再生能源装机翻一番以上。
——能源利用集约高效:“十四五”期间,单位GDP能耗预期累计下降约15%,电网综合网损率进一步降低,能源利用效率进一步提高。
——能源产业集聚发展:坚持新能源项目开发和龙头企业带动,推进能源产业集聚发展,稳步推进重大能源工程项目建设,逐步建设成为新能源汽车及先进装备制造产业基地,加快形成新能源产业集群,能源产业竞争力大幅提升。
专栏3肇庆市“十四五”能源发展主要目标
* 按省下达的目标执行。
专栏4 “十四五”期间电源供应能力规划情况表
* 注:陆上集中式风电场项目以进入省相关专项规划并在“十四五”期间实际建成的为准,本规划只规划新增陆上分散式风电项目。
专栏5 “十四五”期间规划新增电源项目装机规模详细表
第三章 重点任务
第一节 构建清洁低碳绿色能源新体系
(一)积极发展天然气发电。
加快建设肇庆鼎湖天然气热电联产和德庆工业园天然气热电联产项目,大力推进大旺国电天然气热电联产二期、肇庆高要二期天然气调峰发电、肇庆粤桂热电联产等项目建设。稳妥有序推进四会江谷精细化工基地、广宁县产业转移工业园等天然气分布式能源站项目建设。结合产业园区发展需求,配置热电联产、分布式能源站项目。到2025年全市天然气发电装机总容量为380万千瓦。
(二)大力发展可再生能源。
1.因地制宜审慎发展符合环保条件的风电场项目。
优化已投产的德庆高良风电场、高要活道风电场、广宁螺岗风电场等集中式陆上风电出力,引导企业积极参加可再生能源交易市场。依法依规审慎开发集中式陆上风电项目。因地制宜推进新农村建设中配套的分散式小规模风电项目建设。“十四五”期间分散式风电的指导性新增装机容量约1万千瓦,到2025年全市风电装机规模约18.5万千瓦。
2.合理有序推广太阳能光伏发电。
大力拓展太阳能光伏发电应用场景,合理有序推动集中式和分布式光伏发电项目建设。支持分布式光伏发电多领域应用,推动太阳能建筑一体化应用,支持渔光互补、农光互补综合利用示范工程。积极推动广宁光伏发电场,高要区大湾镇光伏电站项目、高要区回龙镇光伏电站项目,德庆县播植、九市、凤村、马圩、悦城镇农光互补光伏发电项目,怀集县冷坑、中洲、连麦、大岗、梁村等光伏发电项目。推进屋顶分布式光伏利用项目建设。到2025年全市太阳能光伏发电装机规模约200万千瓦。
3.合理开发利用生物质能。
合理布局生物质发电项目,重点推进广宁县林浆纸综合利用生物质发电(集中供热)项目、肇庆市环保能源发电项目配套项目、四会环保热力发电扩建项目等工程。
4.加快储能项目建设。
加快推进广宁浪江抽水蓄能电站项目开工建设,有序推进封开谠山抽水蓄能电站项目、广宁长滩抽水蓄能电站项目、德庆石曹抽水蓄能电站项目、高要抽水蓄能电站选址、怀集太平岭抽水蓄能选址和茅坪抽水蓄能选址的前期工作。推动化学储能系统集成、试验检测、监控运维、梯次利用等技术研发应用,建设一批新型储能项目,探索储能、电网和用户需求融合发展新场景。
(三)大力发展低碳循环经济。
鼓励绿色低碳循环有机融入生产全过程,推进生产系统和生活系统循环链接,实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用,构建循环型产业体系,提高资源产出率和循环利用率。加快三废资源化利用,完善再生资源回收体系,支持再制造产业化发展。推动重点行业企业开展清洁生产,推动传统制造业绿色改造,通过产业政策调整和低碳技术推广,改造提升传统产业,培育战略性新兴产业,推进节能减排目标实现。
(四)严格控制煤炭消费总量。
统筹能源安全保障和环境承载力,禁止新建、扩建煤电项目。加强工业燃煤锅炉清洁能源改造和关停淘汰。到2025年全市煤炭消费量按省下达的“十四五”期间目标任务进行控制。
(五)推动煤电清洁高效利用。
按照“安全优先、环保领先、节能先进、经济统筹”的总体原则,充分发挥煤电机组的基础性保障性和系统调节性作用,统筹推动煤电实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造“三改联动”,鼓励企业采取先进技术,持续降低碳排放、污染物排放和能耗水平,提供综合服务,实现角色转变,不断提升清洁低碳、高效灵活发展能力。
专栏6新能源重点建设工程
1.风电工程:因地制宜审慎发展符合环保条件的风电场项目。优化已投产的德庆高良风电场、高要活道风电场、广宁螺岗风电场等集中式陆上风电出力,引导企业积极参加可再生能源交易市场,因地制宜推进新农村建设中配套的分散式小规模风电项目建设。
2.太阳能光伏发电工程:积极推动广宁光伏发电场,高要区大湾镇光伏电站项目、高要区回龙镇光伏电站项目,德庆县播植、九市、凤村、马圩、悦城镇农光互补光伏发电项目,怀集县冷坑、中洲、连麦、大岗、梁村等光伏发电项目;推进屋顶分布式光伏利用项目建设。
3.生物质能开发利用工程:重点推进广宁县林浆纸综合利用生物质发电(集中供热)项目、肇庆市环保能源发电项目配套项目、四会环保热力发电扩建项目等工程。
4.抽水蓄能电站:推进广宁浪江抽水蓄能电站项目开工建设,推动封开谠山、广宁长滩、德庆石曹等三个抽水蓄能电站项目开展可研、勘探等工作,争取早日具备建设条件,有序推进怀集太平岭抽水蓄能选址和茅坪抽水蓄能选址、高要活道抽水蓄能选址的前期工作。
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记者从内蒙古自治区政府新闻办24日举行的“重大项目谋划行动”专场新闻发布会上获悉,能源类项目作为内蒙古重大项目谋划行动的重中之重,今年全区能源重大项目计划投资3200亿元,“十五五”期间能源重大项目总投资预计可达1.85万亿元。内蒙古自治区能源局党组成员、副局长陈铮介绍,今年以来,全区已经
近日,南方电网云南电网公司在电网建设领域,首次将人形机器人应用于基建施工作业中。在云南省红河哈尼族彝族自治州开远市红河电厂扩建项目接入配套电网工程220千伏吉安变电站工作现场,人形机器人收到指令后,灵活地完成了接地螺栓紧固及高空引流线间隔棒安装作业。据了解,电网建设施工作业中面对高
新疆拥有得天独厚的风能、太阳能等清洁能源。截至去年底,新疆集中建成哈密、准东和南疆环塔里木3个千万千瓦级新能源基地。清洁能源的高效并网与远距离输送,需要超特高压电网的支撑。近年来,新疆加速推进超特高压电网建设,助力“风光”变“绿电”,为绿色低碳发展注入强劲动能。构建“绿电大通道”
南方电网云南电网公司22日发布消息称,近日,该公司在电网建设领域首次将人形机器人应用于基建施工作业中,这是国内首次将人形机器人用于电网建设。在云南省红河哈尼族彝族自治州开远市红河电厂扩建项目接入配套电网工程220千伏吉安变电站工作现场,一个人形机器人背着双肩包缓步走向导线展放施工现场
记者从国网内蒙古东部电力有限公司获悉,截至4月21日,内蒙古通过“五交三直”8条特高压输电通道,累计外送电量突破7000亿千瓦时,达到7006.86亿千瓦时,相当于2.7亿户家庭1年用电量,就地转化超2.3亿吨标准煤,减排二氧化碳约6.9亿吨,环保效益和社会效益显著。内蒙古是国家重要能源基地,多年来,国
4月20日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。截至3月底,全国累计发电装机容量34.3亿千瓦,同比增长14.6%。其中,太阳能发电装机容量9.5亿千瓦,同比增长43.4%;风电装机容量5.4亿千瓦,同比增长17.2%。1-3月份,全国发电设备累计平均利用769小时,比上年同期减少81小时;全国主要发电企业电
4月20日,国家能源局发布1-3月份全国电力工业统计数据。其中,1-3月光伏新增装机5971万千瓦,仅3月新增2024万千瓦,同比增长124%。截至3月底,全国累计发电装机容量34.3亿千瓦,同比增长14.6%。其中,太阳能发电装机容量9.5亿千瓦,同比增长43.4%;风电装机容量5.4亿千瓦,同比增长17.2%。1-3月份,全
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