浙江衢州市大面积停电事件应急预案：加强电网“黑启动”能力建设

北极星输配电网获悉，8月22日，衢州市人民政府印发衢州市大面积停电事件应急预案。

应急预案提到，各电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。有关单位要分析和研究大面积停电事件可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，建立和完善应急技术保障体系。

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。市级有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各区域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

原文如下：

衢州市大面积停电事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

2 组织机构及职责

2.1 市级应急指挥机构

2.2 县（市、区）组织指挥机构

2.3 现场指挥机构

2.4 电力企业

2.5 重要电力用户

2.6 专家组

3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.2 监测预警

4 信息报告

5 应急响应

5.1 响应分级

5.2 响应措施

5.3 社会动员与参与

5.4 信息发布与新闻宣传

5.5 响应终止

6 后期处置

6.1 处置评估

6.2 事件调查

6.3 善后处理

6.4 恢复重建

7 保障措施

7.1 队伍保障

7.2 装备物资保障

7.3 通信、交通与运输保障

7.4 技术保障

7.5 应急电源保障

7.6 资金保障

8 附则

8.1 预案管理

8.2 预案实施时间

1 总则

1.1 编制目的

建立健全市大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和全市社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《浙江省大面积停电事件应急预案》《衢州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关文件规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成衢州电网或县（市、区）电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，市、县（市、区）人民政府及其有关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大（一级）、重大（二级，共2类）、较大（三级，共3类）和一般（四级，共3类）共四级9类（分级标准详见附件1）。

2 组织机构及职责

2.1 市级应急指挥机构

初判发生一级、二级大面积停电事件时，市政府成立市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），接受省大面积停电事件应急指挥部（以下简称省应急指挥部）的统一指挥，组织实施衢州地区大面积停电事件应对工作（市应急指挥部组成及工作职责详见附件2）。

初判发生三级和四级1类、2类大面积停电事件时，经市政府同意，成立市应急指挥部，统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。

发生四级3类大面积停电事件，必要时，由市发改委或事故所在地县（市、区）政府按程序报请市政府批准，或根据市政府领导指示，成立市工作组，负责指导、协调、支持有关地方政府开展大面积停电事件应对工作。市发改委负责全市大面积停电事件应对的指导协调及应急管理日常工作。

2.2 县（市、区）组织指挥机构

初判发生大面积停电事件时，所在县（市、区）政府应成立大面积停电事件应急指挥部，负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作。发生四级1类、2类及四级以上大面积停电事件时，接受市应急指挥部的统一指挥，组织实施本行政区域内的应对工作。

发生跨行政区域大面积停电事件时，有关县（市、区）政府应根据需要建立跨区域大面积停电应急合作机制，必要时由市政府组织指挥应对工作。

2.3 现场指挥机构

发生四级1类、2类及四级以上大面积停电事件，由市应急指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。现场指挥部指挥长由市应急指挥部总指挥长指定，相关成员从市应急指挥部成员单位抽调人员组成。发生四级3类大面积停电事件，由事件所在县（市、区）应急指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4 电力企业

市内各电力企业（包括发电企业、电网企业、售电企业等，下同）要成立本企业大面积停电事件应急指挥机构，在各级政府应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

2.5 重要电力用户

负责本单位大面积停电事件的事故抢险和应对工作。

2.6专家组

各级应急指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.1.1 风险源分析

风险源包括自然灾害、外力破坏风险和电网运行风险两种。

自然灾害、外力破坏风险：

（1）衢州受地形地质构造复杂和亚热带季风性湿润气候的影响，供电区域内暴雨、雷暴、台风、龙卷风、大雪、大雾、冰雹、冻雨、山火等自然灾害，可能造成电网输变电设备大范围损毁，从而导致电网大面积停电。

（2）高空飘物、野蛮施工、吊车碰线、电力设施偷盗、火灾爆炸等外力破坏引发的电网设施损毁，有可能导致电网大面积停电。

电网运行风险：

（1）浙江电网因省内装机停机、省外来电减少、因燃料等各种因素造成的发电企业发电能力大规模减少等原因，可能导致省内电网故障，引发电网大面积停电。

（2）衢州地区局部区域网架结构薄弱，在高峰负荷时可能存在个别主变和部分线路断面输送潮流超稳定限额等，安全控制难度较大，引发电网大面积停电。

（3）重要输、变电设备、自动化系统故障，可能造成较大及以上电网事故，引发电网大面积停电。

3.1.2社会风险分析

大面积停电可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁，极易引发次生灾害。

（1）可能导致化工、冶金等高危用户的电力中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害。

（2）可能导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序。

（3）可能导致城市交通拥塞甚至瘫痪，电气化铁路等供电中断，大批旅客滞留，从而引发群体性事件。

（4）可能导致政府部门、消防、公安、军队等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转，不利于社会安定和国家安全。

（5）在公众不明真相的情况下，极易成为社会舆论的热点，若有错误舆情，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。

3.2 监测预警

3.2.1 监测

市内各电力企业要结合实际，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立能源、气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源等方面的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

3.2.2 预警

（1）预警信息发布

各级电网企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告当地发改部门、上级电网企业和浙江省能源监管办，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。当地发改部门应及时组织研判，必要时报请当地政府批准后，通过预警信息发布系统向社会公众发布预警信息，并通报同级其他相关部门和单位。新闻媒体、网站、应急广播、基础电信运营企业等应建立快速发布绿色通道，确保在第一时间多途径、多手段无偿向社会公众发布预警信息。

（2）预警行动

预警信息发布后，电力调度机构要优化调整电网运行方式，做好隔离故障区域准备，必要时可按规定提前采取措施，同时向上级调度机构报送相关信息，争取上级调度机构支持。

电力企业要加强设施设备运行巡查和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户做好自备应急电源启用准备。

预警区域地方政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；做好法律、法规规定的其他预防性措施。

（3）预警解除

根据事态发展，经研判不会再发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，宣布解除预警，适时终止相关措施。

4 信息报告

大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域发改部门、上级电网企业和浙江省能源监管办报告。

事发地发改部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定。初判为重大以上的大面积停电事件，市发改委应立即按程序向市政府和省发展改革委（能源局）报告，并通报市级其他相关部门和单位。

对初判为较大以下的大面积停电事件，事发地发改部门要立即按照规定程序和要求向上级发改部门和同级政府报告，并通报同级其他相关部门和单位，必要时可越级上报。

5 应急响应

5.1 响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展趋势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

初判发生一级、二级大面积停电事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，市应急指挥部接受省应急指挥部的统一指挥，做好衢州地区大面积停电事件应对工作。

初判发生三级和四级1类、2类大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由市应急指挥部负责指挥应对工作。

初判发生四级3类大面积停电事件，启动Ⅳ级应急响应，由事件所在县（市、区）大面积停电事件应急指挥部（以下简称县〔市、区〕应急指挥部）负责指挥应对工作。

发生跨县（市、区）的一般大面积停电事件，必要时由市政府组织指挥应对工作。

对于尚未达到四级大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，各地政府可结合实际情况启动应急响应。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

5.2 响应措施

5.2.1 先期处置

大面积停电事件发生后，应急响应启动前，各级电力调度控制中心要先行采取必要措施，隔离故障点，防止事故范围进一步扩大，尽可能保持电力主网安全和运行电网正常供电。重要电力用户要立即实施先期处置，积极开展自救互救，全力控制大面积停电事件的影响，减少损失。

5.2.2 Ⅰ、Ⅱ级响应

（1）市应急指挥部的响应

发生一级、二级大面积停电事件，市应急指挥部分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，立即组织各成员单位和专家进行分析研判，并根据省应急指挥部的统一指挥，组织人力、物力抢险救灾，动员部署应急处置工作。协调组织设立现场指挥部办公场所。配合综合保障组为现场抢修救援工作人员提供生活后勤保障，安置伤亡人员家属。

市应急指挥部成员单位按照职责分工，做好如下工作：

市委宣传部：牵头新闻宣传组工作。负责向社会发布大面积停电事件信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施；加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

市委网信办：负责互联网舆情的监控、管理。

市发改委（粮食物资局）：牵头综合协调组和综合保障组工作。组织协调相关部门和电力企业开展大面积停电事件应急处置与应急救援工作；负责电网恢复所需的建设项目计划安排和衔接工作；做好非故障区域电力保障和紧急状态下的有序用电工作。负责监测预警大面积停电区域物价，及时处置突发价格异动事件，维护市场价格正常秩序。做好相关应急物资的保障工作，负责组织实施重要物资和应急储备物资的收储、日常管理和调拨。

市经信局：配合有关部门协调做好工业应急物资的生产及稳定工业经济运行。

市教育局：指导事故所在地教育行政主管部门做好中小学校、幼儿园停止上课、集会等群体性活动。

市公安局：牵头社会稳定组工作。负责组织协调、指导监督关系国计民生、国家安全和公共安全重要单位、要害部门的安全保卫工作；负责组织维护事故所在地社会治安、交通秩序。

市民政局：负责组织协调、指导做好大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活临时救助。

市财政局：负责协调落实应急救灾资金，对大面积停电事件应急处置工作提供必要的资金保障。

市资源规划局：负责电网恢复正常运行所需的建设项目用地安排，做好地质灾害气象预报工作；负责大面积停电事件应急测绘保障；负责发布森林灾害信息，协调解决电力线路抢险中的林木砍伐事宜。

市生态环境局：负责做好大面积停电事件引发的突发环境事件的环境应急监测、处理工作，组织对污染造成的环境影响和损害进行评估并协助提出控制、消除环境污染的应急处置建议。

市住建局：负责协调和指导恢复城市供气、市政照明、污水处理、排水防涝等公用设施运行，保障居民基本生活需要。

市城投集团：负责协调、恢复城市供水等公用设施运行。

市交通运输局：负责组织协调应急救援交通工具，疏导滞留旅客，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的公路、水路运输；协调城市公共客运交通安全。

市水利局：负责提供水旱灾害的灾情、险情等有关信息；必要时，组织小型水电站提供应急电源。

市商务局：负责监测分析有关生活必需品市场运行、供求状况和价格；配合开展重要生活必需品市场应急供应管理有关工作。

市卫健委：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，负责协调停电地区医院自保电应急启动并采取临时应急措施。

市应急局：负责协调有关生产安全事故应急救援及调查工作；接收、报告突发事件信息；做好突发事件有关应急处置协调工作；参与事件调查与总结评估；检查、指导应急预案工作落实；指导相关应急指挥平台建设。

市文旅局、衢报传媒集团、衢州广电集团：负责大面积停电事件的应急公益宣传及应急广播。

市通信发展办：负责组织、协调各基础电信运营企业、铁塔公司，确保提供应急救援过程中必要的公用通信网，做好应急指挥部通信保障工作。

市气象局：负责天气监测、预报、预警，及时提供气象信息服务，协助开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析工作。

衢州机场公司：指导民航系统启动大面积停电应急预案，开启应急处置，负责组织疏导、运输涉及火车站的滞留旅客，负责维护民航基本交通通行；保障发电燃料、抢险救援物资及必要生活资料等的空中运输。

铁路衢州站：指导所属铁路系统启动大面积停电应急预案，负责组织疏导、运输涉及火车站的滞留旅客；保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的铁路运输高效运转。

衢州军分区：负责组织所属部队、预备役部队、民兵并协调驻衢部队参加大面积停电事件应急处置。

市武警支队：负责组织所属武警部队参加大面积停电事件应急处置，协助公安部门维护社会秩序。

市消防救援支队：负责组织协调大面积停电事件时火灾事故的应急救援，指挥调度相关灾害事故救援行动，负责维护事故现场消防安全。

国网衢州供电公司：牵头电力恢复组工作。负责抢修受损电网设施设备，尽快恢复受影响区域供电；向重要用户和重要设施提供必要的电力支援；负责组织跨区域的电网应急抢修恢复协调工作；组织事故所在地供电企业为居民基本的通信、应急照明、急救医疗等提供应急电源保障；组织调配应急电源，向应急指挥部、居民基本生活保障以及关系国计民生的重要客户、重要场所等提供必要的应急电力、应急照明支援；及时报告电网大面积停电有关情况。

发电企业：负责本企业在应急情况下的生产调度和应急处置，完善“保厂用电”措施，确保机组的启动能力和运行安全。发生大面积停电事件后，做好应急物资供应，及时恢复机组并网运行和调整出力，为地区电网恢复供电与稳定运行提供保障。必要时，协助其他电力企业做好大面积停电事件应急处置工作。

专家组：及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、停电时间、发展趋势及恢复进度进行论证评估，为应急指挥部决策提供参考。

（2）县（市、区）应急指挥部的响应

大面积停电事件所在地的县（市、区）应急指挥部启动相应的应急响应，立即组织各成员单位和专家进行分析研判，根据省、市应急指挥部的统一指挥，组织人力、物力抢险救灾，动员部署应急处置工作。协调组织设立现场指挥部办公场所。配合综合保障组为现场抢修救援工作人员提供生活后勤保障，安置伤亡人员家属。

（3）重要电力用户的响应

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事件。

5.2.3 Ⅲ级、Ⅳ级响应

发生三级和四级1类、2类大面积停电事件，市应急指挥部分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。

（1）市应急指挥部的响应

市应急指挥部总指挥或副总指挥召集应急指挥部成员和专家组进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，指挥各有关部门和单位启动相关应急程序。根据需要赴事发现场，或派出市政府工作组赴事发现场，协调开展应对工作；协调解决地方政府、县（市、区）应急指挥部、有关部门和电力企业提出的请求事项；协调军队、武警有关力量参与应急处置；统一组织信息发布和舆论引导工作。

市工作组职责：传达上级和市政府领导指示批示精神，督促大面积停电所在地政府、有关部门和电力企业贯彻落实；根据地方和电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为处置工作提供支援和技术支持；对跨行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；协调指导大面积停电事件宣传报道工作；及时向市政府报告相关情况。

（2）县（市、区）应急指挥部的响应

大面积停电事件所在地的县（市、区）应急指挥部启动相应的应急响应，立即组织各成员单位和专家进行分析研判，根据市应急指挥部的统一指挥，组织人力、物力抢险救灾，动员部署应急处置工作。协调组织设立现场指挥部办公场所。配合综合保障组为现场抢修救援工作人员提供生活后勤保障，安置伤亡人员家属。

（3）重要电力用户的响应

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事件。

发生四级3类大面积停电事件，县（市、区）应急指挥部启动Ⅳ级应急响应。

（1）县（市、区）应急指挥部的响应

大面积停电事件所在地县（市、区）应急指挥部启动Ⅳ级应急响应，立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，指挥各有关部门和单位启动相关应急程序，组织人力、物力抢险救灾。必要时，市政府派出工作组赶赴事发现场，指导县（市、区）应急指挥部开展相关处置工作。

（2）市工作组的响应

传达上级和市政府领导指示批示精神，督促大面积停电所在地政府、有关部门和电力企业贯彻落实；根据地方和电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为处置工作提供支援和技术支持；对跨行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；协调指导大面积停电事件宣传报道工作；及时向市政府报告相关情况。

5.3 社会动员与参与

5.3.1 大面积停电事件发生后，各级应急指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部门实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。

5.3.2 必要时，可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与大面积停电事件应急处置工作，紧急情况下可依法征用、调动车辆和物资、人员等。

5.4 信息发布与新闻宣传

停电情况及事故处置等信息，由各级应急指挥部审核和发布。

有关新闻稿须经县级以上应急指挥部核实后，按有关规定进行报道。对市内有重要影响的大面积停电事件的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由市应急指挥部或市政府审核后，按有关规定进行报道。

5.5 响应终止

同时满足以下条件时，由启动响应的政府终止应急响应：

5.5.1 电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

5.5.2 减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点区域、重要县（市、区）负荷恢复90%以上；

5.5.3 造成大面积停电事件的隐患基本消除；

5.5.4 大面积停电事件造成的重特大次生衍生事件基本处置完成；

5.5.5 无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

应急响应终止后，相应应急指挥机构随即撤销。

6 后期处置

6.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，根据事件分级，各级发改部门要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成应急处置工作评估报告。鼓励开展第三方评估。

6.2 事件调查

大面积停电事件发生后，县级以上发改部门根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议，形成调查报告，报上级发改部门和本级政府。

6.3 善后处理

大面积停电事件所在地政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。对在大面积停电事件处置中紧急调集、征用有关单位的人力、物力、财力，按照有关规定给予补助或补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件造成的影响。

6.4 恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设施设备进行修复或重建的，由各级地方政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。市内相关电力企业和受影响区域地方政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

7 保障措施

7.1 队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设施设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。加强社会应急救援队伍建设，组织动员市内医疗、卫生、环境等其他专业应急队伍和志愿者参与大面积停电事件及其次生衍生事件处置工作。动员军队、武警部队、消防救援队伍等做好应急力量支援保障。

7.2 装备物资保障

市内电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。市级有关部门和各县（市、区）政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励社会化储备。

7.3 通信、交通与运输保障

各级政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要；交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

7.4 技术保障

各电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。有关单位要分析和研究大面积停电事件可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，建立和完善应急技术保障体系。

7.5 应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。市级有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各区域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

7.6 资金保障

各级政府以及相关电力企业应按照有关规定，共同做好对大面积停电事件处置及演练的资金保障工作。

8 附则

8.1 预案管理

本预案实施后，市发改委要会同市级有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据部门职责、应急资源变化情况，以及预案实施过程中发现的问题，及时修订完善本预案。

县（市、区）政府要根据本预案制定或修订本行政区域的大面积停电事件应急预案。

8.2 预案实施时间

本预案自印发之日起实施，原《衢州市处置大面积停电事件应急预案》同时废止。

附件：1．衢州市大面积停电事件分级标准

2．衢州市大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责

附件1

衢州市大面积停电事件分级标准

1 一级事件—特别重大大面积停电事件

因浙江电网大面积停电，减供负荷30%以上，停电范围包括衢州电网的。

2 二级事件—重大大面积停电事件

二级1类：因浙江电网大面积停电，减供负荷13%以上30%以下，停电范围包括衢州电网的。

二级2类：造成衢州电网大面积停电，减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

3 三级事件—较大大面积停电事件

三级1类：因浙江电网大面积停电，减供负荷10%以上13%以下，停电范围包括衢州电网的。

三级2类：造成衢州电网大面积停电，减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电。

三级3类：造成县（市、区）电网大面积停电，负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

4 四级事件—一般大面积停电事件

四级1类：因浙江电网大面积停电，减供负荷5%以上10%以下，停电范围包括衢州电网的。

四级2类：造成衢州电网大面积停电，减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。

四级3类：造成县（市、区）电网大面积停电，负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2

衢州市大面积停电事件

应急指挥部组成及工作职责

1 指挥部及职责

1.1 指挥部

市大面积停电事件应急指挥部具体组成如下：

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长及市发改委、市应急局、国网衢州供电公司主要负责人

成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市卫健委、市文旅局、市应急局、衢报传媒集团、衢州广电集团、市通信发展办、市气象局、衢州机场公司、铁路衢州站、衢州军分区、市武警支队、市消防救援支队、市城投集团、国网衢州供电公司等部门和单位组成。

可根据应对工作需要，增加有关县（市、区）政府、其他有关部门和相关电力企业为成员单位。

1.2 主要职责

1.2.1 贯彻落实省、市政府决策部署，统一领导和指挥我市行政区域内大面积停电事件应对工作。

1.2.2 负责应急救援较大或一般事项决策，开展应急联动，解决应急处置与应急救援问题。

1.2.3 下达应急指令，适时启动应急响应和应急终止命令。

1.2.4 及时向省政府或省大面积停电应急指挥部报告相关情况，视情提出协调支援请求。

1.2.5 督促制定、完善相关应急预案。

1.2.6 组织开展应急处置工作评估与总结。

2 工作组及职责

市大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

2.1 综合协调组

由市发改委牵头，市发改委主任兼任组长，市委宣传部、市公安局、市应急局、国网衢州供电公司、事故所在地政府等相关单位负责人组成。

主要职责：协调组织事故现场应急处置工作；负责向各个工作组传达事故处置进展情况；根据事故情况及时调拨应急发电车及调运应急物资；负责大面积停电事件处置过程中的信息收集、汇总、上报、续报工作；组织开展事件处置评估。

2.2 电力恢复组

由国网衢州供电公司牵头，国网衢州供电公司分管副总经理任组长，市公安局、市资源规划局、市应急局、市水利局、市气象局、衢州军分区、市武警支队、市消防救援支队等相关单位负责人组成，视情增加其他单位。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；负责提供停电区域地图和地理信息数据；负责组织协调大面积停电事件时火灾事故的应急救援，指挥调度相关灾害事故救援行动等；协调公安、武警、消防有关力量参与应对。

2.3 新闻宣传组

由市委宣传部牵头，市委宣传部分管副部长任组长，市委网信办、市发改委、市公安局、市应急局、市文旅局、衢报传媒集团、衢州广电集团、国网衢州供电公司等相关单位负责人组成，视情增加其他单位。

主要职责：组织协调开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态信息，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

2.4 综合保障组

由市发改委牵头，市发改委分管副主任任组长，市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市资源规划局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市卫健委、市应急局、市文旅局、衢报传媒集团、衢州广电集团、市通信发展办、衢州机场公司、铁路衢州站、市城投集团、国网衢州供电公司等相关单位负责人组成，视情增加其他单位。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，落实电力抢修人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。

2.5 社会稳定组

由市公安局牵头，市公安局分管副局长任组长，市委宣传部、市委网信办、市发改委、市经信局、市教育局、市民政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫健委、衢州军分区、市武警支队、市消防救援支队等相关单位负责人组成，视情增加其他单位。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及乘机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场正常秩序和价格基本稳定；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好有关社会治安矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。