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北极星能源网获悉,日前国家能源局答复政协十三届全国委员会第五次会议第02066号(资源环境类154号)提案。答复中指出,下一步,将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,继续抓好有关政策举措落实,进一步加强煤炭兜底保障能力建设,推动煤炭高质量发展,确保国家能源安全。将继续发挥煤矿智能化发展协调机制作用,因矿施策分类推进智能化建设,支持鼓励突破关键核心技术,进一步健全完善政策和标准体系,开展好煤矿智能化建设各项工作。将进一步把握好政府和市场的关系,推动有为政府和有效市场更好结合,遵循市场化、法治化原则,强化煤炭市场基础制度建设,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,保障好煤炭安全稳定供应。
详情如下:
关于政协十三届全国委员会第五次会议第02066号(资源环境类154号)提案答复的函
国能提煤炭﹝2022﹞71号
您提出的关于《双碳目标下加强我国煤炭兜底保障能力建设的提案》收悉,现答复如下:
我国“富煤贫油少气”的能源资源禀赋基本特征,决定了以煤为主的能源结构在未来一段时期不会根本改变,煤炭在能源安全中发挥着兜底保障作用。贯彻落实碳达峰、碳中和战略目标任务,煤炭行业需要立足国情、兜住底线,有序减量替代,大力推动煤炭绿色智能生产和清洁高效利用,为经济社会高质量发展和能源低碳转型提供有力支撑。
一、关于强化我国煤炭安全生产能力建设
国家高度重视煤炭生产布局和产业结构优化,国家能源局会同国家发展改革、自然资源部等部门,从增加资源保障,优化产能布局、增强供应能力等方面着手,持续做好煤炭产能建设各项工作。一是加大煤炭资源勘查力度。组织实施新一轮找矿突破战略行动,将煤炭(特殊煤)列为主攻矿种之一。以晋陕蒙等煤炭主产区为重点,主要引导社会资本加大勘查力度,提高勘探精度,增加可采储量,为建设大型智能化煤矿提供物质基础。二是科学规划煤炭生产布局。以大型煤炭基地为重点,在资源条件好、开发潜力大的区域,按照智能化煤矿建设标准,有序布局建设先进产能,引导优质产能向优势资源地区聚集,着力扩大优质增量供给,提升供给弹性。下一步,我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,继续抓好有关政策举措落实,进一步加强煤炭兜底保障能力建设,推动煤炭高质量发展,确保国家能源安全。
二、关于以智能化为支撑提升煤炭柔性供给保障能力
加快煤矿智能化建设,可以实现减人、增安、提效,提升煤矿本质安全水平,是践行“人民至上、生命至上”的具体体现,同时可提高煤矿绿色安全生产素质,形成部分生产能力储备,增强供给的弹性和韧性,切实履行兜底保障作用。国家高度重视煤矿智能化建设,正在以示范煤矿为引领,加快推进智能化煤矿建设与升级改造,实现煤矿地质勘探、巷道掘进、煤炭开采、主辅运输、通风、排水、供液、供电、安全防控等各业务系统的数据融合与智能联动控制,推动煤炭产业向绿色智能转型。2020年国家确定了首批智能化示范煤矿,其中70%以上将于年底前建成,预计2023年底前全部完成建设,以点带面带动全国近400座煤矿开展智能化升级改造。下一步,我们将继续发挥煤矿智能化发展协调机制作用,因矿施策分类推进智能化建设,支持鼓励突破关键核心技术,进一步健全完善政策和标准体系,开展好煤矿智能化建设各项工作。
三、关于大力推动煤炭从燃料向燃料和原料转变
提高煤炭转化综合利用效能,推动煤炭由燃料向原料转变,是提升煤炭清洁高效利用水平的重要措施。一是提高煤炭作为化工原料的综合利用效能,积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等,促进煤炭转化向高端高固碳率产品发展。二是在水煤组合条件较好、环境承载能力较强地区,做好煤制油气战略基地规划布局。三是推动清洁低碳氢能在煤化工领域替代应用,促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。下一步,我们将抓好煤炭清洁高效利用,转变煤炭利用方式,促进减污降碳协同增效。
四、关于提高中央政府统筹煤炭管理能力
随着煤炭市场化改革不断推进,煤炭市场化体制机制不断健全,交易市场建设持续深化,市场发现价格功能逐步增强。政府和煤炭上下游行业企业共同推动形成的“中长期合同”制度和“基准价+浮动价”定价机制,对稳定市场预期、减少供需波动、维持价格平稳起到了重要作用。去冬今春以来,受国际大宗商品上涨等因素影响,国内煤炭价格持续上涨,煤炭供需平衡偏紧。国家发展改革委、国家能源局等相关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于能源稳定供应的部署安排,压实地方主体责任,引导重点产煤省区和企业加快释放产能,目前电厂存煤处于历史高位。下一步,我们将进一步把握好政府和市场的关系,推动有为政府和有效市场更好结合,遵循市场化、法治化原则,强化煤炭市场基础制度建设,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,保障好煤炭安全稳定供应。
感谢您对国家能源工作的关心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2022年8月19日
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市场积极因素积累,部分地区高温到来,电厂日耗迅速拉起,“迎峰度夏”到来之前有备煤需求,将支撑市场。供需关系将得到改善,煤价终于在昨日迎来止跌企稳,市场炒作预期增强,但也有社会高库存难以去化、清洁能源发力及经济正在恢复期等多种不利因素,预计难以出现大规模需求释放,煤价止跌后,前景难
国内供应依然保持刚需,环渤海港口和江内库存仍在高位,市场煤出货压力依然存在。宏观预期方面,随着关税风波告一段落,国内出口好转,入夏前的工业用电可期。临近迎峰度夏,政策端要求电厂补库;随着煤价跌幅的收窄,部分终端开始释放少量采购拉运需求,下锚船增多,海运价持续上调。(来源:鄂尔多斯
环渤海港口集港量有所下降,但调出量略高一些,环渤海八港单周去库117万吨,但库仍在高位徘徊,港口下锚船保持低位水平,空泊现象屡见不鲜。本周,超低的煤价吸引了客户,询货略有增多,但终端用户采购保持刚需,并压价还盘。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:董盈)产地煤价止住跌势,但目前的社会用电量
环渤海港口市场继续下行,港口高库存、低需求继续对市场情绪形成明显压制,市场看跌预期仍很强烈。叠加“买涨不买跌”,终端保持观望,采购需求释放稀少;而受出货困难和集港成本持续下降等因素影响,大部分贸易商心态较为悲观,报价延续下跌模式。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲)环渤海港口严格
主产区煤价延续跌势,大部分煤矿生产正常;受港口跌幅收窄影响,市场情绪稍有缓和,少数煤矿拉煤车增多,库存压力减轻,价格暂稳;但部分终端及站台大户仍在压价,大部分贸易商仍持悲观谨慎态度,拉运活跃度不高。近期港口市场有少量采购需求,港口价格跌幅放缓;但港口库存仍在高位,下游需求疲软,纷
本周,环渤海港口市场延续下行趋势,贸易商报价持续阴跌,市场看空情绪浓厚。下游客户观望为主,港口煤价持续阴跌。本月初至今,环渤海港口煤价累计下跌了29元/吨,较年初下降了140元/吨。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴婧琳)本周周初,煤炭市场延续了上周低迷走势,市场悲观情绪发酵,部分用户刚需
作为南疆兵团能源国企的标杆,南疆能源(集团)有限责任公司(以下简称“南能集团”)在新时代的浪潮中,以“破题”之勇、“破局”之智、“落实”之力,走出了一条从传统能源企业向现代能源综合服务集团转型升级的示范之路。其改革实践不仅是对国企改革深化提升行动的生动诠释,更是对“惟改革者进,惟
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