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第二节 发展环境
当前国际经济深度调整,全球能源格局深刻变化,新一轮科技革命和产业变革深入发展,可再生能源正加快成为能源供应新增主体。随着坚持新发展理念的不断深入,我国正推动构建国内国际经济双循环发展新格局,做好碳达峰、碳中和工作,坚决遏制“两高2”项目盲目发展,能源作为基础性生产要素的地位更加提升,能源科技和体制创新重要性更加凸显,加快能源高质量转型发展更加迫切。我市能源发展既面临机遇条件,也存在一些挑战因素。
(2)根据《广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案》(粤发改能源〔2021〕368号),“两高”项目是指煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化等8个行业生产高耗能高排放产品或具有高耗能高排放生产工序,年综合能源消费量1万吨标准煤以上的固定资产投资项目。
1.面临机遇。
——经济高质量发展形势好。我国经济发展逐步恢复常态,正在加快构建双循环新发展格局,有利于佛山建成面向全球的国家制造业创新中心,为培育壮大能源产业和推动能源转型升级提供广阔的空间。
——绿色低碳转型步伐加快。清洁低碳已成为全球能源转型发展的必然趋势,我国明确提出2030年碳达峰与2060年碳中和目标,重点实施能源绿色低碳转型行动等“十大行动”,有利于推动佛山绿色发展迈上新台阶。
——能源创新发展要素集聚。新能源、新材料等能源先进技术创新高度活跃,佛山率先突破氢能领域部分核心关键技术,有利于全力牵头争创国家氢能产业示范区,整合优势科技力量与创新资源,提升高端能源技术装备制造竞争力。
——能源改革力度不断加大。稳步推进深化电力、油气等能源领域体制改革,加快构建开放竞争、公平有序的现代能源市场体系,有利于佛山充分利用国际国内两种资源和两个市场,降低能源利用成本,破解能源发展体制机制瓶颈。
2.存在挑战。
——能源发展约束因素趋紧。应对气候变化、节能减排和坚决遏制“两高”项目盲目发展等政策要求更加严格,持续倒逼产业结构、能源结构调整升级,进一步加大佛山实施能耗“双控”和推进能源项目建设难度。
——高端能源技术人才缺乏。能源高质量发展对高端技术人才提出更高要求,佛山人才结构仍以满足传统工业生产为主,相对缺乏高端能源科技研发和制造创新人才,制约先进能源科技创新和产业发展壮大。
——能源市场机制尚不完善。能源市场化建设正处于攻坚克难阶段,特别是能源价格机制尚未理顺,能源开发不能准确反映市场需求,制约佛山能源市场主体的积极性以及市场配置资源的决定性作用充分发挥。
——能源发展外部环境复杂。国际能源价格大幅震荡、政策环境变化快、供需格局深入演变、能源治理体系加速重构,能源资源发展的外部环境正日趋复杂,给佛山能源高质量发展带来较大挑战。
第二章 总体要求与目标
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,全面落实“双区”建设、“双城”联动战略,锚定碳达峰、碳中和目标,以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为统揽,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足经济社会发展和民生需求为出发点,统筹能源发展和能源安全,处理好发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系,加快转变能源生产消费方式,不断优化能源供应和消费结构,积极推动能源技术创新和体制机制改革,培育壮大新能源新产业,用好用足用实能源生产要素,努力建设安全可靠、绿色低碳、节约高效、智慧创新的现代能源体系,着力推动形成高韧性支撑、高能效利用、高品质供应、高科技集聚、高效能治理、高水平开放和高惠民服务的能源高质量发展格局,为全面建成粤港澳大湾区极点城市、地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心提供坚实可靠的能源保障。
第二节 基本原则
“十四五”时期,我市能源发展坚持节约优先、创新驱动、市场导向、系统谋划的总方针,用好用足用实能源生产要素,努力打造安全可靠、绿色低碳、节约高效、智慧创新的现代能源体系:
——坚持多元保障与高效利用相结合。优化能源供应结构和布局,构建以绿色低碳为特征的多元化能源安全供应保障体系,提升能源系统抗风险能力。坚持节约优先,以工业、交通、建筑和居民生活为重点领域,促进能源资源配置更加合理、利用效率和效益大幅提高。
——坚持技术革新与产业升级相促进。加快推进能源系统及能源市场与智慧城市、互联网、智能化信息化技术的深度融合,不断提升能源互联网新技术、新模式和新业态发展。建立健全能源研发、生产、应用、服务全产业链,形成能源技术创新、项目建设和产业集聚协同发展的新局面。
——坚持体制改革与强化监管相统筹。全面细化落实能源体制机制改革措施,充分发挥市场配置资源的决定性作用,逐步理顺能源价格机制,充分调动市场主体的积极性。更好发挥政府作用,创新煤电油气行业监管手段和服务模式,推进能源治理体系和治理能力现代化。
——坚持重点布局与协同发展相衔接。坚持市场需求导向,发挥各区比较优势,因地制宜加强与周边地区合作,促进能源资源、资金、人才、技术等要素合理流动和高效集聚。推动能源生产供应设施科学布局以及统筹建设,形成能源高质量发展合力,协同提升能源普遍服务能力。
第三节 发展目标
展望2035年,能源高质量发展取得决定性进展。安全可靠、绿色低碳、节约高效、智慧创新的现代能源体系质量全面提升。煤炭、石油需求先后达峰,天然气和电力成为主导能源,电气化水平逐渐达到世界先进行列,以新能源为主体、源网荷储一体化和多能互补发展的新型电力系统加快建成,氢能、光伏和储能等新兴能源产业持续走在全国前列,能源利用综合成本持续降低,能效水平持续提高,能源消费总量逐渐达峰,碳排放总量达峰后稳中有降,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,形成能源与经济发展、生态环境保护和谐互促新局面。
锚定2035年远景目标,“十四五”时期安全可靠、绿色低碳、节约高效、智慧创新的现代能源体系建设取得实质性进展,基本形成供应更安全、结构更清洁、效率更显著、产业更提升、体制更创新的能源发展新格局。2025年主要目标是:
——能源供应更加安全可靠。本地电力装机容量约1048万千瓦;天然气供应能力达约70亿立方米,储气能力达约3.5亿立方米;建成521座充电站、2.9万个公共充电桩,力争建成60座加氢站。能源基础设施更加完善,互联互通水平、安全风险管控能力显著增强。
——能源利用更加清洁高效。清洁能源逐步成为能源消费增量的主体,煤炭消费比重下降4.2个百分点,天然气消费比重上升8.7个百分点,非化石能源电力装机比重提高3.8个百分点;单位GDP能耗累计下降约14.5%(以省下达目标为准),能源利用效率保持省内领先水平。
——能源产业更加竞争有力。氢能、光伏、新能源汽车、生物质能和锂电池关键技术装备攻关稳妥有序推进,引进培育龙头带动企业,加快形成新能源产业集群,建设成为国家氢能产业示范区以及新能源产业发展基地。
——能源服务更加惠民利企。城乡供能基础设施均衡发展,人民生产生活用能便利程度和服务质量不断提升,人均用能量和人均用电量稳步提高,保障城乡居民用能需求和用能价格合理水平。
——能源治理更加规范有序。电力、油气体制改革全面深化,探索建立用能预算管理制度和用能权市场化交易机制,建立健全油气管网运营机制,积极推进天然气大用户直供,通过市场优化配置能源的效率和效益进一步提高。
专栏2 佛山市“十四五”能源发展规划指标
第三章 功能定位与布局
第一节 加强建设两大基地
——能源装备产业基地。依托国家制造业转型升级综合改革试点、全国制造业高质量发展试验区和珠江西岸装备制造产业带建设,充分发挥引领全国的光伏装备制造和氢能产业优势,致力引进大项目、落地大企业、培育大产业,加强与广州、珠海、中山、江门等城市的合作,引导国内外大型先进能源装备与制造业到佛山落户,重点发展高压输变电设备、兆瓦级风力发电机及相关配套设备,开发和拓展高端中压设备在核电、风电和轨道交通领域的应用,把佛山打造成服务大湾区、面向全世界的区域型能源装备制造产业基地。
——新能源产业发展基地。重点发展氢能、光伏、生物质能为代表的新能源产业,立足佛山仙湖实验室、季华实验室等科创平台建设,围绕完善产业链形成产业集群、部署创新链突破关键核心技术、培育市场加强产品应用推广三大方向,致力引进大项目、落地大企业、培育大产业,加强与广州、深圳、肇庆、云浮等城市氢能产业合作,把氢能产业培育成为新兴产业的重要支柱,将佛山建设成为全国领先的集装备制造、技术研发、运行维护于一体的氢能产业示范城市;支持光伏龙头企业增资扩产,突破高效电池、智能运维、组件回收、电站评估等关键核心技术,建设光伏生产设备、辅料、逆变器和高效PERC电池(发射极和背面钝化电池)生产基地,形成紧密联动、多元协同、全面完备的光伏装备全产业链内循环格局;结合循环经济产业园、先进制造业产业建设,扩大生物质能应用,带动生物质能相关设备研发制造,建设生物质能前沿技术研发和示范应用基地;结合佛山大型产业集聚区(佛北战新产业园)建设,重点发展新能源动力电池和电池循环产业等,高水平打造新能源汽车产业新高地。
第二节 优化完善三大网络
——电网。优化完善电网结构,构建以环为主、链式为辅的分区互联高可靠性主网网架结构,打造本质安全的分层互联主网目标网架、坚强可靠的自愈型配电网目标网架,形成结构合理、安全可靠、智慧先进、信息畅通的现代化电网,提升供电保障能力。
——油气管网。推动佛广及与周边城市天然气管网互联互通工程建设,加快推进北部、南部高压管网环线建设,逐步形成“城市互联、环状供气”的管网新格局。推动高明—肇庆成品油管道以及珠三角地区油库串联管道工程建设,扩能升级油品运输航道,进一步优化完善成品油输送管网体系。
——交通能源加注网。推进电动汽车智慧充电桩建设,依托公交充电站、社会公共充电站、社会乘用车慢充充电桩设施,建立可转移负荷有序充电、V2G(车辆到电网)、充放储一体化运营体系。谋划布局和建设加氢站,重点支持油氢气电综合能源补给站建设,鼓励在大型物流园区、工业园区、大型货运场、码头等货运集中区域建设加氢、加气站,鼓励利用现有加油(气)站改扩建加氢站。创新“以油养氢”模式,支持新建站内制氢—加氢母站(或液氢示范站)与加油站、加气站合建。
第三节 搭建智慧创新平台
——综合能源管控系统。运用大数据、物联网、人工智能等信息通信技术,结合项目申报管理、生产运行调度、节能环保监察等需求,在能源生产、输送和消费端部署各类传感器,通过采集监测数据,建立能源产供储销各领域的信息填报、报表生成、在线监测、分析预警、故障响应和优化调控等多种功能,实现对能源全生命周期的数字化和可视化,逐步形成对能源系统的分类、分项、分时、分区域的统计分析和管控,准确直观地把握能源系统发展动态,打造数据融合、开放共享、智慧调控的综合能源生态体系。
——能源科技创新平台。聚焦氢能、新能源汽车、光伏、生物质能、先进储能等重点领域,促进源网荷储一体化和多能互补综合智慧能源利用,大力推动佛山仙湖实验室、季华实验室、三龙湾科技城建设,奋力抢占先进能源领域科技制高点,推动联合组建一批“产学研用”为一体的能源技术创新平台,支撑佛山市建设成为先进能源科技创新成果转化和产业化基地,提升能源技术创新、能源装备制造和新能源产业集群的综合竞争优势。
第四章 重点任务与举措
第一节 完善储运网络,构建能源安全新支撑
坚持统筹发展和安全,树牢底线思维,注重堵漏洞、强弱项,优化完善电力、油气和氢能储运设施网络,着力增强能源安全储运和应急调峰能力。
1.加强电网建设。优化主网结构,促进配网升级,加强智能化和数字化技术应用,推进源网荷储一体化,打造智慧高效灵活的电力系统,提高电力保障能力、电能质量和服务水平。到2025年,电网灵活性适应可再生能源和分布式能源的快速发展,中压配电网环网率和线路可转换率达到100%,基本建成安全、可靠、绿色、高效、智能的现代化电网。
——500千伏网架。积极推动“西电东送”和湾区外等清洁能源送电通道建设,提高广佛两地电力互援能力。优化东部电网网架结构,满足新建220千伏变电站接入。重点新建500千伏规划1站输变电工程、扩建500千伏凤城站第三台主变工程,推进500千伏楚庭第二通道、500千伏罗北线增容改造工程、500千伏珠西南外环配套线路工程、500千伏粤西网架优化II期工程(粤西开关站至沧江双回线路工程)、500千伏砚西线迁改工程、500千伏五邑至500千伏规划1站线路工程、500千伏外区直流受端配套工程等电力通道建设。“十四五”时期新增变电容量300万千伏安,新建、改建电力通道451公里。
——220千伏主网架。构建分区互联高可靠性主网网架结构。重点建设城北、乐顺、沥中、致远等42项220千伏电网工程,保障三龙湾片区及新基建项目电力供应可靠性。“十四五”时期新增变电容量918万千伏安、新建电力通道915公里。
——110千伏及以下配电网。重点建设沙岗、黎岗、东区、建业、碧江、嘉勉、高岗、苏村等121项110千伏电网工程,打造本质安全的分层互联主网目标网架、坚强可靠的自愈性配电网目标网架。积极推进配电自动化、配电网柔性化等先进技术,提高配网的适应性、灵活性和互动性。“十四五”时期新增变电容量876.8万千伏安、新建电力通道1173公里。
2.加快天然气管网建设。建立健全天然气产供储销体系,推动气源与天然气管网设施互联互通,加快建设天然气储备调峰设施,多措并举保障天然气安全稳定供应。
——完善天然气管网输配体系。重点推动佛广及与周边城市天然气高压管网互联互通工程,提高天然气供应保障能力;加快高压管网北部、南部环线工程建设,推进大鹏LNG(液化天然气)末端通过佛山市天然气高压输配系统与国家管网(西二线南宁支干线)连通,有序推动南海区城镇管网与高压管网广泛联络,逐步形成“城市互联、环状供气”的管网架构。加快城镇燃气基础设施优化布局,在城镇燃气管网覆盖范围内,优先使用管道天然气,减少LNG槽车运输供气量,原则上不得新建自用燃气供气设施;在符合规划要求、不重复建设的基础上,配合推动大用户直供,协调运营主体,统一规划、规范管理。增强门站接收能力,新建均安门站(接通珠中江区域天然气支线气源)、林岳门站,扩建新城接收站、南庄门站、明城门站、芦苞门站三期、杏坛门站等,扩大接收大鹏、中海油海气及西二线上游气源,提升管网输配能力。积极完善市政中压管网建设,提高用气服务质量。到2025年,高压管网输配能力超100亿立方米/年,高压管道里程约280公里以上。
——加快建设城市储气设施。立足多元化气源供应、降低气源成本、提升应急储备能力,积极推进广东小虎液化天然气有限公司LNG调峰储气库项目纳入“广佛同城”和基础设施互联互通的合作项目,推动建设三水区河口LNG气化站、高明LNG应急储备站二期,加快建设容桂、伦教、均安、白坭、乐平、南山、杨和、里水、西樵、三山、丹灶、三龙湾等LNG应急调峰站项目,续建杏坛LNG气化站项目。推进广东三水地下储气库前期工作。
——有序建设LNG加注网络。合理布局内河LNG码头,有序布局港区LNG加气站,推动建设西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站码头,开展LNG江海转运和罐箱多式联运试点,逐步形成集约高效、功能完备的LNG水路运输系统。有序推进重卡LNG加气站建设,合理支撑LNG重卡发展。
3.完善成品油配送体系。推动高明—肇庆成品油管道工程以及珠三角地区油库串联管道工程建设,完善全省成品油管道网络;结合城市发展与成品油流动需要,依托国家综合立体交通网规划,提升信息化管理水平,完善成品油配送网络。优化加油站规划,城区以服务半径均衡布局,提高设施设备环保水平、满足周边群众用油需求,促进行业运行效率提升。
4.加强氢能储运网络建设。以加氢站为主、移动加氢设施为辅,引导各方主体全面参与,打造规模适度超前、设施智能高效、政策体系完善的加氢体系。支持开展30兆帕及以上高压气态氢、液氢和管道输氢等氢能储运技术示范,实现特殊场合高安全、高效、高密度固态存储和运输;探索加氢站现场制氢、储氢、加注一体化模式的标准化和推广应用,提高氢能储运效率。
专栏3 能源储运重点工程列表
1.电网:重点新建500千伏规划1站输变电工程、扩建500千伏凤城站第三台主变工程等500千伏电网工程,新建、扩建、续建城北、乐顺、沥中、致远等42项220千伏电网工程和沙岗、黎岗、东区、建业、碧江、嘉勉、高岗、苏村等121项110千伏电网工程。
2.天然气管网:重点新建均安门站、林岳门站,扩建新城接收站、南庄门站、明城门站、芦苞门站三期、杏坛门站等,建设佛山与广州、中山、清远、江门、肇庆等周边城市天然气管网互联互通、乐平—小塘—金本—白坭段、南庄—西樵段、杏坛—均安段、明城—临空—更楼段、沧江—三洲—海口—新田—龙江段、西樵—龙江—杏坛—均安段、西江内河LNG调峰储气库配套高压管道、林岳门站配套供气管道、管网专线以及禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区天然气管网工程和LNG储配站配套管线。
3.成品油管网:重点建设高明—肇庆成品油管道工程、珠三角地区油库串联管道工程等。
4.LNG储备调峰及加注:重点建设广东小虎液化天然气有限公司LNG调峰储气库项目,加快建设容桂、伦教、均安、白坭、乐平、南山、杨和、里水、西樵、三山、丹灶、三龙湾等LNG应急调峰站项目,续建杏坛LNG气化站,推动建设西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站码头以及重卡LNG加气站等项目。推进广东三水地下储气库前期工作。
5.氢能储运网络:探索加氢站现场制氢、储氢、加注一体化模式的标准化和推广应用,到2025年力争建成60座加氢站。
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北极星环大气网获悉,4月29日,阿克苏市人民政府发布2025年大气污染防治工作方案征求意见稿。意见稿指出,持续优化产业结构,加大重点行业低效和过剩产能压减力度,推动重点行业产能装备升级改造;持续优化能源结构,加快光能、水能、氢能等清洁能源发展,实施绿电替代,优化用能结构,到2025年非化石
北极星储能网在天眼查APP获悉,4月27日,东营时代新能源科技有限公司成立,法定代表人为曲涛,注册资本20亿元,经营范围包含:新兴能源技术研发;电池制造;电池销售;电子专用材料制造;电子专用材料销售等。股东信息显示,该公司由宁德时代全资持股。值得注意的是,近几个月,宁德时代在山东接连注册
北极星氢能网获悉:4月29日,温州市发展和改革委员会下发关于《温州市支持新能源汽车产业发展十条政策意见》的通知。意见指出,支持企业开展新车型开发,对企业新开发的新能源汽车产品,进入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新发布车型,且在进入目录后一年时间内,乘用车销量达到1
北极星氢能网获悉,4月28日,广西壮族自治区人民政府办公厅发布关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见,意见指出,支撑战略性新兴产业发展壮大,推动新能源汽车及充换电基础设施标准升级,开展新能源汽车整车动力性测试等标准研制。围绕氢能制、储、输、用全产业链,制定氢
动力电池出货量同比增长41%,储能电池出货量增长120%。高工产研锂电研究所(GGII)初步调研数据显示,2025Q1中国锂电池出货量314GWh,同比增长55%。其中动力、储能电池出货量分别为210GWh、90GWh,同比增长分别为41%、120%。2024-2025Q1中国锂电池出货量(GWh)说明:动力锂电池含乘用车、商用车、工程
北极星氢能网获悉,近日,国务院国资委新闻中心“走进新国企·科技创新主力军”活动走进中车株洲电力机车研究所有限公司(以下简称“中车株洲所”)的多个生产制造基地,深入了解这家国企在科技创新与绿色发展方面的实践成果。走进中车株洲所时代电气制造中心,AGV机器人穿梭于智能化生产线之间。偌大的
能源领域民营经济发展支撑有力空间广阔华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长王鹏促进民营经济健康发展、高质量发展,是习近平总书记在民营企业座谈会上的明确要求。国家能源局深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,就促进能源领域民营经济发展进行专题研究部署,印发《国家能源局关于促进能
以市场规律为牵引构建多元协同能源生态链中国石油大学(北京)经济管理学院教授、博士生导师王震习近平总书记在民营企业座谈会上强调,新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,是当前促进民营经济发展的工作重点。这一重要论述为新时代民营经济发展指明
北极星储能网获悉,4月25日晚间,振华新材发布公告,公司于2025年4月24日召开董事会和监事会,审议通过了《关于募集资金投资项目重新论证并暂缓实施的议案》。根据该议案,公司将暂缓实施正极材料生产线建设项目(义龙三期)。根据公告显示,义龙三期项目原计划总投资62.45亿元,其中使用募集资金10亿
在国家“双碳”战略稳步推进的大背景下,西电东送南通道正面临着前所未有的转型挑战。这条连接云南、贵州、广西与广东的能源主动脉,其电力供需格局正在遭受新的挑战:受到区域经济发展及产业结构升级的推动,西电东送南通道供受两端地区电力需求迅猛增长,2024年广东省发用电差额飙升至2165.7亿千瓦时
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