湖南发改委发布：海峡两岸产业合作区（湖南）数字化低碳化发展规划 加快实现电网状态智能感知

（二）明确功能定位

岳阳产业园：充分发挥港口优势和长江黄金水道作用，“以港兴业、以业强区、以区拓城”，对接台湾新竹科学园区、内湖科技园、南港软体园，吸引长三角台资企业，推进智能制造、绿色制造等试点示范，搭建数字园区平台，建设智慧港口、发展智慧物流、繁荣现代农业。

湘潭产业园：以台湾的优势产业作为招商引资重点方向，对接台湾工业研究院、台中科学园区等科研机构和园区，加强与长三角、闽三角地区台资合作，引进一批精密制造、工程机械、电子电控、高端医疗等台资企业，实现与台商的优势互补、强强联合、合作共赢，建设以电子信息、精密机械制造、高端医疗服务业、进出口贸易服务业为主的台资企业集中区。

郴州产业园：结合自身制造业基础条件，对接台湾电机电子出口加工区，承接一批转型升级的电子信息和装备制造台企，积极开展各类试点示范，着力打造湘粤港澳区域经济合作、加工贸易转型升级示范区，东南地区台资产业转移的重要承载地。

（三）优化产业分工

岳阳产业园，以岳阳城陵矶新港区海峡两岸电子信息产业合作园为主要载体，重点发展电子信息、新能源、新材料等产业，并依托国家级台湾农民创业园建设湘台农业合作交流基地、农产品精深加工基地、农业科研示范基地，大力发展智慧农业。

湘潭产业园，以湘潭经开区海峡两岸智能装备产业合作园为核心载体，重点发展新能源汽车、电子信息、现代医疗器械等产业，打造新能源汽车、电子信息和现代医疗器械集群。

郴州产业园，以郴州高新区海峡两岸电子信息和先进制造产业合作园为核心载体，重点发展有色金属新材料产业、电子信息产业、现代服务业等产业，积极承接粤港澳大湾区台资企业转移，打造承接台商台企的示范区、先导区。

长沙、株洲、衡阳等地市和湖南湘江新区作为联动发展区，依托经开区、高新区等产业园区，发挥科研资源优势，深化与台资企业在电子信息、装备制造、农业深加工等领域合作，与合作区核心区形成产业配套。

四、加快合作区数字经济发展

（一）着力发展数字核心产业

做大做强电子信息产业。以项目为牵引，大力发展5G通信、3D打印、新型显示、北斗等重点产业，提升行业竞争力。发展云计算、智能分析、智能软件、控制系统等信息软件产业，推动信息技术软件产品产业化、规模化应用。依托岳阳城陵矶新港区海峡两岸电子信息产业合作园，深化与台湾新竹科学园区合作，带动配套产业链供应链企业集聚，培育形成电子信息产业集群。强化岳阳、湘潭、郴州产业园协作，推动与湖南湘江新区等地电子信息产业融合，共同发展大数据、物联网、人工智能、区块链、元宇宙等为代表的新一代信息技术产业，培育数字经济新业态新模式。

做精做细智能装备产业。以企业智能化改造需求为牵引，发展人工智能、工业机器人、数控机床、智能家居等智能装备和关键零部件，深化湘台企业在材料、技术、零部件、整机等产业链各环节合作。依托湘潭产业园，深化“园中园”发展模式，重点引进台湾精密机械、精密模具相关企业，打造智能制造集聚区，布局建设中部“智造谷”。发挥长沙装备制造业优势，加快工程机械装备智能化升级，发展智能装备。推动海峡两岸产业合作区（湖南）装备制造智能化升级，利用大数据、云计算等信息技术，全面提升高端装备制造、矿山设备、港口机械设备、输配电设备、工程机械、电气成套设备的数字化水平。引进中高端价值链台资企业，通过龙头企业带动，发展智能医疗器械、智能农机、智能粮机产业，培育特种智能装备产业集群。

（二）数字赋能产业转型升级

推广智能制造模式。推进合作区数字化转型，引导企业实施智能化改造，加快企业“上云用数赋智”，推动装备数字化，推广个性化定制、网络化协同等智能制造模式，打造一批智能工厂、数字车间。加快工业互联网在海峡两岸产业合作区（湖南）应用推广，积极争创工业互联网二级解析节点，在合作区开展一批工业互联网试点示范。加快人工智能、大数据、物联网、云计算等技术在电子信息、装备制造、食品加工等行业的应用，提升企业数字化水平，加快建设智慧矿山。依托湖南工业智能体创新研究院等平台，推进智能制造装备、智能软件、数控系统等智能系统在企业中应用，赋能工业企业数字化升级。

着力发展智慧农业。深化湘台农业合作，推广无人机、农作物智能监测等设备，加快大数据、云计算等技术在育种、农产品种植领域应用，发展智慧农业。依托岳阳县国家级台湾农民创业园和望城湘台文化创意产业园，深化湘台智能农业技术和模式合作，推动台湾特色都市休闲观光农业园区落地，打造海峡两岸农业产业与技术合作的标准化示范基地。加强大数据、移动互联网、物联网、智能感测等技术在生物育种、精细化种植、可视化管理、农业防灾等环节的应用。搭建大数据管理平台，提供农业数字化方案，提升农机智能化、数字化水平。推广农用无人机、智能农业大棚、农机定位、智能仓储管理、食品数字溯源，建设集研发服务、加工仓储、冷链物流、销售管理于一体的海峡两岸智慧农业合作样板。推动合作区智慧农业与乡村振兴对接，打造“园区+农村”智慧物流，依托园区发展助力乡村振兴。用好湖南省旅游发展大会，强化文旅融合对园区产业的带动作用。

（三）数字社会新产品与应用

智能家居。依托合作区产业基础，强化湘台产业合作，引进智能安防、智能家电控制、智能照明、智能娱乐等领域重点企业，打造全屋智能解决方案。依托龙头互联网企业，建设岳阳、湘潭、郴州、长沙智能家居大数据平台和智慧家庭应用平台，提升家居产品的个性化、智能化服务，支持智能家居企业开展个性化定制等创新服务模式。以合作区产城融合为抓手，在家庭安全、环境监测、儿童陪护、智能管理等领域开展应用创新示范，实现家居产品的人机对话、行为交互、设备互联和协同控制等功能，提升家居产品的个性化、智能化服务能力。

智慧医疗。以湘台合作为契机，依托湖南省医疗器械产业园，着力发展智能导诊导医机器人、外科辅助机器人、人工智能医学影像辅助诊断系统、语音电子病历系统及认知医疗辅助问诊系统、外科智能装备、智能内镜系统等，在岳阳、湘潭、郴州、长沙等城市医疗机构推广应用。依托岳阳、湘潭、郴州、长沙等市重点医院开展智慧医疗试点，有序建立辅助诊疗、自动诊断、用药推荐、健康预警等服务，加快智能产品应用。引进平安智慧医疗等一批重点企业项目，推动合作区医疗服务向智能化升级。

智能教育。发展数字显示技术产品，发展背投电视反射镜、投影显示光学元件、精密仪器的光学元件。在教育、培训等领域积极拓展数字投影设备新的应用领域和市场。开展沉浸式教学等数字化服务，积极引进一批VR、AR企业，打造数字教学产品、数字方案、数字教学内容。围绕线上教育需求，打造岳阳、湘潭、郴州、长沙等在线教育培训平台，针对人才发展需要，提供精准专业教育服务。在岳阳、湘潭、郴州、长沙等城市中小学教育中，开展智能教育学科试点与示范学校建设，推广人工智能在教育管理、师资培训、课堂应用、教学评价等的全流程应用，全面推进智慧教育，促进教育教学转型。

（四）加快发展数字低碳产业

新能源汽车与智能网联汽车。依托湘潭产业园装备制造业基础，打造新能源汽车和智能网联汽车生产基地，积极引进零部件和整车项目。依托岳阳产业园新能源产业基础，全力突破全固态锂电池技术，加快混合动力系统总成、先进电驱及控制系统等新能源汽车关键零部件研发。依托郴州产业园积极发展配套零部件配套产业，打造智能网联汽车应用场景。积极开展驾驶辅助级别智能汽车、完全自动驾驶级别智能网联汽车的路网测试，用好长沙国家智能网联汽车测试区，争取在合作区核心区和联动发展区全域范围内实现无人驾驶汽车在真实道路测试。加强三大产业园与湖南重点产业园区协作，积极发展永磁电机、电机控制器、智能充电机、电池管理系统等配套零部件企业，形成新能源汽车和智能网联汽车产业链。以北斗民用为主线，围绕车载雷达系统、高精度导航系统等配套产品，推动北斗导航系统在智能网联汽车领域示范应用。

智能储能产业。依托岳阳产业园新能源新材料产业基础，强化储能材料、光伏储能微电网技术、电池人工智能技术、锂电池储能系统等装备和技术的研发，加快产业化应用。加强合作区产业协作，围绕正负极材料、电解液、隔膜等关键原材料，突破材料技术，提升储能密度。完善下游产业链，围绕储能电池、双向变流器、电池管理系统及能量管理系统等核心环节，提高系统集成能力。加强大规模储能系统集成与控制技术突破，推进可再生能源领域储能示范应用。在合作区加快构建储能应用生态，逐渐完成辅助服务相关补偿机制建设。

（五）提升园区数字治理能力

搭建合作区政务平台，健全政务数据目录统一管理，加强各领域监管数据归集、治理、分析、应用，实现规范监管、精准监管。推进合作区政务服务标准化、规范化、便利化，在岳阳产业园、湘潭产业园、郴州产业园和湖南湘江新区等加快实行企业统一身份认证、电子证照管理、电子印章，压缩企业开办和注销时间，切实提高政务服务效能。依托合作区数字政务平台，深化“马上就办、最多跑一次”改革，实行项目审批代办服务，提升合作区政务服务数字化、智能化水平。

五、推动合作区绿色低碳发展

（一）建设清洁低碳安全高效能源体系

提升可再生能源比重。引导合作区企业利用可再生能源、天然气等优质能源替代燃煤使用，增加清洁能源供应。引导合作区企业利用厂房屋顶等空间，因地制宜发展光伏太阳能等可再生能源，推动太阳能大规模发展和多元化利用。建立绿色电力交易机制，争创绿电交易试点，挖掘绿色电力零碳属性的商业价值，推动能源绿色低碳转型。优化天然气使用方式，保障合作区企业用气。统筹电力配置，增加清洁低碳电力供应。积极推动园区生物质能转化，作为新能源的重要补充。以氢能源应用场景为重点，探索合作区加氢站建设，在合作区公共交通、物流运输等领域应用氢能。推进清洁能源产业化，合理推进生物质、风能、地热能资源利用。

降低化石能源消费。加强岳阳产业园、湘潭产业园、郴州产业园协作，有序降低合作区化石能源比重。推广使用优质煤、洁净型煤，降低煤炭消费比重，在合作区有序推进煤改气、煤改电。深化湘台在低碳节能技术领域的研发合作，在企业中推广节能设备和产品。在工业用能等领域减少散烧煤和燃油消费，有序推进天然气、电能替代。提高煤炭清洁高效利用水平，大力推动现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。实施老旧煤电机组延寿升级改造，对无法改造的机组逐步淘汰关停，具备条件的转为应急备用电源。有序推动能耗总量和强度“双控”制度向碳排放强度和总量“双控”制度转变，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

（二）推进企业节能减碳降耗改造

在重点用能企业推进设备节能增效，组织实施锅炉（窑炉）节能环保综合改造、电机系统及变压器提升、机电设备再制造利用、“互联网+节能”、绿色照明、合同能源管理推进等节能重点工程，全面提升合作区企业能源综合利用。在合作区开展建筑、交通、照明、供热等设施节能改造，淘汰低效电机、风机、水泵等用能设备，提升基础设施能效。充分发挥郴州市全国工业资源综合利用基地、郴州高新区省级绿色园区、东江湖大数据产业园国家绿色数据中心等平台作用，为工业绿色低碳发展探索发展路径。在合作区加强重点用能设备节能监管，强化设备经营、使用、报废的全链条管理，确保能效标准和节能要求全面落实。在合作区建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强高能耗行业能耗管控，推广工业智能化用能监测和诊断技术，全面推行能效对标。开展节能环保普查整治，推动安全、节能、环保信息的数据平台建设。

（三）打造生态屏障提升碳汇增量

建设生态屏障。健全生态补偿机制，推进生态保护与修复，持续推进大气、水、土壤等重点领域的环境保护。对流经合作区内的河流打造精细化的亲水绿廊，提升涵养水源、保持水土等防护功能。调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系，推进生态保护与修复。增加湿地保有量，实行湿地面积总量管控，提升湿地生态功能。开展洞庭湖湿地生态气象观测，加强湿地综合管理，健全湿地监测数据共享机制。加强森林保护，提高森林质量和水源涵养能力，山林业用地全部实现绿化。

加大污染治理。对污水处理设施建设进行填平补齐、升级改造和管网完善，实现园区污水处理设施稳定运行并达标排放。坚持源头减排与末端治理相结合，完善水污染处理设施，加强沿江沿湖排口管理，切实削减入湖入河污染物排放量。推进园区第三方污染治理，拓展污染治理方式，提高污染治理水平。加快推进有机化工、工业涂装、沥青搅拌等行业企业发挥性有机物（VOCs）治理。全面推进化学需氧量、氨氮超标排放的重点工业企业实现达标排放。

（四）大力发展绿色低碳循环经济

推进合作区循环体系建设。以合作区为载体，积极争创国家碳达峰碳中和试点。加快完善岳阳产业园、湘潭产业园、郴州产业园的循环体系，加强三大产业园与所在城市的协作，推进合作区内园区循环化改造。在合作区内大力发展再制造产业，建立生产者责任延伸制，建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制，积极融入所在城市循环体系。打造节能环保产业示范基地，培育一批具有竞争力的节能环保企业。加强再生资源规范管理，分类建立不同回收体系。

推动资源循环利用。推动资源利用高效化、污染治理集中化，促进资源循环利用产业提质升级。推动光伏组件、风电机组叶片、碳纤维材料等新品种废弃物回收利用，推进废旧动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。进一步强化废弃电子产品、报废机动车、废钢铁、废有色金属等再生资源回收利用。推动厨余垃圾、建筑垃圾、废塑料制品、工业废弃物等产业园区典型废弃物集中处理和资源化利用。